Ухвала

від 20.02.2025 по справі 580/12126/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

20 лютого 2025 року справа № 580/12126/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю представників:

позивача Пилипенка Р.Б.,

відповідачів Кравця І.В.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства Еліт-Транс до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Конкурсного комітету виконкому з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах у м. Черкаси, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю ЕПІТРАНС про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Приватне підприємство Еліт-Транс (далі ПП Еліт-Транс, позивач) подало позов до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі виконавчий комітет, відповідач), в якому, з урахуванням заяви від 08.01.2025, просить:

- скасувати як протиправне протокольне рішення Конкурсного комітету по проведенню конкурсів на перевезення пасажирів виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.10.2024 р. № 3 в частині визначення ТОВ ЕПІТРАНС переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на маршруті загального користування № 22 вул. Сумгаїтська ВАТ ЧЛФЗ Аврора в м. Черкаси за об`єктом конкурсу № 4;

- скасувати як незаконне рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.12.2024 р. № 1601 Про визнання переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси за об`єктом конкурсу № 4.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, зокрема, що під час прийняття спірного рішення конкурсний комітет виконкому діяв неправомірно, оскільки згідно положень пункту 14-1 постанови КМ України № 176 від 18.02.1997 Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту виконавчий комітет зобов`язаний був укласти із діючим перевізником ПП Еліт-Транс додаткову угоду про продовження терміну дії договору № 2-19 щодо перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршруті № 22 в м. Черкаси на період дії воєнного стану та протягом одного року після його завершення чи скасування. Проте, відповідач проігноровав наявність в Україні з 24 лютого 2022 року форс-мажорних обставин воєнного стану та положення постанови КМУ № 176 про відтермінування конкурсних процедур до завершення воєнного стану та замість продовження із позивачем терміну дії чинного Договору № 2-19 (шляхом укладення додаткової угоди) провів незаконну конкурсну процедуру та визначив переможцем іншого перевізника ТОВ ЕПІТРАНС.

Ухвалою від 10.12.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю ЕПІТРАНС, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання. Чергове підготовче засідання призначене на 23.01.2025.

23.01.2025 суд залучив до участі у справі в якості відповідача Конкурсний комітет виконкому з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах у м. Черкаси.

Чергове підготовче засідання суд призначив на 20.02.2025, у якому поставив на обговорення питання про доцільність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду у справах № 580/6194/24, № 580/9604/24. Представник позивача вважав доцільним зупинення провадження у цій справі. Представник відповідачів зазначив, що покладається на розсуд суду.

Під час вирішення питання про доцільність зупинення провадження у цій справі, суд зазначає таке.

Суд врахував, що обґрунтовуючи протиправність рішення від 21.10.2024 № 3 в частині визначення ТОВ ЕПІТРАНС переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на маршруті загального користування № 22 вул. Сумгаїтська ВАТ ЧЛФЗ Аврора, позивач звертає особливу увагу на те, що конкурсні процедури відтерміновуються до завершення воєнного стану, натомість відповідач залишив без розгляду клопотання позивача про продовження дії договору перевезення під час дії воєнного стану та провів незаконну конкурсну процедуру.

При цьому, суд зазначає, що рішенням від 08 серпня 2024 у справі № 580/6149/24 суд: визнав протиправною бездіяльність виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо не вирішення та не прийняття відповідного рішення за наслідками розгляду заяв приватного підприємства Еліт-Транс від 25.12.2023 № 550 та від 14.03.2024 № 58 про продовження терміну дії договору від 12.02.2019 № 2-19 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршруті загального користування № 22 Вул. Сумгаїтська ВАТ ЧЛФЗ Аврора на період дії запровадження воєнного стану і протягом одного року з дня його припинення чи скасування; зобов`язав виконавчий комітет Черкаської міської ради повторно розглянути заяви приватного підприємства Еліт-Транс від 25.12.2023 № 550 та від 14.03.2024 № 558 про продовження терміну дії договору від 12.02.2019 № 2-19 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршруті загального користування № 22 Вул. Сумгаїтська ВАТ ЧЛФЗ Аврора на період дії запровадження воєнного стану і протягом одного року з дня його припинення чи скасування, та прийняти рішення про укладення з позивачем додаткової угоди до договору від 12.02.2019 № 2-19 щодо продовження терміну його дії на період дії запровадження воєнного стану і протягом одного року з дня його припинення чи скасування.

Станом на 20.02.2025 Шостий апеляційний адміністративний суд здійснює апеляційний розгляд справи № 580/6149/24.

Крім того, у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа № 580/9604/24 за позовом Приватного підприємства Еліт-Транс до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, у якому позивач просить:

- скасувати як незаконне рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 13.08.2024 № 1103 Про затвердження переліку міських автобусних маршрутів, що вносяться на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному транспорті загального користування щодо об`єкту конкурсу №4 Міський автобусний маршрут № 22 вул. Сумгаїтська - ВАТ ЧЛФЗ Аврора в м. Черкаси;

- скасувати як незаконне рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 13.08.2024 № 1102 Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси в частині оголошеного конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті № 22 вул. Сумгаїтська - ВАТ ЧЛФЗ Аврора в м. Черкаси.

Станом на 20.02.2025 Черкаський окружний адміністративний суд здійснює розгляд справи № 580/9604/24.

Таким чином, у справах № 580/6149/24 та № 580/9604/24 вирішуються питання зобов`язання відповідача прийняти рішення про укладення з позивачем додаткової угоди до договору від 12.02.2019 № 2-19 щодо продовження терміну його дії, а також щодо правомірності рішень відповідача щодо організації конкурсу з перевезення пасажирів, які мають значення для ухвалення законного та обґрунтованого рішення у справі № 580/12126/24.

За вказаних обставин суд доходить висновку про неможливість розгляду справи № 580/12126/24 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 580/6149/24 та № 580/9604/24.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 580/6149/24 та № 580/9604/24.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/12126/24 за позовом Приватного підприємства Еліт-Транс до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Конкурсного комітету виконкому з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах у м. Черкаси, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю ЕПІТРАНС про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 580/6149/24 та № 580/9604/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 20.02.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК