Постанова

від 30.08.2010 по справі 2а-13241/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 серпня 2010 року 11:52 № 2а-13241/09/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Григорови ча П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу

за позовом Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Олімпік Ка зино Україна"

до Державна податкова інспе кція у Солом'янському районі м.Києва

Фінансове управл іння Солом'янської районної у м. Києві державної адмініст рації

Управління Держав ного казначейства у Солом'ян ському районі м. Києва

про визнання бездіяльності пр отиправною та стягнення кошт ів

За участю представників:

позивача: Гуменюк А.Л.

відповідача 1: Красуля Н.М.

відповідача2: Ляшук М.Г.

відповідача 3: Буткеви ч А.О.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодекс у адміністративного судочин ства України 30.08.2010 р. проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Олімп ік Казино Україна»(надалі Т ОВ «Олімпік Казино Украї на», позивач) звернулось до Ок ружного адміністративного с уду м. Києва з позовом до Держа вної податкової інспекції у Солом' янському районі м. Ки єва, Фінансового управління Солом' янської районної в м. Києві державної адміністрац ії, Головного управління Дер жавного казначейства Україн и у м. Києві про стягнення над мірно сплачену суму вартості торгових патентів в розмірі 141770,24 грн.

З урахуванням поданих уточ нень позовних вимог позивач просить стягнути з місцевого бюджету через Головне управ ління Державного казначейст ва України в Києві надмірно с плачену суму вартості торгов их патентів на право здійсне ння операцій з надання послу г у сфері грального бізнесу у розмірі 77517,35 грн.

Позивач позовні вимоги під тримав в повному обсязі та в о бґрунтування зазначив, що ві дповідно до Закону України « Про заборону грального бізне су в Україні»№1334-VІ, який набрав чинності 25.06.2009 року, позивач вт ратив право на здійснення ді яльності у сфері грального б ізнесу, яка до цього підлягал а ліцензуванню та патентуван ню. Позивач своєчасно повідо мив ДПІ у Дарницькому районі м. Києва про припинення діяль ності та з проханням поверну ти надмірно сплачену суму ва ртості торгових патентів, як а підлягає поверненню у відп овідності до ч. 3 ст. 2 Закону Укр аїни «Про патентування деяки х видів підприємницької діял ьності»від 23.03.96р. №98/96-ВР. Врахов уючи, що на день подання позов у надмірно сплачені платежі у сумі 141770,24 грн. за придбані тор гові патенти не була поверну та на розрахунковий рахунок заявника, ТОВ «Олімпік Кази но Україна»звернувся до су ду за захистом порушених пра в та просить суд, з урахування м часткового повернення плат ежу в сумі 64252,89 грн., стягнути з м ісцевого бюджету Дарницьког о району м. Києва зайво сплаче ну суму вартості торгових па тентів у розмірі 77 517,35 грн.

Відповідач 1 - Державна под аткова інспекція у Солом' ян ському районі м. Києва запере чує проти позову та в обґрунт ування зазначає, що позивач з вернувся до ДПІ з проханням а нулювати торові патенти на г ральний бізнес в кількості 50 ш т. з 01.07.2009р. та суму сплачену за да ні патенти, як сплату відпові дно останнього кварталу дії та останнього місяцю дії тор гових патентів, повернути на поточний рахунок. Проте прот ягом п' яти робочих днів з мо менту подання заяви до подат кового органу патенти не бул и повернуті, а тому ДПІ у Солом ' янському районі м. Києва не мала законних підстав на пер едачу висновків для погоджен ня відповідному фінансовому органу щодо повернення надм ірно сплаченої вартості торг ових патентів за заявою плат ника №120609-8 від 12.06.2009р.

Відповідач 3 проти позову за перечував, та зазначив, що пра ва та охоронювані законом ін тереси позивача не порушував , оскільки до Головного управ ління Державного казначейст ва України у м. Києві від подат кового органу надійшов висно вок без зазначення обов' язк ових реквізитів, що виключає можливість його виконання т а повернення коштів, що були п омилково або надмірно зарахо вані до бюджету.

Представник відповідача 2 - Фінансового управління Соло м' янської районної в м. Києв і державної адміністрації та кож заперечував проти позову та зазначив, що повернення пл ати за придбання торгових па тентів можливо лише в межах с ум надходження коштів до бюд жету по коду 14071700.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали, з аслухавши пояснення їх предс тавників, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Олім пік Казино Україна»зареєс троване Шевченківською райо нною у м. Києві державною адмі ністрацією 10.06.2004 року, адреса ре єстрації: 01001, м. Київ, вул. Хрещат ик, 16. Основний вид діяльності за КВЕД: діяльність з організ ації азартних ігор. Як платни к податків та зборів взяте на облік у Державній податкові й інспекції у Шевченківськом у районі м. Києва.

Відповідно до частини перш ої ст. 5 Закону України «Про па тентування деяких видів підп риємницької діяльності»від 23.03.96р. №98/96-ВР (із змінами та допов неннями) (далі - Закон №98/96-ВР) пат ентуванню підлягають операц ії з надання послуг у сфері г рального бізнесу, які здійсн юються суб' єктами підприєм ницької діяльності або їх ст руктурними (відокремленими п ідрозділами).

Відповідно до ч. З ст. 5 вка заного Закону № 98/96-ВР, вартість торгового патенту на здійсн ення операцій з надання посл уг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованом у розмірі (за рік): для викорис тання грального автомата з г рошовим або майновим виграше м - 4200 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 вказан ого Закону № 98/96-ВР, вартість то ргового патенту на здійсненн я торговельної діяльності вс тановлюється органами місце вого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиме нтного переліку товарів. Вар тість торгового патенту за к алендарний місяць на територ ії міста Києва, обласних цент рів встановлюється в межах р івнів - від 60 до 320 грн. Термін дії торгового патенту на здійсн ення торговельної діяльност і становить 12 календарних міс яців.

За змістом ч. 5 ст. 5 Закону Укр аїни № 98/96-ВР, оплата вартості т оргового патенту на здійснен ня операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу пр овадиться щоквартально до 15 ч исла місяця, що передує звітн ому кварталу.

Під час придбання торговог о патенту на здійснення опер ацій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт пі дприємницької діяльності вн осить одноразову плату у роз мірі вартості торгового пате нту за 3 місяці. На суму, сплаче ну під час придбання торгово го патенту, зменшується розм ір плати за торговий патент, я ка підлягає внесенню в остан ній квартал його дії.

ТОВ «Олімпік Казино Укр аїни»було сплачено в авансов і платежі за останні три міся ці дії 50 патентів по наданню п ослуг у сфері грального бізн есу до місцевого бюджету Сол ом' янського району м. Києва , що підтверджується платіжн ими дорученнями №4009 від 14.12.2006р.; № 6092 від 12.12.2007р.; №6086 від 13.10.2008р.

25.06.2009р. набрав чинності Зак он України №1334-VІ «Про заборону грального бізнесу в Україні »яким заборонено гральний бі знес ті участь в азартних ігр ах. З дня набрання чинності ци м Законом видача ліцензій на провадження діяльності з ор ганізації акт проведення аза ртних ігор в Україні припиня ється, а ліцензії, видані суб' єктам підприємницької діяль ності до набрання чинності ц им Законом, скасовуються.

Керуючись зазначеним Зако ном, Міністерство фінансів У країни листом №31-35010-03-10 від 30.06.2009р. в изначило повернути до Мініст ерства фінансів України ліце нзії на провадження організа ції діяльності з проведення азартних ігор, їх копії, завір ені Міністерством фінансів У країни, до 7 липня 2009 року.

Таким чином позивач втра тив право на здійснення діял ьності з організації проведе ння азартних ігор та поверну в до Міністерства фінансів У країни ліцензію на проваджен ня організації діяльності з проведення азартних ігор, в з в' язку з чим звернувся до Де ржавної податкової інспекці ї у Дарницькому районі у м. Киє ві з письмовою заявою від 12.06.09 р оку №120609-7 з проханням анулюват и всі торгові патенти на грал ьні автомати в кількості 76 шту к та повернути сплачені аван сові платежі за останні міся ці дії патентів.

01.07.2009 року позивач повернув д о податкового органу оригіна ли торгових патентів на прав о здійснення операцій з нада ння послуг у сфері грального бізнесу.

В своїх запереченнях та в су довому засіданні, представни к відповідача-1 посилався на п орушення позивачем вимог ч. 2 п. 3 ст. 2 Закону України «Про па тентування деяких видів підп риємницької діяльності». Так , відповідач-1 зазначив, що оск ільки суб' єкт підприємниць кої діяльності припинив свою діяльність i при цьому до 15 чис ла місяця, що передує звітном у, письмово повідомив про при пинення діяльності, але при ц ьому протягом п' яти робочих днів з моменту здавання заяв и до податкового органу пате нти не були повернуті. В зв' язку з чим, ДПІ у Дарницькому р айоні м. Києва не мала законни х підстав на передачу виснов ків для погодження відповід ному районному (міському) фін ансовому органу щодо поверне ння надмірно сплаченої варто сті торгових патентів за зая вою платника №120609-8 від 12.06.2009 року.

Проаналізувавши обстави ни справи, пояснення предста вників сторін, ознайомившись з доказами, які наявні у матер іалах справи, суд вважає за не обхідне звернути увагу на та ке.

Так, порядок патентування т орговельної діяльності регу люється Законом України «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності ». Частиною 1 ст. 2 цього Закону в изначено, що торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта під приємницької діяльності чи й ого структурного (відокремле ного) підрозділу займатися з азначеними у цьому Законі ви дами підприємницької діяльн ості. Згідно з ч. 3 цієї ж статті торговий патент видається з а плату. Вартість торгового п атенту на здійснення операці й з надання послуг у сфері гра льного бізнесу встановлюєть ся у фіксованому розмірі (за р ік).

Пунктом 5 ст. 5 Закону про пате нтування визначено, що оплат а вартості торгового патенту на здійснення операцій з над ання послуг у сфері гральног о бізнесу провадиться щоквар тально до 15 числа місяця, що пе редує звітному кварталу. Під час придбання торгового пат енту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грал ьного бізнесу суб'єкт підпри ємницької діяльності вносит ь одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену п ід час придбання торгового п атенту, зменшується розмір п лати за торговий патент, яка п ідлягає внесенню в останній квартал його дії.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закону п ро патентування суб'єкт підп риємницької діяльності, який припинив діяльність, котра в ідповідно до цього Закону пі длягає патентуванню, до 15 числ а місяця, що передує звітному , письмово повідомляє про при пинення такої діяльності від повідний державний податков ий орган. При цьому торговий п атент повертається до податк ового органу, а суб'єкту підпр иємницької діяльності повер тається надмірно сплачена су ма вартості торгового патент у.

Тобто, для суб'єкта підприєм ницької діяльності, який сво єчасно повідомив про припине ння діяльності відповідний д ержавний податковий орган, н адмірно сплаченою сумою варт ості торгового патенту вважа ється одноразова плата, що вн оситься під час придбання то ргового патенту, яка поверта ється згідно з діючим законо давством

У даному випадку суб'єкти го сподарювання, які придбали т орговий патент на здійснення діяльності у сфері гральног о бізнесу, але внаслідок прий няття Закону України «Про за борону грального бізнесу в У країні»втратили можливість здійснювати діяльність, маю ть право на повернення надмі рно сплаченої суми вартості патентів за період, коли вони не здійснювали діяльність.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Бюджет ного кодексу України Державн е казначейство України веде бухгалтерський облік всіх на дходжень, що належать Держав ному бюджету України, та за по данням органів стягнення зді йснює повернення коштів, що б ули помилково або надмірно з араховані до бюджету.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 64 Бюджетног о кодексу України до доходів , що закріплюються за бюджета ми місцевого самоврядування та враховуються при визначе нні обсягів міжбюджетних тра нсферів, належать такі подат ки і збори (обов' язкові плат ежі) як, зокрема, плата за торг овий патент на здійснення де яких видів підприємницької д іяльності.

На виконання статей 48, 50 та 78 Б юджетного кодексу України та відповідно до Положення про Державне казначейство Украї ни №1232 було розроблено Порядо к повернення платникам помил ково та/або надміру сплачени х податків, зборів (обов' язк ових платежів), затвердженог о Наказом Державного казначе йства України від 10.12.2002р. №226 (дал і - Порядок №226), який є основни м документом, що регламентує процедуру повернення коштів , помилково або надмірно зара хованих до державного та міс цевих бюджетів.

Згідно пункту 5 глави 1 Поряд ку №226 повернення помилково аб о надмірно зарахованих до бю джету податків, зборів (обов' язкових платежів) та інших до ходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданн ям органів, які повинні забез печувати надходження платеж ів до бюджету та за якими згід но з законом закріплено конт роль за справлянням (стягнен ням) платежів до бюджету.

Позивач звернувся до по даткового органу з заявою №12 0609-8 від 12.06.2009р. з вимогами про анул ювання торгових патентів на гральні автомати (50 шт.) і на гро мадське харчування (1 шт.) з 01.07.200 9 року та повернення авансови х платежів за останні три міс яці дії торгових патентів на суму 145289,71 грн.

Оригінали торгових патент ів були повернуті до ДПІ у Сол ом' янському районі м. Києва 01.07.2009 року.

Як встановлено судом та підтверджено представникам и сторін, у визначений термін надмірно сплачена сума варт ості торгових патентів на пр аво здійснення діяльності у сфері грального бізнесу у ро змірі 141770,24 грн. не була повернут а позивачу. При цьому відпові дачі не заперечували проти р озміру та правомірності визн аченої надмірно сплаченої су ми, що належить до повернення .

Так, згідно акту звірки розр ахунків з бюджетом від 09.10.2009р. п одатковий орган підтвердив п раво позивача на отримання з місцевого бюджету надмірно сплачену суму вартості торго вих патентів на право здійсн ення операцій з надання посл уг у сфері грального бізнесу у розмірі 141770,24 грн.

Як свідчать матеріали спра ви, під час розгляду справи в с уді позивачу було частково п овернуто суму надмірно сплач еної вартості торгових патен тів на право здійснення опер ацій з надання послуг у сфері грального бізнесу у розмірі 64252,89 грн.

Отже, відповідно до акту з вірення розрахунків з бюджет ом, станом на 19.07.2010р., сума що під лягає поверненню ТОВ «Олі мпік Казино Україна»з місц евого бюджету Дарницького ра йону складає 77517,35 грн.

В зв' язку з вищевказаним, п озивач уточнив свої позовні вимоги щодо стягнення надмір но сплаченої суми вартості т оргових патентів на право зд ійснення операцій з надання послуг у сфері грального біз несу у розмірі 77517,35 грн.

Пунктом 4 Порядку виконанн я рішень про стягнення кошті в з рахунків, на яких облікову ються кошти державного та мі сцевого бюджетів, або бюджет них установ, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 09.07.2008р. №609 (далі Пор ядок №609), юридичні та фізичні о соби, на користь яких прийнят і судові рішення про стягнен ня коштів з рахунків, на яких о бліковуються кошти бюджету, подають ці рішення органам д ержавного казначейства, що з дійснюють безспірне списанн я, у разі повернення за рішенн ям суду, зокрема, надмірно та/а бо помилково сплачених до бю джетів податків, зборів (обов ' язкових платежів) та інших доходів бюджету.

З аналізу вищезазначеного , суд робить висновок про можл ивість особи, що має намір на п овернення з Бюджету суми над мірно сплаченого платежу або звернутися із заявою до пода ткового органу, відповідно д о Порядку повернення платник ам помилково та/або надміру с плачених податків, зборів (об ов' язкових платежів), затве рдженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.20 02 р. №226, або ініціювати звернен ня до судової інстанції про ї х повернення, що власне і було зроблено позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом законн ості, відповідно до якого орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 Кодекс у адміністративного судочин ства України при вирішенні с прави по суті суд може задово льнити адміністративний поз ов повністю або частково чи в ідмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративн ого позову суд може прийняти постанову про визнання прот иправними рішення суб'єкта в ладних повноважень чи окреми х його положень, дій чи бездія льності і про скасування або визнання нечинним рішення ч и окремих його положень, про п оворот виконання цього рішен ня чи окремих його положень і з зазначенням способу його з дійснення.

Суд може прийняти іншу пост анову, яка б гарантувала дотр имання і захист прав, свобод, і нтересів людини і громадянин а, інших суб'єктів у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку суб'єктів влад них повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Враховуючи вищенаведене, с уд прийшов до висновку про за доволення позовних вимог Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Олімпік Казино Україна»про стягнення з міс цевого бюджету Дарницького р айону м. Києва надмірно сплач ену суму вартості торгових п атентів у розмірі 77517,35 грн.

Згідно зі ст. 94 КАС Україн и, якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба).

Відповідно до вимог підпун кту 3 пункту 3 Прикінцевих та п ерехідних положень Кодексу а дміністративного судочинст ва України до набрання чинно сті законом, який регулює пор ядок і розмір судового збору , розмір судового збору щодо м айнових вимог про стягнення грошових коштів становить од ин відсоток від розміру таки х вимог, але не більше 1 700,00 грн.

Згідно платіжного доруче ння №1975 від 04.11.2009р. позивачем спл ачено 1417,70 грн. судового збору.

Враховуючи викладене та ке руючись ст. ст. 69, 71, 94-97, 112, 158-163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, Окружний адмін істративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимог и задовольнити повністю.

2. Стягнути з місцевого бюджету Солом' янського рай ону м. Києва на користь Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Олімпік Казино Ук раїна»(код ЄДРПОУ 32962970, 01001, м. Київ , вул. Хрещатик, 16) надмірно спла чену суму вартості торгових патентів у розмірі 77 517,35 грн.

3. Судові витрати у розм ірі 1417,00 грн. присудити на корис ть Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Олімпік К азино Україна»за рахунок Д ержавного бюджету України.

Постанова наб ирає законної сили відповідн о до положень ст. 254 КАС України . Постанова може бути оскарже на до суду апеляційної інста нції за правилами, встановле ними ст. ст. 186 КАС України.

Суддя П.О. Григорович