Постанова

від 22.07.2010 по справі 2а-12520/09/10/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.07.10 Справа №2а-12520/09/10/0170

17:28 м. Сімферополь

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового зас ідання - Левченко Д.С.,

за участю представників ст орін:

від позивача - Савицька Т.В ., довіреність №2891 від 13.11.2008 рок у;

від відповідача - Журочко Г.О., довіреність №б/н від 21.01.20 10 року;

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Державної інсп екції з контролю за цінами в А Р Крим

до Відділу у справах грома дянства, імміграції та реєст рації фізичних осіб Сімфероп ольського МУ ГУ МВД України в АР Крим

про стягнення економічних санкції та штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Державна інсп екція з контролю за цінами в А Р Крим - 02 листопада 2009 року звер нувся до Окружного адміністр ативного суду Автономної Рес публіки Крим з адміністратив ним позовом до відповідача - В ідділу у справах громадянств а, імміграції та реєстрації ф ізичних осіб Сімферопольськ ого МУ ГУ МВД України в АР Крим про стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету е кономічних санкцій в сумі 126,00 г ривень і штрафу в сумі 252,00 грив ень, а в взагалі 378,00 гривень за п орушення державної дисциплі ни цін. Позовні вимоги мотиво вані тим, що відповідачем пор ушено вимоги п. 84 Розмірів пла ти, встановлених Наказом Мін істерства внутрішніх справ України, Міністерства фінан сів України та Міністерства економіки України від 05.10.2007 рок у № 369/1105/336, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 31.10 .2007 року за № 1235/1402 "Про затверджен ня Розмірів плати за надання послуг органами та підрозді лами Міністерства внутрішні х справ та порядку їх справля ння" в результаті чого необґр унтовано отримано виручку у розмірі 126,00 гривень, у зв'язку з чим, відповідно вимог Закону України "Про ціни та ціноутво рення" прийнято рішення № 077 ві д 28.07.10 року про застосування ад міністративно-господарськи х санкцій за порушення держа вної дисципліни цін, а саме: ви лучення у доход держави 126,00 гри вень та стягнення штрафу в су мі 252,00 гривень. Дане рішення пр ийняте на підставі акту пере вірки №0283/0300 від 24.07.2009 року, в ході я кої встановлено зазначені по рушення завищення плати при виконанні запитів щодо оформ лення проїзного документу ди тини у звичайному режимі у ро змірі 30,35 грн., як за термінове о формлення паспарту з фізично ї особи відповідач додатково стягнув плату в розмірі 35,00 гри вень, що призвело, на думку поз ивача, до отримання необґрун тованого прибутку в сумі 126,00 гр ивень.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти позов у заперечував з тих підстав, щ о рішення про застосування е кономічних санкцій за поруше ння державної дисципліни цін №077 від 28.07.2009 року визнано протип равним та скасовано постанов ою Окружного адміністративн ого суду АР Крим від 10.12.2009 року у справі №2-9571/09/9/0170, яку ухвалою Сев астопольського апеляційног о адміністративного суду від 26.04.2010 року залишено без змін, у з в'язку з чим, з урахуванням вст ановлених фактів судовими рі шеннями, яки набрали законно ї сили, позовні вимоги не підл ягають задоволенню.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, дослідивши ма теріали справи та надані сто ронами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги, об'єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наст упне.

Відділ ГІРФО Сімферопольс ького МУ ГУМВС України в Крим у є структурним підрозділом Сімферопольського міського управління Головного управл іння Міністерства внутрішні х справ України в АР Крим (код ЄДРПОУ 08592342, юридична адреса: 95034, АР Крим, м. Сімферополь, бульв ар Франка, 44).

З матеріалів справи вбачає ться, що Державною інспекціє ю з контролю за цінами в АР Кри м 24.07.2009 року було проведено план ову перевірку Відділу ГІРФО Сімферопольського міського управління Головного управл іння Міністерства внутрішні х справ України в АР Крим з пит ань дотримання вимог чинного законодавства з питань ціно утворення при надані платних послуг Службами громадянств а, імміграції, та реєстрації ф ізичних осіб. За результатам и перевірки було складено Ак т №0283/0300 від 24.07.2009 року, з якого слід ує, що відповідачем 31.07.2008 року, 13. 08.2008 року, 18.02.2009 року, при виконанн і запитів щодо оформлення пр оїзного документу дитини у з вичайному режимі Відділом ГІ РФО з замовників послуг безп ідставно стягувалась плата у розмірі 30,35 гривень як за термі нове виконання запиту в терм ін до 10-ти робочих днів; 28.01.2009 рок у за термінове оформлення па спорту з фізичної особи дода тково стягнуто плату в розмі рі 35,00 гривень за послугу, яка п ередбачена лише для юридични х осіб, що призвело, на думку п озивача, до отримання необґр унтованого прибутку в сумі 126, 00 гривень та є порушенням вимо г п.84 Розмірів плати, встановл ених Наказом Міністерства в нутрішніх справ України, Мін істерства фінансів України т а Міністерства економіки Укр аїни від 05.10.2007 року № 369/1105/336, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 31.10.2007 року за № 1235/1402 "П ро затвердження Розмірів пла ти за надання послуг органам и та підрозділами Міністерст ва внутрішніх справ та поряд ку їх справляння"

Відповідно до рішення Держ авної інспекції з контролю з а цінами в АР Крим №077 від 28.07.2009 ро ку "Про застосування адмініс тративно-господарських санк цій за порушення державної д исципліни цін" передбачалося вилучення у відповідача в до хід Державного бюджету Украї ни прибутку в сумі 126,00 гривень і штрафу в сумі 252,00 гривень, а вз агалі - 378,00 гривень.

Відповідно до ст.14 Закону Ук раїни “Про ціни і ціноутворе ння” вся необґрунтовано одер жана підприємством, організа цією сума виручки в результа ті порушення державної дисци пліни цін та діючого порядку визначення вартості будівни цтва, що здійснюється із залу ченням коштів Державного бюд жету України, бюджету Автоно мної Республіки Крим, місцев их бюджетів, а також коштів де ржавних підприємств, установ та організацій підлягає вил ученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоряд кованості підприємства, орга нізації. Крім того, в позабюдж етні фонди місцевих Рад стяг ується штраф у двократному р озмірі необґрунтовано одерж аної суми виручки. Вказані су ми списуються з рахунків під приємств і організацій в бан ківських установах за рішенн ям суду.

Інструкцією про порядок за стосування економічних та фі нансових (штрафних) санкцій о рганами державного контролю за цінами, затвердженою нака зом Міністерства економіки т а з питань європейської інте грації України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 р. №298/519, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 18 г рудня 2001 р. за №1047/6238, також встано влено, що підставою для засто сування економічних санкцій за порушення державної дисц ипліни цін є одержання суб'єк тами господарювання необґру нтованої виручки в результат і порушення ними чинного в пе ріоді, що перевіряється, поря дку встановлення та застосув ання цін і тарифів, які регулю ються уповноваженими органа ми відповідно до вимог закон одавства.

Не погодившись із рішенням №077 від 28.07.2009 року "Про застосува ння адміністративно-господа рських санкцій за порушення державної дисципліни цін", Сі мферопольське міське управл іння ГУ МВД України в АР Крим з вернулась до Окружного адмін істративного суду АР Крим з а дміністративним позовом про визнання дій протиправними та визнання недійсним рішенн я № 077 від 28.06.2009 року.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 10.12.2009 року по справі №2а-9571/09/9/0170 в изнано протиправним та скасо вано рішення Державної інспе кції з контролю за цінами в АР Крим №077 від 28.07.2009 року про вилуч ення у Сімферопольського міс ького управління Головного у правління Міністерства внут рішніх справ України в АР Кри м в дохід державного бюджету 126,00 гривень та штрафу 252,00 гривен ь.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 26.04.2010 року по дані й справі апеляційну скаргу Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Автономній Респ убліці Крим залишено без зад оволення, постанову Окружног о адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 10.12.2009 року у справі №2а-9571/09/9/0170 залиш ено без змін.

Згідно з частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України у разі по дання апеляційної скарги суд ове рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після закінчення апеляційно го розгляду справи.

Таким чином, постанова Окру жного адміністративного суд у АР Крим від 10.12.2009 року у справі №2а-9571/09/9/0170 набрала законної сил и 26.04.2010 року.

Позивачем під час розгляду справи суду не надано будь-як их доказів скасування ухвали Севастопольського апеляцій ного господарського суду від 26.04.2010 р. та постанови Окружного адміністративного суду АР К рим від 10.12.2009р. у справі №2а-9571/09/9/0170, а також відомості про зупинен ня виконання зазначених судо вих рішень відповідно до п.5 ч. 1 ст.215 КАС України та/або про їх оскарження в касаційному по рядку.

Частиною 1 статті 72 КАС Украї ни передбачено, що обставини , встановлені судовим рішенн ям в адміністративній, цивіл ьній або господарській справ і, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді ін ших справ, у яких беруть участ ь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обстави ни.

Таким чином, скасовуючи ріш ення №077 від 28 липня 2009 року "Про з астосування адміністративн о-господарських санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін" Окружний адміністрат ивний суд АР Крим та Севастоп ольський апеляційний адміні стративний суд встановили ві дсутність з боку відповідача порушень вимог п.84 Розмірів п лати, встановлених Наказом М іністерства внутрішніх спр ав України, Міністерства фін ансів України та Міністерств а економіки України від 05.10.2007 ро ку № 369/1105/336, зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 3 1.10.2007 року за № 1235/1402 "Про затвердже ння Розмірів плати за наданн я послуг органами та підрозд ілами Міністерства внутрішн іх справ та порядку їх справл яння".

Крім того, згідно статті 14 За кону України "Про ціни та ціно утворення" вся необґрунтован о одержана підприємством, ор ганізацією сума виручки в ре зультаті порушення державно ї дисципліни цін та діючого п орядку визначення вартості б удівництва, що здійснюється із залученням коштів Державн ого бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також ко штів державних підприємств, установ та організацій підля гає вилученню в доход відпов ідного бюджету залежно від п ідпорядкованості підприємс тва, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двокр атному розмірі необґрунтова но одержаної суми виручки. Од нак рішення позивача №077 від 28 л ипня 2009 року не враховує підпо рядкованості та передбачає с тягнення виключно в доход де ржбюджету.

Враховуючи, що судовим ріше нням, яке набрало законної си ли встановлено відсутність в ищенаведених порушень з боку відповідача, що призвело до в изнання недійсним Окружним а дміністративним судом АР Кри м рішення Державної інспекці ї з контролю за цінами в АР Кри м про застосування економічн их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін №077 від 28 л ипня 2009 року, суд вважає позовн і вимоги необґрунтованими та безпідставними, у зв'язку з чи м в задоволенні позовних вим ог позивача необхідно відмов ити.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 22 липня 2010 року. У повному обсязі постан ову складено 27 липня 2010 року.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністра тивного позову відмовити пов ністю.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення у повному обсязі у разі н еподання заяви про апеляційн е оскарження (апеляційної ск арги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня прогол ошення постанови до Севастоп ольського апеляційного адмі ністративного суду через Окр ужний адміністративний суд А втономної Республіки Крим мо же бути подана заява про апел яційне оскарження, після под ачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарг а.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Ку дряшова А.М.