Ухвала

від 11.04.2011 по справі 2а-12520/09/10/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12520/09/10/0170

11.04.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Єла нської О.Е.,

суддів Горошко Н.П . ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засід ання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

представник позивача - Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в АР Крим у судове засідання не з' явився, про ч ас та місце розгляду справи п овідомлений належним чином т а своєчасно, про причину неяв ки суд не повідомив;

представник відповідача - Відділу у справах громадя нства, імміграції та реєстра ції фізичних осіб Сімферопол ьського МУ ГУ МВД України в АР Крим - ОСОБА_2, довіреність № 49/98 в/о від 05.01.11 року;

розглянувши апеляційну ск аргу Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим на постанову Окружного адмі ністративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Куд ряшова А.М.) від 22.07.10 року у справ і № 2а-12520/09/10/0170

за позовом Державної ін спекції з контролю за цінами в АР Крим (вул. Павленко, 20, м.Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим, 95006)

до Відділу у справах гро мадянства, імміграції та реє страції фізичних осіб Сімфер опольського МУГУ МВД України в АР Крим (бул. Франко, 44, м. Сімфе рополь, Автономна Республіка Крим, 95034)

про стягнення економічної санкції та штрафу.

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим з вернулася до суду з адмініст ративним позовом до Відділу у справах громадянства, іммі грації та реєстрації фізични х осіб Сімферопольського МУ ГУ МВД України в АР Крим про ст ягнення в дохід Державного б юджету економічних санкцій в сумі 126,00 гривень і штрафу в сум і 252,00 гривень, а в взагалі 378,00 гри вень за порушення державної дисципліни цін.

Постановою Окружного адмі ністративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Куд ряшова А.М.) від 22.07.2010 року у справ і № 2а-12520/09/10/0170 в задоволені адміні стративного позову Державно ї інспекції з контролю за цін ами в АР Крим до Відділу у спра вах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сімферопольського МУГУ МВД України в АР Крим про стягнен ня економічної санкції та шт рафу, було відмовлено. Не погодивши сь з зазначеною постановою с уду, представник позивача по дав на адресу суду апеляційн у скаргу, в якій просить скасу вати постанову Окружного адм іністративного суду Автоном ної Республіки Крим від 22.07.2010 ро ку та прийняти нову постанов у.

У судове засідання 11.04.2011 року представник позивача не з' явився, про час та місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином та своєчасно, про п ричину неявки суд не повідом ив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 К АС України, неприбуття у судо ве засідання сторін або інши х осіб, які беруть участь у спр аві, належним чином повідомл ених про дату, час і місце апел яційного розгляду, не перешк оджає судовому розгляду спра ви.

Розглянувши справу в поряд ку статей 195, 196 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, заслухавши заперечення на апеляційну скаргу предста вника відповідача, перевірив ши правильність застосуванн я судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права та відповідність висновків суду обставинам с прави, судова колегія встано вила наступне.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни, судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухв алене судом на підставі повн о і всебічно з' ясованих обс тавин в адміністративній спр аві, підтверджених такими до казами, які були досліджені в судовому засіданні.

З матеріалів справи вбачає ться, що 24.07.2009 року Державною ін спекцією з контролю за цінам и в АР Крим було проведено пла нову перевірку Відділу у спр авах громадянства, імміграці ї та реєстрації фізичних осі б Сімферопольського МУГУ МВД України в АР Крим з питань дот римання вимог чинного законо давства з питань ціноутворен ня при надані платних послуг Службами громадянства, іммі грації, та реєстрації фізичн их осіб.

За результатами перевірки було складено Акт №0283/0300 від 24.07.200 9 року (а.с. 6-11), з якого слідує, що в ідповідачем 31.07.2008 року, 13.08.2008 року , 18.02.2009 року, при виконанні запит ів щодо оформлення проїзного документу дитини у звичайно му режимі Відділом ГІРФО з за мовників послуг безпідставн о стягувалась плата у розмір і 30,35 гривень як за термінове ви конання запиту в термін до 10-т и робочих днів; 28.01.2009 року за тер мінове оформлення паспорту з фізичної особи додатково ст ягнуто плату в розмірі 35,00 грив ень за послугу, яка передбаче на лише для юридичних осіб, що призвело, на думку позивача, д о отримання необґрунтованог о прибутку в сумі 126,00 гривень т а є порушенням вимог п.84 Розмі рів плати, встановлених Нака зом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України та Міністе рства економіки України від 05.10.2007 року № 369/1105/336, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 31.10.2007 року за № 1235/1402 "Про затве рдження Розмірів плати за на дання послуг органами та під розділами Міністерства внут рішніх справ та порядку їх сп равляння"

Рішенням Державної інспек ції з контролю за цінами в АР К рим №077 від 28.07.2009 року "Про застос ування адміністративно-госп одарських санкцій за порушен ня державної дисципліни цін" передбачалося вилучення у в ідповідача в дохід Державног о бюджету України прибутку в сумі 126,00 гривень і штрафу в сум і 252,00 гривень, а взагалі - 378,00 грив ень (а.с. 3).

Згідно зі статтею 14 Закону У країни “Про ціни і ціноутвор ення” вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін та діючого порядк у визначення вартості будівн ицтва, що здійснюється із зал ученням коштів Державного бю джету України, бюджету Автон омної Республіки Крим, місце вих бюджетів, а також коштів д ержавних підприємств, устано в та організацій підлягає ви лученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоря дкованості підприємства, орг анізації. Крім того, в позабюд жетні фонди місцевих Рад стя гується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одер жаної суми виручки. Вказані с уми списуються з рахунків пі дприємств і організацій в ба нківських установах за рішен ням суду.

Інструкцією про порядок за стосування економічних та фі нансових (штрафних) санкцій о рганами державного контролю за цінами, затвердженою нака зом Міністерства економіки т а з питань європейської інте грації України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 року №298/519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 18 грудня 2001 року за №1047/6238, також встановлено, що підставою дл я застосування економічних с анкцій за порушення державно ї дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання н еобґрунтованої виручки в рез ультаті порушення ними чинно го в періоді, що перевіряєтьс я, порядку встановлення та за стосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимо г законодавства.

Судом першої інстанції вст ановлено, що не погодившись і з рішенням №077 від 28.07.2009 року "Про застосування адміністратив но-господарських санкцій за порушення державної дисципл іни цін", Сімферопольське міс ьке управління ГУ МВД Україн и в АР Крим звернулась до Окру жного адміністративного суд у АР Крим з адміністративним позовом про визнання дій про типравними та визнання недій сним рішення № 077 від 28.06.2009 року.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 10.12.2009 року по справі №2а-9571/09/9/0170 в изнано протиправним та скасо вано рішення Державної інспе кції з контролю за цінами в АР Крим №077 від 28.07.2009 року про вилуч ення у Сімферопольського міс ького управління Головного у правління Міністерства внут рішніх справ України в АР Кри м в дохід державного бюджету 126,00 гривень та штрафу 252,00 гривен ь (а.с. 38-40).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 26.04.2010 року по дані й справі апеляційну скаргу Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Автономній Респ убліці Крим залишено без зад оволення, постанову Окружног о адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 10.12.2009 року у справі №2а-9571/09/9/0170 залиш ено без змін (36-37).

Відповідно до частини 3 стат ті 254 Кодексу адміністративно го судочинства України у раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

А отже, скасовуючи рішення № 077 від 28 липня 2009 року "Про застос ування адміністративно-госп одарських санкцій за порушен ня державної дисципліни цін" Окружний адміністративний с уд АР Крим та Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд встановили відсутні сть з боку відповідача поруш ень вимог п.84 Розмірів плати, в становлених Наказом Міністе рства внутрішніх справ Укра їни, Міністерства фінансів У країни та Міністерства еконо міки України від 05.10.2007 року № 369/1105 /336, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 31.10.2007 рок у за № 1235/1402 "Про затвердження Ро змірів плати за надання посл уг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх спр ав та порядку їх справляння".

При судовому розгляді пре дметом доказування є факти, я кі становлять основу заявлен их вимог і заперечень проти н их або мають інше значення дл я правильного розгляду справ и і підлягають встановленню для прийняття судового ріше ння.

У порушенні вимог частини п ершої статті 71 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, позивачем не доведені о бставини, на яких ґрунтуютьс я його вимоги, а надані відпов ідачем письмові заперечення є належними та допустимими д оказами в розумінні частин п ершої, четвертої статті 70 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Відповідно до частини 1 ст атті 200 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д апеляційної інстанції зали шає апеляційну скаргу без за доволення, а постанову або ух валу суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

Судова колегія дійшла до в исновку, що судом першої інст анції правильно встановлені обставини справи, рішення су ду ухвалене з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права, тому підстав дл я задоволення апеляційної ск арги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись стат тями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер жавної інспекції з контролю за цінами в АР Крим на постано ву Окружного адміністративн ого суду Автономної Республі ки Крим (суддя Кудряшова А.М.) в ід 22.07.10 року у справі № 2а-12520/09/10/0170, за лишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим (суддя Кудр яшова А.М.) від 22.07.10 року у справі № 2а-12520/09/10/0170, залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається протягом двадцят и днів після набрання законн ої сили судовим рішенням суд у апеляційної інстанції, крі м випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення у хвали в повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення ухвали в п овному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 18 кві тня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис М.А .Санакоєва

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська