Постанова

від 26.10.2010 по справі 2а-6231/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 жовтня 2010 року < Час п роголошення > № 2а-6231/09/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі го ловуючого судді Пащенка К.С. п ри секретарі судового засіда ння Шмігелю Т.В., розглянувши а дміністративну справу

за позовом Державної податкової інсп екції у Печерському районі м іста Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «АДМ Україна »

про зобов' язання вчинити пев ні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до су ду з позовною заявою, в якій пр осив зобов' язати Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «АДМ Україна»(код 30675977) допус тити працівників Державної п одаткової інспекції у Печерс ькому районі міста Києва до п роведення позапланової виїз ної перевірки з питань дотри мання вимог податкового зако нодавства, а саме: правильнос ті нарахування та своєчаснос ті сплати податку на додану в артість та податку на прибут ок за період з 01.01.2007 по 31.03.2008.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в я ких просив відмовити в задов оленні адміністративного по зову повністю.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 26.10.20 10 проголошено вступну та резо лютивну частини постанови. В иготовлення постанови у повн ому обсязі відкладено на 01.11.2010, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини пос танови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КА С України.

Розглянувши подані сто ронами документи і матеріали , заслухавши пояснення предс тавників сторін, всебічно і п овно з' ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, об' єктивно оціни вши докази, які мають юридичн е значення для розгляду спра ви і вирішення спору по суті, с уд встановив наступне.

20.05.2009 працівниками ДПІ у Печ ерському районі м. Києва на пі дставі наказу начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про проведення поз апланової виїзної перевірки » та направлення №508/23-7 від 20.05.2009 б уло здійснено виїзд за адрес ою фактичного місцезнаходже ння ТОВ «АДМ Україна»для про ведення відповідно до п. 8 ч. 6 ст . 111 Закону України «Про держав ну податкову служу в Україні »виїзної позапланової перев ірки з питань дотримання вим ог податкового законодавств а, а саме: правильності нараху вання та своєчасності сплати податку на додану вартість т а податку на прибуток за пері од з 01.01.2007 по 31.03.2008.

Водночас, головний бухгалт ера ТОВ «АДМ Україна»ОСОБА _1 відмовилась допустити пр ацівників ДПІ у Печерському районі м. Києва до проведення перевірки у зв' язку з відсу тністю законних підстав для проведення позапланової пер евірки та невідповідністю пр ед' явлених документів вимо гам чинного законодавства.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 111 Зако ну України «Про державну под аткову служу в Україні»позап лановою виїзною перевіркою в важається перевірка, яка не п ередбачена в планах роботи о ргану державної податкової с лужби і проводиться, зокрема , у разі, коли вищестоящий орга н державної податкової служб и в порядку контролю за досто вірністю висновків нижчесто ящого органу державної подат кової служби здійснив переві рку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків акта перевірк и, складеного нижчестоящим к онтролюючим органом, та вияв ив їх невідповідність вимога м законів, що призвело до нена дходження до бюджетів сум по датків та зборів (обов'язкови х платежів). Позапланова виїз на перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящ им органом державної податко вої служби лише у тому разі, ко ли стосовно посадових або сл ужбових осіб нижчестоящого о ргану державної податкової с лужби, які проводили планову або позапланову виїзну пере вірку зазначеного платника п одатків, розпочато службове розслідування або порушено к римінальну справу.

Відповідно до ч. 9 ст. 111 Закону України «Про державну подат кову служу в Україні»позапла нова виїзна перевірка здійсн юється на підставі виникненн я обставин, викладених у цій с татті, за рішенням керівника податкового органу, яке офор мляється наказом.

Згідно з ч. 1 ст. 112 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужу в Україні»посадові особ и органу державної податково ї служби вправі приступити д о проведення планової або по запланової виїзної перевірк и за наявності підстав для їх проведення, визначених цим т а іншими законами України, та за умови надання платнику по датків під розписку: 1) направл ення на перевірку, в якому заз начаються дата його видачі, н азва органу державної податк ової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, да та початку та дата закінченн я перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб орг ану державної податкової слу жби, які проводитимуть перев ірку. Направлення на перевір ку є дійсним за умови наявнос ті підпису керівника органу державної податкової служби , скріпленого печаткою орган у державної податкової служб и; 2) копії наказу керівника по даткового органу про проведе ння позапланової виїзної пер евірки, в якому зазначаються підстави проведення позапла нової виїзної перевірки, дат а її початку та дата закінчен ня.

Як видно з матеріалів справ и, постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 10.12.2009 у справі №2а-5160/09/2670 було відмовлено у задоволенні по зову ТОВ «АДМ Україна»до ДПІ у Печерському районі м. Києва про скасування наказу начал ьника ДПІ у Печерському райо ні м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про пров едення позапланової виїзної перевірки».

Постановою Київського апе ляційного адміністративног о суду від 23.09.2010 постанова Окруж ного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2009 була скас ована та прийнята нова, якою с касовано наказ начальника ДП І у Печерському районі м. Києв а №389 від 20.05.2009 «Про проведення по запланової виїзної перевірк и»внаслідок відсутності вст ановлених законом підстав дл я призначення позапланової п еревірки ТОВ «АДМ Україна».

Відповідно до ч. 2 ст. 112 Закону України «Про державну подат кову служу в Україні»ненадан ня документів, передбачених частиною першою цієї статті, платнику податків або їх над ання з порушенням вимог, вста новлених частиною першою ціє ї статті, є підставою для недо пущення посадових осіб орган у державної податкової служб и до проведення планової або позапланової виїзної переві рки.

Зважаючи на викладене вище , а також враховуючи, що у поса дових осіб ДПІ у Печерському районі м. Києва відповідно до ч. 1 ст.112 Закону України «Про де ржавну податкову служу в Укр аїні»були відсутні належні п равові підстави для проведен ня позапланової виїзної пере вірки ТОВ «АДМ Україна»з огл яду на скасування наказу нач альника ДПІ у Печерському ра йоні м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про пр оведення позапланової виїзн ої перевірки ТОВ «АДМ Україн а»постановою Київського апе ляційного адміністративног о суду від 23.09.2010 внаслідок відсу тності встановлених законом підстав для призначення поз апланової перевірки ТОВ «АД М Україна», суд приходить до в исновку про правомірність не допущення посадових осіб ДПІ у Печерському районі м. Києва до проведення на підставі ч. 2 ст. 112 Закону України «Про держ авну податкову служу в Украї ні».

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперече ння, крім випадків, встановле них статтею 72 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззапе речних доказів в обґрунтуван ня обставин, на яких ґрунтуют ься його позовні вимоги, суду не надав.

За таких обставин, позовні в имоги задоволенню не підляга ють.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 25 4 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружни й адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Де ржавної податкової інспекці ї у Печерському районі міста Києва відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінче ння строку подання заяви про апеляційне оскарження, вста новленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів з дня її складення в повному о бсязі за правилами, встановл еними ст.ст. 185-187 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції апеляційної скарг и.

Суддя К.С. Пащенко