Ухвала від 12.03.2025 по справі 640/16933/22

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 березня 2025 року Справа №640/16933/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В. ознайомившись з матеріалами адміністративної справи № 640/16933/22 позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 )

до 1) Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської в місті Києві районної адміністрації (адреса: 01135, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 5),

2) Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (адреса: 03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, буд. 7),

3) Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (адреса: 03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, буд. 7)

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської в місті Києві районної адміністрації, Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради, Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, в якому просить:

-визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської в місті Києві районної адміністрації при розгляді та незадоволенні заяви по зверненню до уповноваженого органу з поданням про видачу повторного посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 серія А»;

-зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської в місті Києві районної адміністрації розглянути та задовольнити заяву ОСОБА_1 та звернутися до уповноваженого органу з поданням про видачу ОСОБА_1 посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» категорії 2 серія А;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян Київської міської державної адміністрації, яке оформлене протоколом № 2 від 03.06.2022 року про відмову у видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» категорії 2 серія А;

-зобов`язати Департамент соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради та Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян Київської міської державної адміністрації задовольнити заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про видачу повторного посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 серія А» на підставі пункту 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551від 11 липня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/20190/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.

Відповідно до статті 1 Закону № 2825-ІХ Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ справу № 640/16933/22 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

11 березня 2025 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративна справа № 640/16933/22 передана на розгляд судді Смагар С.В.

Ухвалою судді від 12 березня 2025 року адміністративну справу № 640/16933/22 прийнято до провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні)

Дослідивши матеріали адміністративної справи № 640/16933/22, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивачем в порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві не зазначено його реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також ідентифікаційні коди в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів у справі.

Вказаний недолік підлягає усуненню шляхом зазначення в позовній заяві таких відомостей.

Разом із цим суд зауважує, що станом на день подачі позивачем цього позову пункт 2 частини 5 статті 160 КАС України не передбачав зазначення в позовній заяві відомостей щодо наявності або відсутності електронного кабінету у сторін.

Проте, з огляду на положення частини 3 статті 3 КАС України, якою визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, суд вважає за доцільне запропонувати позивачу надати відомості щодо наявності або відсутності електронного кабінету у сторін.

Крім того, частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, зазначивши у позовній заяві відомості, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України, позивач не надав докази на їх підтвердження: належним чином засвідчені копії паспорта громадянина України із сторінкою зареєстрованого місця проживання, реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Вказані вимоги не є формальними, оскільки не дозволяють суду встановити особу позивача, перевірити відомості, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України.

Отже. позивачу необхідно надати суду копію його паспорта із сторінкою зареєстрованого місця проживання та копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення зазначених недоліків.

За приписами частин 14 та 15 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись статтями 31, 35, 160, 161, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до 1) Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської в місті Києві районної адміністрації (адреса: 01135, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 5), 2) Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (адреса: 03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, буд. 7), 3) Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (адреса: 03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, буд. 7) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк 5 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом зазначення у позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та ідентифікаційних кодів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів у справі, а також надання належним чином засвідчених копії паспорта громадянина України із сторінкою зареєстрованого місця проживання та копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.

3.Запропонувати позивачу надати відомості щодо наявності або відсутності електронних кабінетів у учасників справи.

4.У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

5.Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

6.Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

7.Ухвала постановлена та підписана 12 березня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар