Рішення

від 20.03.2025 по справі 320/38719/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2025 року м. Київ справа №320/38719/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС»до1. Головного управління ДПС у м. Києві; 2. Державної податкової служби Українипровизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

07 серпня 2024 року через систему «Електронний суд» Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» (позивач/ ТОВ «ЗАРІС») звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (відповідач-1/ ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (відповідач-2/ ДПС України), в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332818/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 11502 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.02.2024 року № 11502 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 04.03.2024 року.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332811/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.02.2024 року № 21602 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 16.02.2024 року № 21602 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332815/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 11902 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.02.2024 року № 11902 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332812/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 12002 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 20.02.2024 року № 12002 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332806/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.02.2024 року № 12102 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 21.02.2024 року № 12102 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 14.03.2024 року.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332803/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.02.2024 року № 12202 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 22.02.2024 року № 12202 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 14.03.2024 року.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332802/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.02.2024 року № 12302 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 23.02.2024 року № 12302 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 14.03.2024 року.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332798/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.02.2024 року № 12602 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26.02.2024 року № 12602 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 15.03.2024 року.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332799/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 року № 12702 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 27.02.2024 року № 12702 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 15.03.2024 року.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332795/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.02.2024 року № 12802 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28.02.2024 року № 12802 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 18.03.2024 року.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332797/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.02.2024 року № 12902 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 29.02.2024 року № 12902 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 18.03.2024 року.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332816/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 21502 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.02.2024 року № 21502 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 05.03.2024 року.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332807/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.02.2024 року № 21602 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 16.02.2024 року № 21602 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332810/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 21902 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.02.2024 року № 21902 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

15. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332814/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 22002 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 20.02.2024 року № 22002 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332813/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.02.2024 року № 22102 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 21.02.2024 року № 22102 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

17. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332805/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.02.2024 року № 22202 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 22.02.2024 року № 22202 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 14.03.2024 року.

18. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332804/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.02.2024 року № 22302 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 23.02.2024 року № 22302 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 14.03.2024 року.

19. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332800/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.02.2024 року № 22602 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26.02.2024 року № 22602 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 15.03.2024 року.

20. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332801/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 року № 22702 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 27.02.2024 року № 22702 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 15.03.2024 року.

21. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332796/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.02.2024 року № 22802 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28.02.2024 року № 22802 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 18.03.2024 року.

22. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332794/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.02.2024 року № 22902 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 29.02.2024 року № 22902 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 18.03.2024 року.

23. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332817/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 31502 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.02.2024 року № 31502 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 04.03.2024 року.

24. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332808/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 31902 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.02.2024 року № 31902 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

25. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11332809/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 32002 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 20.02.2024 року № 32002 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 13.03.2024 року.

26. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350622/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.03.2024 року № 10103 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 01.03.2024 року № 10103 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 25.03.2024 року.

27. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350621/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2024 року № 10403 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 04.03.2024 року № 10403 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 25.03.2024 року.

28. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350620/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 року № 10503 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 05.03.2024 року № 10503 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 25.03.2024 року.

29. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350616/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.03.2024 року № 10603 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 06.03.2024 року № 10603 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 26.03.2024 року.

30. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350614/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 року № 10703 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 07.03.2024 року № 10703 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 27.03.2024 року.

31. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350610/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2024 року № 10803 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 08.03.2024 року № 10803 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 29.03.2024 року.

32. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350612/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.03.2024 року № 11103 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 11.03.2024 року № 11103 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 28.03.2024 року.

33. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350602/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.03.2024 року № 11203 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 12.03.2024 року № 11203 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 05.04.2024 року.

34. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350603/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 року № 11303 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 13.03.2024 року № 11303 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 05.04.2024 року.

35. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350608/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.03.2024 року № 11403 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 14.03.2024 року № 11403 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 02.04.2024 року.

36. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350604/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 року № 11503 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.03.2024 року № 11503 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 04.04.2024 року.

37. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350618/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2024 року № 20403 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 04.03.2024 року № 20403 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 25.03.2024 року.

38. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350619/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 року № 20503 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 05.03.2024 року № 20503 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 25.03.2024 року.

39. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350617/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.03.2024 року № 20603 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 06.03.2024 року № 20603 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 26.03.2024 року.

40. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350615/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 року № 20703 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 07.03.2024 року № 20703 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 27.03.2024 року.

41. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350613/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2024 року № 20803 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 08.03.2024 року № 20803 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 28.03.2024 року.

42. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350611/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.03.2024 року № 21103 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 11.03.2024 року № 21103 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 29.03.2024 року.

43. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350606/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.03.2024 року № 21203 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 12.03.2024 року № 21203 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 03.04.2024 року.

44. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350609/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 року № 21303 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 13.03.2024 року № 21303 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 01.04.2024 року.

45. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350605/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.03.2024 року № 21403 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 14.03.2024 року № 21403 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 04.04.2024 року.

46. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві № 11350607/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 року № 21503 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.03.2024 року № 21503 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 03.04.2024 року.

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що оскаржувані рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості індивідуального акта, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень. У спірних рішеннях про відмову в реєстрації податкової накладної не наведені мотиви неврахування чи відхилення наданих позивачем пояснень та документів, а також не зазначено, якої саме інформації у поясненнях окрім тієї, що наведена позивачем, не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Крім того, як вказує позивач, аналіз змісту оспорюваних рішень дає підстави стверджувати, що Комісія ГУ ДПС у м. Києві, розглядаючи подані позивачем документи, не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала перелік документів, який є необхідним для підтвердження наявності підстав для реєстрації поданих позивачем податкових накладних. Натомість Комісія ГУ ДПС у м. Києві не обґрунтувала підстави прийняття оскаржуваних рішень. Також Комісія ГУ ДПС у м. Києві не довела, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкових накладних.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

08 жовтня 2024 року від представника Головного управління ДПС у м. Києві надійшло клопотання про залишення позову без розгляду та визнання зловживання процесуального правами представником позивача.

Так, в поданому клопотанні представник відповідача-1 зазначає, що представником позивача подано ідентичні позовні заяви з однаковим предметом та підставами позову, що, на думку відповідача-1, є зловживанням процесуальними правами.

08 жовтня 2024 року до Київського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшли заперечення на клопотання Головного управління ДПС у м. Києві, за змістом яких представник позивача зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 року у справі № 320/33405/24 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАРІС" залишено без руху та встановлено позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Наведена ухвала була отримана позивачем через систему електронний суд 26.07.2024 року, останній день для усунення недоліків позовної заяви в рамках справи № 320/33405/24 був 05.08.2024 року.

Як вказує представник позивача, з об`єктивних причин, у позивача не було можливості усунути недоліки у вказаний судом строк. Тому, 05.08.2024 року позивачем було подано заяву про відкликання позовної заяви у рамках справи № 320/33405/24.

Розглядаючи вказане клопотання представника відповідача-1, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

Від представника позивача надійшла заява на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Дослідивши заяву представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позивачем усунуто недоліки позову в установлений судом строк, а позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, у справі «Bellet v. France» Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

У рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 та в рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998 Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, вказані обставини справи свідчать про необхідність надати позивачу можливість захистити своє право в суді. Інакший підхід був би виявом надмірного формалізму та міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За такого правового регулювання та обставин справи, суд вважає помилковим посилання представника відповідача-1 про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

24 жовтня 2024 року представником Головного управління ДПС у м. Києві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши матеріали справи та клопотання представника відповідача-1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною четвертою цієї статті встановлено виключний перелік справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження, а саме у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Також, частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, пункт 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України надає право суду віднести будь-яку іншу справу, у якій суд дійде висновку про її незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, тобто ті, які передбачені частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу заявника, що відповідно до положень ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України дана справа не належить до категорій справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження та не належить до категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.

Здійснивши системний аналіз зазначених вище норм чинного законодавства, суд зазначає, що суд наділений правом при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі за правилами спрощеного або загального позовного провадження враховувати як складність даної справи, так і необхідність з`ясування всіх обставин у такій справі.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників, предмет доказування, суд дійшов до висновку, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, а також, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, зважаючи на норми продовження строку дії воєнного стану в Україні, та з метою збереження життя та здоров`я людей, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у м. Києві про розгляд адміністративної справи в загальному позовному провадженні, а отже відмовляє в його задоволенні.

24 жовтня 2024 року до Київського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління ДПС у м. Києві.

Відповідач-1 проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав їх необґрунтованості, зазначає, при розгляді документів, наданих позивачем контролюючому органу, Комісією ГУ ДПС у м. Києві було встановлено, що підприємством не спростовані попередньо виявлені ризики у господарській діяльності, а також частково не надані необхідні первинні документи для підтвердження реальності здійснення господарських операцій, відображених у спірних податкових накладних.

Поряд з цим, 24 жовтня 2024 року до суду надійшов відзив Державної податкової служби України, за змістом якого відповідач-2 вказує на дискреційні повноваження контролюючого органу щодо питань реєстрації податкових накладних.

04 листопада 2024 року представником Головного управління ДПС у м. Києві подані додаткові пояснення по справі, які містять аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентами, які за висновком контролюючого органу, є безтоварними, з формально складеними первинними документами з метою формування безпідставних податкових вигод інших суб`єктам господарювання.

07 листопада 2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзиви відповідачів.

У відповіді на відзив представник позивача вказує, що відзив ДПС України не містить конкретних заперечень з чим саме він не погодився у позовній заяві, так само як і посилання на відповідні докази та норми права, лише цитування практики Верховного Суду та оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних. Таким чином, на думку позивача, відповідач-2 не навів конкретних підстав, для відсутності у ДПС України обов`язку з реєстрації податкових накладних, а тому такий наявний.

Щодо відзиву відповідача-1 позивач вказує про невірні розрахунки контролюючого органу суми податкових накладних, оскільки вона становить 92 400 000,00 грн та збігається із сумою вказаною в договорі купівлі-продажу, при цьому не наводить яким чином, відповідач-1 отримав результати свого арифметичного додавання та отримав зазначену суму у своєму відзиві.

Позивач наголошує, що пакет документів, який поданий до суду, відповідає пакету документів, який подавався на розблокування податкових накладних щодо відповідної господарської операції.

Позивач зазначає, у спірних рішеннях Комісією ГУ ДПС у м. Києві в якості підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, поданих до реєстрації ТОВ «ЗАРІС» вказано про надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 09.08.2022.

Сама форма оскаржуваного рішення передбачає вказування конкретних документів, які на думку контролюючого органу складені із порушенням законодавства. Але відповідач лише вказав про наявне рішення про відповідність критеріям ризиковості від 09.08.2022 року. Отже, на думку позивача, у спірних рішеннях фактично було лише процитоване положення пункту 10 Порядку № 520, тобто викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, які, на думку відповідача, складені із порушенням законодавства, а також без повідомлення причин, за яких надані позивачем документи не були враховані.

Разом з тим, позивач вказує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 року по справі № 320/9786/23 було визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості ТОВ «ЗАРІС» №239606 від 09.08.2022 року.

29 листопада 2024 року від представника Головного управління ДПС у м. Києві надійшло клопотання про витребування доказів, в якому заявник просить витребувати у Державного ощадного банку України (код ЄДРПОУ 00032129) та AT «Український банк реконструкції та розвитку» (код ЄДРПОУ 26520688) інформацію щодо руху грошових коштів між ТОВ «Заріс» та ТОВ «Електрон Маш Торг» (код ЄДРПОУ 44700573) у період з 01.02.2024 року по 31.03.2024 року і на яку загальну суму він відбувався.

Щодо вказаного клопотання представника Головного управління ДПС у м. Києві, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Так, частиною третьою статті 79 цього Кодексу визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Судом встановлено, ухала Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2024, якою встановлено строк відповідачу, як суб`єкту владних повноважень, для подання відзиву на позов, доставлена до електронного кабінету Головного управління ДПС у м. Києві 26.09.2024, отже, представником відповідача-1 порушено строки подання клопотання про витребування доказів, визначених ч. 3 ст. 79 цього Кодексу, який закінчився на 15-денний строк з дня отримання ухвали від 26.09.2024.

При цьому суд звертає увагу, клопотання не містить обґрунтованих причин неможливості подання клопотання про витребування доказів в межах установленого КАС України строку.

Крім того, суд акцентує, за змістом частини другої, четвертої статті 90 КАС України, суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, що містяться у справі, та може врахувати або відхилити конкретний доказ. При цьому жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про витребування доказів задоволенню не підлягає.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» (код ЄДРПОУ 43844318) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.10.2020 року за реєстраційним номером 10000001892741.

Юридична адреса підприємства: 01104, місто Київ, вул. Бастіонна, будинок 15. Для ведення господарської діяльності Товариство має відкритий рахунок в банку: ГОЛОВНЕ УПРАВЛIННЯ ПО АТОЩАД М.КИЇВ, МФО 322669, №UA623226690000026006300310765.

Видами діяльності підприємства є: Основний 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Інші: 46.63 Оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва; 46.64 Оптова торгівля машинами й устаткуванням для текстильного, швейного та трикотажного виробництва; 46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.62 Оптова торгівля верстатами.

Керівником ТОВ «ЗАРІС» з 26 жовтня 2021 року є ОСОБА_1 .

З 01.11.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» є платником податку на додану вартість.

Згідно рішення учасника ТОВ «ФРАМБУЕСА» (код 44941440) № 1-19/05-23 від 19.05.2023 року прийняло рішення виступити учасником ТОВ «ЗАРІС» шляхом внесення нерухомого майна що належить ТОВ «ФРАМБУЕСА» на праві приватної власності, а саме: комплекс будівель, що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, селище міського типу Олександрівка, вулиця Вокзальна, будинок 2, загальною площею 805,93 кв. м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 890350435205, номер об`єкта в РПВН: 37920166, що розташований на земельній ділянці площею 3,394 га, кадастровий номер 3520555100:50:018:0001.

Внесення нерухомого майна до статутного капіталу підтверджено актом приймання-передачі додаткового вкладу до статутного капіталу ТОВ «ЗАРІС» засвідченого приватним нотаріус Київського міського нотаріального округу Шевченко А. В., зареєстрованого в реєстрі № 1974,1975 від 19.05.2023 року та Витягом з Державного реєстру речових прав № 50407099 від 26.05.2023 року.

Згідно протоколу № 17/11-23 від 17.11.2023 року Загальних зборів ТОВ «ЗАРІС» прийнято рішення продати (відчужити) нерухоме майно на ТОВ «ЕЛЕКТРОН МАШ ТОРГ» (код 44700573), укладено Попередній Договір купівлі-продажу нерухомого майна № 5490 від 17.11.2023 року, що засвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко А.В.

Для визначення вартості об`єкта, що відчужується, укладено договір від 12.12.2023 року з ТОВ «ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА МАЙНОВИХ ПРАВ» (Сертифікат суб`єкта оціночної діяльності №635/23 виданий ФДМ України 20.11.2023 рік). В результаті виконання робіт з незалежної оцінки була встановлена ринкова вартість - 77 000 000,00 грн. без урахування ПДВ.

Згідно умов Попереднього договору купівлі-продажу нерухомого майна № 5490 від 17.11.2023 року та Додаткової угоди № 39 від 08.01.2024 року до нього у період лютий-березень 2024 року на розрахунковий рахунок ТОВ «ЗАРІС» були отримані грошові кошти, як завдаток за об`єкт нерухомого майна на загальну суму 92 400 000,00 грн. (в т. ч. ПДВ 20% - 15 400 000,00 грн.).

Як вказує позивач, умови Попереднього договору були виконані в повному обсязі та 10.05.2024 року було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна засвідченого приватним нотаріус Київського міського нотаріального округу Шевченко А.В. зареєстрованого в реєстрі № 2123 про перехід права власності до ТОВ «ЕЛЕКТРОН МАШ ТОРГ», що підтверджено Витягом з Державного реєстру речових прав №54951574 від 10.05.2024 року.

На виконання вимог Податкового кодексу України Позивач за правилами «першої події» (оплати), ТОВ «ЗАРІС» складено та направлено (протягом 04 березня року - 3 квітня 2024 року) для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

1. від 15.02.2024 року № 11502 на суму 119600,00 грн. у тому числі ПДВ 19933,33 грн.

2. від 15.02.2024 року № 21502 на суму 1521750,00 грн. у тому числі ПДВ 253625,00 грн.

3. від 15.02.2024 року № 31502 на суму 679200,00 грн. у тому числі ПДВ 113200,00 грн.

4. від 16.02.2024 року № 21602 на суму 1157730,00 грн. у тому числі ПДВ 192955,00 грн.

5. від 16.02.2024 року № 11602 на суму 978500,00 грн. у тому числі ПДВ 163083,33 грн.

6. від 19.02.2024 року № 11902 на суму 798800,00 грн. у тому числі ПДВ 133133,33 грн.

7. від 19.02.2024 року № 31902 на суму 1139600,00 грн. у тому числі ПДВ 189933,33 грн.

8. від 19.02.2024 року № 21902 на суму 769300,00 грн. у тому числі ПДВ 128216,67 грн.

9. від 20.02.2024 року № 12002 на суму 1198400,00 грн. у тому числі ПДВ 199733,33 грн.

10. від 20.02.2024 року № 22002 на суму 698200,00 грн. у тому числі ПДВ 116366,67 грн.

11. від 20.02.2024 року № 32002 на суму 2397500,00 грн. у тому числі ПДВ 399583,33 грн.

12. від 21.02.2024 року № 22102 на суму 1798400,00 грн. у тому числі ПДВ 299733,33 грн.

13. від 21.02.2024 року № 12102 на суму 2698700,00 грн. у тому числі ПДВ 449783,33 грн.

14. від 22.02.2024 року № 22202 на суму 2438700,00 грн. у тому числі ПДВ 406450,00 грн.

15. від 22.02.2024 року № 12202 на суму 3129350,00 грн. у тому числі ПДВ 521558,33 грн.

16. від 23.02.2024 року № 22302 на суму 3247500,00 грн. у тому числі ПДВ 541250,00 грн.

17. від 23.02.2024 року № 12302 на суму 2319400,00 грн. у тому числі ПДВ 386566,67 грн.

18. від 26.02.2024 року № 12602 на суму 2178300,00 грн. у тому числі ПДВ 363050,00 грн.

19. від 26.02.2024 року № 22602 на суму 2488900,00 грн. у тому числі ПДВ 414816,67 грн.

20. від 27.02.2024 року № 12702 на суму 2559800,00 грн. у тому числі ПДВ 426633,33 грн.

21. від 27.02.2024 року № 22702 на суму 2965400,00 грн. у тому числі ПДВ 494233,33 грн.

22. від 28.02.2024 року № 22802 на суму 2548200,00 грн. у тому числі ПДВ 424700,00 грн.

23. від 28.02.2024 року № 12802 на суму 2128700,00 грн. у тому числі ПДВ 354783,33 грн.

24. від 29.02.2024 року № 22902 на суму 2408700,00 грн. у тому числі ПДВ 401450,00 грн.

25. від 29.02.2024 року № 12902 на суму 1998400,00 грн. у тому числі ПДВ 333066,67 грн.

26. від 01.03.2024 року № 10103 на суму 2409300,00 грн. у тому числі ПДВ 401550,00 грн.

27. від 04.03.2024 року № 20403 на суму 2359600,00 грн. у тому числі ПДВ 393266,67 грн.

28. від 04.03.2024 року № 10403 на суму 1398200,00 грн. у тому числі ПДВ 233033,33 грн.

29. від 05.03.2024 року № 10503 на суму 1919700,00 грн. у тому числі ПДВ 319950,00 грн.

30. від 05.03.2024 року № 20503 на суму 2269800,00 грн. у тому числі ПДВ 378300,00 грн.

31. від 06.03.2024 року № 10603 на суму 2419300,00 грн. у тому числі ПДВ 403216,67 грн.

32. від 06.03.2024 року № 20603 на суму 1379400,00 грн. у тому числі ПДВ 229900,00 грн.

33. від 07.03.2024 року № 10703 на суму 1449300,00 грн. у тому числі ПДВ 241550,00 грн.

34. від 07.03.2024 року № 20703 на суму 2209500,00 грн. у тому числі ПДВ 368250,00 грн.

35. від 08.03.2024 року № 20803 на суму 1949200,00 грн. у тому числі ПДВ 324866,67 грн.

36. від 08.03.2024 року № 10803 на суму 1529800,00 грн. у тому числі ПДВ 254966,67 грн.

37. від 11.03.2024 року № 21103 на суму 1928300,00 грн. у тому числі ПДВ 321383,33 грн.

38. від 11.03.2024 року № 11103 на суму 2229700,00 грн. у тому числі ПДВ 371616,67 грн.

39. від 12.03.2024 року № 21203 на суму 1559600,00 грн. у тому числі ПДВ 259933,33 грн.

40. від 12.03.2024 року № 11203 на суму 2209800,00 грн. у тому числі ПДВ 368300,00 грн.

41. від 13.03.2024 року № 21303 на суму 4437800,00 грн. у тому числі ПДВ 739633,33 грн.

42. від 13.03.2024 року № 11303 на суму 2169300,00 грн. у тому числі ПДВ 361550,00 грн.

43. від 14.03.2024 року № 21403 на суму 2639700,00 грн. у тому числі ПДВ 439950,00 грн.

44. від 14.03.2024 року № 11403 на суму 4498400,00 грн. у тому числі ПДВ 749733,33 грн.

45. від 15.03.2024 року № 11503 на суму 687870,00 грн. у тому числі ПДВ 114645,00 грн.

46. від 15.03.2024 року № 21503 на суму 2379400,00 грн. у тому числі ПДВ 396566,67 грн.

Згідно отриманих квитанцій реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, вказано, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» подано в електронній формі повідомлення про подання пояснень, письмові пояснення та копії первинних документів до вищезазначених податкових накладних (щодо купівлі-продажу комплексу будівель ТОВ «ЕЛЕКТРОН МАШ ТОРГ» у ТОВ «ЗАРІС»), які були зупинені.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві прийняті рішення:

1. № 11332818/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 11502;

2. № 11332811/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.02.2024 року № 21602;

3. № 11332815/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 11902;

4. № 11332812/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 12002;

5. № 11332806/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.02.2024 року № 12102;

6. № 11332803/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.02.2024 року № 12202;

7. № 11332802/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.02.2024 року № 12302;

8. № 11332798/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.02.2024 року № 12602;

9. № 11332799/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 року № 12702;

10. № 11332795/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.02.2024 року № 12802;

11. № 11332797/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.02.2024 року № 12902;

12. № 11332816/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 21502;

13. № 11332807/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.02.2024 року № 21602;

14. № 11332810/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 21902;

15. № 11332814/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 22002;

16. № 11332813/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.02.2024 року № 22102;

17. № 11332805/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.02.2024 року № 22202;

18. № 11332804/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.02.2024 року № 22302;

19. № 11332800/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.02.2024 року № 22602;

20. № 11332801/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 року № 22702;

21. № 11332796/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.02.2024 року № 22802;

22. № 11332794/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.02.2024 року № 22902;

23. № 11332817/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 31502;

24. № 11332808/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 31902;

25. № 11332809/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 32002;

26. № 11350622/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.03.2024 року № 10103;

27. № 11350621/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2024 року № 10403;

28. № 11350620/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 року № 10503;

29. № 11350616/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.03.2024 року № 10603;

30. № 11350614/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 року № 10703;

31. № 11350610/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2024 року № 10803;

32. № 11350612/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.03.2024 року № 11103;

33. № 11350602/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.03.2024 року № 11203;

34. № 11350603/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 року № 11303;

35. № 11350608/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.03.2024 року № 11403;

36. № 11350604/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 року № 11503;

37. № 11350618/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2024 року № 20403;

38. № 11350619/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 року № 20503;

39. № 11350617/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.03.2024 року № 20603;

40. № 11350615/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 року № 20703;

41. № 11350613/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2024 року № 20803;

42. № 11350611/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.03.2024 року № 21103;

43. № 11350606/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.03.2024 року № 21203;

44. № 11350609/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 року № 21303;

45. № 11350605/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.03.2024 року № 21403;

46. № 11350607/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 року № 21503.

За змістом рішень підставою прийняття вказано: «Надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 09.08.2022».

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені доводи та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює ПК України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року (далі по тексту - Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема і наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Згідно із пунктом 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, який набрав чинності з 01.02.2020 року (далі по тексту - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/ розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/ розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Втім наявність повноважень на здійснення моніторингу податкових накладних, зупинення їх реєстрації та прийняття подальшого рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН це одна з обставин, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії, але не єдина. Надання податковому органу відповідних повноважень це лише передумова подальшої реалізації його управлінських функцій, наслідком чого може бути прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

З огляду на вказане, первинним об`єктом судового дослідження у цій справі є законність дій відповідача щодо зупинення реєстрації податкової накладної, оскільки наслідком саме цих дій є обов`язок позивача надати пояснення та документи на підтвердження інформації, яка міститься в податковій накладній.

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість визначені у додатку 1 до Порядку №1165, пункт 8 якого сформульований: «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр, ЄРПН), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених КМ України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють Комісії головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, за змістом наведених положень Порядку №520 платник податку фактично зобов`язаний у разі зупинення реєстрації податкової накладної подати відповідні пояснення та документи, оскільки в протилежному випадку Комісія імперативно зобов`язана прийняти рішення про відмову в реєстрації такої податкової накладної. У зв`язку з цим позивачем, незважаючи на відсутність підстав у податкового органу для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкових накладних, були виконані вимоги відповідача і надані відповідні пояснення та документи, перелік яких судом викладений вище.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до абзацу одинадцятого статті 1, статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХIV первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Ведення зазначених документів передбачено Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88.

З огляду на приписи пункту 187.1 статті 187 та пункту 201.7 статті 201 ПК України обов`язок подання податкової накладної на реєстрацію у платника податків виникає після кожного отримання коштів, в тому числі, як попередньої оплати (аванс) або після кожної поставки товару незалежно від наявності інших первинних документів, що позивачем виконано шляхом подання всіх спірних податкових накладних для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних за правилом першої події.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надавав контролюючому органу первинні документи, які, на його думку, підтверджують та розкривають суть, внутрішню сторону господарських операцій, на виконання яких складено спірні податкові накладні, зокрема: рішення учасника № 1-19/05-23 від 19.05.2023 року; Акт приймання-передачі додаткового вкладу до статутного капіталу ТОВ «ЗАРІС» від 19.05.2023 року № 1974,1975; Витяг з Державного реєстру речових прав № 333623723 від 26.05.2023 року; Протокол Загальних зборів учасників № 17/11-23 ТОВ «ЗАРІС» від 17.11.2023 року; Звіт про оцінку від 12.12.2023 року; Попередній договір купівлі-продажу нерухомого майна від 17.11.2023 року №5490; Додаткова угода до Попереднього договору купівлі-продажу нерухомого майна від 17.11.2023 року № 5490 від 08.01.2024 року; Протокол Загальних зборів учасників ТОВ «ЗАРІС» № 28/12-23 від 28.12.2023 року; Протокол Загальних зборів учасників ТОВ «ЗАРІС» № 08/05-24 від 08.05.2024 року; Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 10.05.2024 року № 2123; Витяг з Державного реєстру речових прав № 377974654 від 10.05.2024 року; Платіжні інструкції та виписки з банків по факту оплати за кожною складеною податковою накладною.

Натомість, відмовляючи у реєстрації податкових накладних Комісія фактично посилається лише на наявність рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості від 09.08.2022.

Надаючи оцінку таким посиланням відповідача-1 суд зазначає, що по-перше, пункт 8 Порядку №1165 визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, натомість, рішення на яке посилається відповідач-1 прийнято за результатом аналізу відмінних господарських операцій, а ні ж ті, за якими складені податкові накладні, реєстрація яких оскаржується в межах даної справи, по-друге, а ні зі спірних рішень, а ні з витребуваного судом Витягу з протоколу засідання Комісії від 01.07.2024 №251 не вбачається, що Комісією ГУ ДПС у м. Києві надавалась оцінка поданим позивачем документам. Податковим органом не наведено жодних доводів, якими саме документами та чому саме цими документами позивач повинен підтверджувати вказану інформацію, а також чому їх відсутність може свідчити про недостовірність або суперечливість господарської операції, зазначеної у податкових накладних.

Також, варто зазначити, що рішення від 09.08.2022, на яке посилається відповідач-1, оскаржується позивачем у судовому порядку.

При цьому, суд зазначає, що приписи Порядку №520 надають платнику податку право подати пояснення та документи, які підтверджують інформацію, зазначену в податкових накладних п.4, а в п.5 визначений перелік документів, якими може бути підтверджена ця інформація.

Така правова конструкція пунктів 4 та 5 Порядку №520 свідчить про те, що, по-перше, платник податків на власний розсуд обирає перелік документів, якими, як він вважає, підтверджується інформація податкових накладних, і не зобов`язаний подавати всі документи, які вказані у п.5 чи формі рішення, як помилково вважає податковий орган, а по-друге, перелік документів у п.5 не є виключним чи імперативним, тобто платник податку може підтверджувати інформацію й іншими документами, ніж ті, що зазначені у п. 5.

Щодо доводів відповідача-1 про нереальність здійснення господарських операцій між господарюючими суб`єктами, то суд зазначає, що це питання не є предметом даного судового розгляду у справі щодо оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкової накладної відповідно до виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постановах від 21.12.2022 у справі № 420/3835/20, від 23.05.2024 у справі № 200/4317/22.

Суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результатами розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Отже, що на стадії реєстрації податкової накладної в ЄРПН платник податку повинен лише підтвердити інформацію, яка зазначена в ній, а питання реальності чи нереальності господарських відносин між контрагентами може предметом документальної перевірки платників податків і податковий орган в межах Порядків №1165 та №520 не має повноважень на фактичне проведення документальної перевірки з метою дослідження факту реальності здійснення господарської операції.

Натомість, податковий орган всупереч приписам Порядку №520 намагається штучно підмінити його положення і фактично на стадії реєстрації ПН здійснити не перевірку інформації, зазначеної в податковій накладній, а позапланову документальну перевірку з висновками про реальність або нереальність господарських операцій між позивачем та його контрагентом, що суперечить приписам зазначених Порядків №1165 та №520.

Верховний Суд у постанові від 05 січня 2021 року у справі № 640/11321/20 зауважив, що хоча затверджена Порядком №1165 форма рішення і не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1 - 8 критеріїв ризиковості платника податку, вказана обставина не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

Слід звернути увагу, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Отже, суд дійшов висновку, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарської операції позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкових накладних.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд доходить висновку, що спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних носять протиправний характер та підлягають скасуванню.

Згідно з положеннями частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку № 1246, встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання відповідача - Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні датою фактичного подання.

Щодо посилань ДПС України на дискреційність таких повноважень, суд такі посилання відповідача-2 відхиляє та зазначає, що вказаний спосіб захисту порушеного прав позивача узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини.

Так, у пункті 110 рішення від 23.07.2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та «Вуліч проти Швеції» суд визначив, що «... адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі і поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

В даному випадку, зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Наведена позиція не суперечить правовим висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 03 листопада 2021 у справі № 360/2460/20, від 27 квітня 2020 у справі №360/1050/19, від 18 лютого 2020 у справі №360/1776/19.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, при звернення з даним позивачем сплачений судовий збір в розмірі 111430,40 грн, в силу приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений судовий збір підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№ 11332818/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 11502;

№ 11332811/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.02.2024 року № 21602;

№ 11332815/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 11902;

№ 11332812/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 12002;

№ 11332806/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.02.2024 року № 12102;

№ 11332803/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.02.2024 року № 12202;

№ 11332802/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.02.2024 року № 12302;

№ 11332798/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.02.2024 року № 12602;

№ 11332799/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 року № 12702;

№ 11332795/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.02.2024 року № 12802;

№ 11332797/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.02.2024 року № 12902;

№ 11332816/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 21502;

№ 11332807/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.02.2024 року № 21602;

№ 11332810/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 21902;

№ 11332814/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 22002;

№ 11332813/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.02.2024 року № 22102;

№ 11332805/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.02.2024 року № 22202;

№ 11332804/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.02.2024 року № 22302;

№ 11332800/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.02.2024 року № 22602;

№ 11332801/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 року № 22702;

№ 11332796/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.02.2024 року № 22802;

№ 11332794/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.02.2024 року № 22902;

№ 11332817/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 року № 31502;

№ 11332808/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.02.2024 року № 31902;

№ 11332809/43844318 від 01.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.02.2024 року № 32002;

№ 11350622/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.03.2024 року № 10103;

№ 11350621/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2024 року № 10403;

№ 11350620/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 року № 10503;

№ 11350616/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.03.2024 року № 10603;

№ 11350614/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 року № 10703;

№ 11350610/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2024 року № 10803;

№ 11350612/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.03.2024 року № 11103;

№ 11350602/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.03.2024 року № 11203;

№ 11350603/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 року № 11303;

№ 11350608/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.03.2024 року № 11403;

№ 11350604/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 року № 11503;

№ 11350618/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2024 року № 20403;

№ 11350619/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 року № 20503;

№ 11350617/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.03.2024 року № 20603;

№ 11350615/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 року № 20703;

№ 11350613/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2024 року № 20803;

№ 11350611/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.03.2024 року № 21103;

№ 11350606/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.03.2024 року № 21203;

№ 11350609/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 року № 21303;

№ 11350605/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.03.2024 року № 21403;

№ 11350607/43844318 від 03.07.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 року № 21503.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

від 15.02.2024 року № 11502;

від 15.02.2024 року № 21502;

від 15.02.2024 року № 31502;

від 16.02.2024 року № 21602;

від 16.02.2024 року № 11602;

від 19.02.2024 року № 11902;

від 19.02.2024 року № 31902;

від 19.02.2024 року № 21902;

від 20.02.2024 року № 12002;

від 20.02.2024 року № 22002;

від 20.02.2024 року № 32002;

від 21.02.2024 року № 22102;

від 21.02.2024 року № 12102;

від 22.02.2024 року № 22202;

від 22.02.2024 року № 12202;

від 23.02.2024 року № 22302;

від 23.02.2024 року № 12302;

від 26.02.2024 року № 12602;

від 26.02.2024 року № 22602;

від 27.02.2024 року № 12702;

від 27.02.2024 року № 22702;

від 28.02.2024 року № 22802;

від 28.02.2024 року № 12802;

від 29.02.2024 року № 22902;

від 29.02.2024 року № 12902;

від 01.03.2024 року № 10103;

від 04.03.2024 року № 20403;

від 04.03.2024 року № 10403;

від 05.03.2024 року № 10503;

від 05.03.2024 року № 20503;

від 06.03.2024 року № 10603;

від 06.03.2024 року № 20603;

від 07.03.2024 року № 10703;

від 07.03.2024 року № 20703;

від 08.03.2024 року № 20803;

від 08.03.2024 року № 10803;

від 11.03.2024 року № 21103;

від 11.03.2024 року № 11103;

від 12.03.2024 року № 21203;

від 12.03.2024 року № 11203;

від 13.03.2024 року № 21303;

від 13.03.2024 року № 11303;

від 14.03.2024 року № 21403;

від 14.03.2024 року № 11403;

від 15.03.2024 року № 11503;

від 15.03.2024 року № 21503, фактичними датами їх подання на реєстрацію.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 55715,20 (п`ятдесят п`ять тисяч сімсот п`ятнадцять гривень 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

5. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАРІС» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 55715,20 (п`ятдесят п`ять тисяч сімсот п`ятнадцять гривень 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.