Постанова

від 18.11.2010 по справі 2а-14230/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2010 року № 2а-14230/10/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі гол овуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засід ання Покотило М.С. розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Прокурора Солом'янського району міста Києва в інтерес ах держави в особі Управлінн я Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва

до Приватного підприємства " Бастіон-Безпека"

про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування у р озмірі 96 602,75грн.

за участю представників ст орін:

від прокуратури: Джурик О.М.

від позивача: Кужель А.В.

від відповідача: не з'яви вся

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Солом'янсько го району міста Києва зверну вся до Окружного адміністрат ивного суду міста Києва в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Солом'янському районі мі ста Києва з адміністративним позовом до Приватного підпр иємства "Бастіон-Безпека" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування у роз мірі 96 602,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що Приватне підприєм ство "Бастіон-Безпека" має заб оргованість перед Пенсійни м фондом України у розмірі 96 602, 75 грн., яка виникла в зв' язку з несплатою відповідачем внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня, чим було порушено вимоги З акону України “Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування”.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду міста Києва від 08.10.2010 відкрито провадження , закінчено підготовче прова дження та призначено справу до судового розгляду на 27.10.2010.

Судове засідання 27.10.2010 було в ідкладено у зв'язку з неявкою сторін.

У судовому засіданні 18.11.2010, у п орядку частини третьої статт і 160 Кодексу адміністративног о судочинства України було п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Представник позивача та пр окуратури у судовому засідан ні 18.11.2010 підтримали позовні вим оги у повному обсязі та проси ли суд задовольнити позов.

У судове засідання 18.11.2010 відп овідач не з'явився, про причин и неявки суд не повідомив, хоч а повідомлявся належним чино м про дату, час та місце розгля ду справи, шляхом направленн я поштової кореспонденції на адресу вказану в довідці з Є диного державного реєстру пі дприємств та організацій Укр аїни. Поштові відправлення в ідповідачу двічі повернулис ь без вручення адресату, в дов ідці ф.20 причиною повернення ( досилання) зазначено закінче ння терміну зберігання. Відп овідно до частини восьмої ст атті 35 Кодексу адміністратив ного судочинства України, вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Частиною четвертою статт і 128 Кодексу адміністративног о судочинства України встано влено, що у разі неприбуття в ідповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без пові домлення ним про причини неп рибуття розгляд справи не ві дкладається і справу може бу ти вирішено на підставі наяв них у ній доказів. Ці ж наслідк и застосовуються у разі повт орного неприбуття за таких с амих умов відповідача, який н е є суб'єктом владних повнова жень.

З урахуванням вище наведен ого суд дійшов висновку про м ожливість продовження розгл яду справи за відсутності ві дповідача.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, всебічно і п овно з' ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, об' єктивно оціни вши докази, які мають юридичн е значення для розгляду спра ви і вирішення спору по суті, О кружний адміністративний су д міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємств о "Бастіон-Безпека" відповідн о до статті 1 Закону України "П ро збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування" та с татті 14 Закону України "Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування" є пла тником збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про збір на обов 'язкове державне пенсійне страхування" страхові внеск и - це кошти відрахувань на соц іальне страхування та збір н а обов' язкове державне пен сійне страхування, сплачені згідно із законодавством, щ о діяло раніше; кошти, сплаче ні на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуван ня відповідно до цього Зако ну. Згідно частини третьої ст атті 18 Закону «Про загальноо бов'язкове державне пенсій не страхування" страхові вн ески є цільовим загальнообов ' язковим платежем, який спр авляється на всій території України в порядку, встановле ному цим Законом.

Приватне підприємство "Бас тіон-Безпека" регулярно пода вало встановлену звітність д е самостійно визначало суми страхових внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування, але не спла чувало їх в повному обсязі.

Частиною другою статті 20 за значеного Закону встановле но, що обчислення страхових в несків застрахованих осіб зд ійснюється страхувальникам и на підставі бухгалтерських та інших документів, відпові дно до яких провадиться нара хування (обчислення) або які п ідтверджують нарахування (об числення) заробітної плати (д оходу), на які відповідно до ць ого Закону нараховуються стр ахові внески.

Відповідно до частини шост ої статті 20 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування " страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний б азовий звітний період, не піз ніше ніж через 20 календарних д нів із дня закінчення цього п еріоду.

Згідно з частиною дванадця тої статті 20 вище вказаного За кону, страхові внески підляг ають сплаті незалежно від фі нансового стану платника стр ахових внесків.

В силу пункту 2 статті 106 Зако ну "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання", суми страхових внескі в своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені ста ттею 20 цього Закону, в тому чис лі обчислені територіальним и органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягують ся з нарахуванням пені та зас тосуванням фінансових санкц ій. Частиною третьою цієї ж но рми Закону встановлено, що те риторіальні органи Пенсійно го фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсій ного фонду, надсилають страх увальникам, які мають недоїм ку, вимогу про їх сплату. Протя гом 10 робочих днів з дня одерж ання вимоги про сплату недої мки страхувальник зобов' яз аний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Відповідно до підпунктів 8.1 , 8.2 , 8.3 пункту 8 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України затвердже ної постановою правління пен сійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованій в Мініс терстві юстиції України 16.01.2007 з а № 64/8663 суми страхових внесків , своєчасно не нараховані та/а бо не сплачені страхувальник ами у строки, визначені пункт ами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у том у числі обчислені органами П енсійного фонду, уважаються простроченою заборгованіст ю із сплати страхових внескі в (далі - недоїмка) і стягуютьс я з нарахуванням пені та заст осуванням фінансових санкці й. Органи Пенсійного фонду на дсилають страхувальникам ви могу про сплату недоїмки зок рема в таких випадках: якщо ст рахувальник має на кінець зв ітного базового періоду недо їмку зі сплати страхових вне сків; якщо страхувальник має на кінець звітного періоду б орги зі сплати фінансових са нкцій (штрафів) та пені. У випа дку якщо страхувальник має н а кінець звітного базового п еріоду недоїмку зі сплати ст рахових внесків вимога надси лається щомісяця протягом п' яти робочих днів, наступних з а звітним базовим періодом. В имога формується на підставі даних особових рахунків пла тників на всю суму боргу. Вим ога формується зокрема на пі дставі облікових даних з кар ток особових рахунків страху вальників. Вимога формується під одним порядковим номеро м до повного погашення сум бо ргу.

Управлінням Пенсійного фо нду України в Солом'янському районі міста Києва були вине сені рішення про застосуванн я фінансових санкцій та нара хування пені за несплату (неп ерерахування) або несвоєчасн у сплату (несвоєчасне перера хування) страхувальниками ст рахових внесків, у тому числі донарахованих страхувальни ками або органом Пенсійного фонду, якими на підставі пунк ту 2 частини 9 статті 106 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками або орга ном пенсійного фонду до Прив атного підприємства "Бастіон -Безпека" застосовано фінанс ові санкції, а саме: рішення № 4621 від 19.11.2010, яким застосовано фі нансові санкції у вигляді шт рафу у розмірі 3 395,62 грн. та пені у розмірі 7 804,44 грн. за період з 22 .09.2008 по 12.11.2009 та яке було отримано відповідачем 24.11.2010, рішення № 51 8 від 22.01.2010, яким застосовано фін ансові санкції у вигляді штр афу у розмірі 1 243,75 грн. та пені у розмірі 3 168,07 грн. за період з 20.11.2009 по 19.01.2010 та яке було отримано відповідачем 22.01.2010 та рішення № 1047 від 15.03.2010, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 198,11 грн. та пен і у розмірі 526,25 грн. за період з 25.02.2010 по 25.02.2010, яке отримано відпов ідачем 15.03.2010.

Управлінням Пенсійного фо нду України в Солом'янському районі міста Києва відповід но до карток особових рахунк ів страхувальників були сфор мовані вимогу № Ю 727 від 01.09.2009, яко ю визначено суму боргу платн ика страхових внесків станом на 01.09.2009 у вигляді недоїмки у ро змірі 6 332,57 грн., від 02.11.2009, якою визн ачено суму боргу платника ст рахових внесків станом на 01.11.20 09 у вигляді недоїмки у розмірі 10 346,22 грн., від 01.12.2009, як ою визначено суму боргу плат ника страхових внесків стано м на 01.12.2009 у вигляді недоїмки у р озмірі 7 342,90 грн., від 04.01.2010, якою виз начено суму боргу платника с трахових внесків станом на 01.0 1.2010 у вигляді недоїмки у розмір і 6 488,25 грн., від 01.02.2010, якою визначен о суму боргу платника страхо вих внесків станом на 01.02.2010 у ви гляді недоїмки у розмірі 6 949,13 г рн., від 06.04.2010, якою визначено сум у боргу платника страхових в несків станом на 01.04.2010 у вигляді недоїмки у розмірі 12 428,08 грн., ві д 05.05.2010, якою визначено суму бор гу платника страхових внескі в станом на 01.05.2010 у вигляді недо їмки у розмірі 6 536,17 грн., від 02.06.2010, якою визначено суму боргу пл атника страхових внесків ста ном на 01.06.2010 у вигляді недоїмки у розмірі 6 247,49 грн., від 01.07.2010, якою визначено суму боргу платник а страхових внесків станом н а 01.07.2010 у вигляді недоїмки у роз мірі 6 602,55 грн., та від 02.08.2010, якою ви значено суму боргу платника страхових внесків станом на 02.08.2010 у вигляді недоїмки у розмі рі 17 325,32 грн. Зазначені вимоги бу ли отримані відповідачем, що підтверджується розписками та повідомленнями про вруче ння наявними в матеріалах сп рави.

Відповідно до частини трет ьої статті 106 Закону України "П ро загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхуванн я" Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку. Про оскарже ння вимоги територіального о ргану Пенсійного фонду про с плату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду а бо в судовому порядку страху вальник зобов'язаний письмов о повідомити відповідний тер иторіальний орган Пенсійног о фонду протягом трьох робоч их днів із дня звернення до ви конавчої дирекції Пенсійног о фонду чи суду. У разі якщо ст рахувальник, який одержав ви могу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти р обочих днів після її отриман ня не сплатив зазначену у вим озі суму недоїмки разом з зас тосованою до нього фінансово ю санкцією, включеної до вимо ги, або не узгодив вимогу з від повідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узго див вимогу, але не сплатив узг оджену суму недоїмки протяго м десяти робочих днів після о тримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійног о фонду звертається в устано вленому законом порядку і по дає вимогу про сплату недоїм ки до відповідного підрозділ у державної виконавчої служб и. У зазначених випадках орга н Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи г осподарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У раз і звернення органу Пенсійног о фонду з позовом про стягнен ня недоїмки до господарськог о суду передбачені законодав ством заходи досудового врег улювання спорів не застосову ються.

Рішення Управління Пенсій ного фонду України в Солом'ян ському районі міста Києва № 462 1 від 19.11.2010, № 518 від 22.01.2010, № 1047 від 15.03.2010 т а вимоги № Ю 727 від 01.09.2009, від 02.11.2009, ві д 01.12.2009, від 04.01.2010, від 01.02.2010, від 06.04.2010, ві д 05.05.2010, від 02.06.2010 та від 01.07.2010, 02.08.2010 від повідачем не оскаржувались.

Згідно зі структурою боргу Приватного підприємства "Ба стіон-Безпека" станом на 17.11.2010 з аборгованість відповідача п о внескам на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування складає 98 105, 46 грн.

Відповідно до статті 104 Коде ксу адміністративного судоч инства України до адміністра тивного суду має право зверн утись суб'єкт владних повнов ажень, у випадках встановлен их законом.

Статтею 121 Конституції Укра їни встановлено, що представ ництво інтересів громадян т а держави в судах покладено н а органи прокуратури.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що прокурор ма є право звернутись до адміні стративного суду із адмініс тративним позовом про захис т прав, свобод та інтересів ін ших осіб.

Відповідно до статті 361 Зако ну України "Про прокуратуру", п ідставою представництва у су ді інтересів держави є наявн ість порушень або загроза по рушень економічних, політичн их та інших державних інтере сів внаслідок протиправних д ій (бездіяльності) фізичних а бо юридичних осіб, що вчиняют ься у відносинах між ними або державою.

Відповідач у судові засіда ння не з'явився, заперечень на адміністративний позовне на дав.

З огляду на вище викладене с уд дійшов висновку, про те що з аборгованість Приватного пі дприємства "Бастіон-Безпека" по сплаті внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування у розмірі 96 602,75 г рн. є доведеною та підлягаю ст ягненню з відповідача.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги позивача обґрунтов ані та підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись вимогами стате й 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний п озов прокурора Солом'янсько го району міста Києва в інтер есах держави в особі Управлі ння Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міст а Києва до Приватного підпри ємства "Бастіон-Безпека" про с тягнення заборгованості по с платі страхових внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розм ірі 96 602,75 грн. - задово льнити повністю

2. Стягнути з Приватного п ідприємства "Бастіон-Безпека " ( 03126, м. Київ, бр. Лепсе, 8 корп. 10, кім . 403, код ЄДРПОУ 32040710) на користь Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Солом'янському район і міста Києва ( р/р 256023122613 Головно го Ощадного банку України м. К иєва і Київській області, МФО 322669, ЄДРІЮУ 32102697) суму боргу в розм ірі 96 602,75 грн.

Відповідно до статті 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України постанова с уду першої інстанції, якщо ін ше не встановлено цим Кодекс ом, набирає законної сили піс ля закінчення строку для її а пеляційного оскарження. У ра зі апеляційного оскарження п останова, якщо її не скасован о, набирає законної сили післ я повернення апеляційної ска рги, відмови у відкритті апел яційного провадження або наб рання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.П. Огурцов

Повни й текст постанови виготовлен о 23.11.2010