Ухвала

від 21.03.2025 по справі 640/12163/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 640/12163/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІГБОРД" до виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №640/12163/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІГБОРД" до виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від05.06.2020 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бігборд" про забезпечення позову. Зупинено дію рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 25.05.2020 №149 в частині скасування відповідних рішень Виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо надання дозволів на розміщення тимчасових рекламних засобів та відповідних дозволів на розміщення рекламних засобів та дозволів на розміщення зовнішньої реклами ТОВ «БігБорд». Заборонено виконавчому комітету Полтавської міської ради та іншим особам вчиняти дії з демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) ТОВ «БігБорд»:

- дозвіл №861 на розі майдану Незалежності та вул. Соборності, двосторонній біг-борд, розміром 3,0х6,0м;

- дозвіл №48 вул. Калініна, 50/12 односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м;

- дозвіл №386 на розі вул. Соборності та вул. Сінної, односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м.;

- дозвіл №19 на розі вул. Небесної Сотні та пров. Першотравневого, односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м;

- дозвіл №859 вул. Небесної Сотні, 22, двосторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м;

- дозвіл №385 на розі вул. Соборності та вул. Симона Петлюри, двосторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м.;

- дозвіл №1028 вул. Соборності, 64, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1029 вул. Соборності, 64, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1030 АДРЕСА_1 , №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1031 вул. Соборності, 67, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1034 вул. Соборності, 74, №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1035 вул. Соборності, 74, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1036 вул. Соборності, 75/2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл № 1037: АДРЕСА_2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл № 1038: АДРЕСА_3 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1039: АДРЕСА_4 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №977 майдан Незалежності, 46, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №979 вул. Європейська, 22, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м;

- дозвіл №1027 вул. Європейська, 8, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м;

- дозвіл №1032 АДРЕСА_5 , №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м;

- дозвіл №1033 вул. Соборності, 72, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м;

- дозвіл №1040 вул. Соборності, 79 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2020 відкрито провадження у справі.

На підставі Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року № 399, справу №640/12163/20 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

Ухвалою суду від 24.02.2025 прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/12163/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІГБОРД" до виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд адміністративної справи №640/12163/20 проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 17 березня 2025 року.

Судове засідання, призначене на 17 березня 2025 року було перенесено у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному та призначено на 21 березня 2025 року.

У судове засідання, призначене на 21.03.2025 представник позивача та представник відповідача не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином та своєчасно, клопотань та заяв до суду не надходило. Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу технічного засобу не здійснювалося.

Разом з тим, Представником позивача та відповідача подано клопотання про закриття провадження по справі.

Судом вирішено продовжити подальший розгляд справи в письмовому провадженні.

05.03.2025 від представника виконавчого комітету Полтавської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження по справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, яке обґрунтоване тим, що рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 19.08.2020 № 243 «Про розміщення зовнішньої реклами» рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 25.05.2020 № 149 «Про розміщення зовнішньої реклами» вирішено вважати таким, що втратило чинність. В подальшому, згідно з рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 21.04.2021 № 68 «Про розміщення зовнішньої реклами» ТОВ "БІГБОРД" продовжено на 3 роки розміщення тимчасових рекламних засобів з внесенням відповідних змін у дозволи, а саме:

1. з 19.08.2020: - дозвіл № НОМЕР_1 на розі майдану Незалежності та вул. Соборності, двосторонній біг-борд, розміром 3,0х6,0м; - дозвіл № 48 вул. Калініна, 50/12 односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м; - дозвіл № 386 на розі вул. Соборності та вул. Сінної, односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м.; - дозвіл № 19 на розі вул. Небесної Сотні та пров. Першотравневого, односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м; - дозвіл № 859 вул. Небесної Сотні, 22, двосторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м; - дозвіл № 385 на розі вул. Соборності та вул. Симона Петлюри, двосторонній біг борд, розміром 3,0x6,0м.;

2. з 05.07.2020: - дозвіл № 1028 вул. Соборності, 64, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1029 вул. Соборності, 64, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1031 АДРЕСА_1 , №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1034 вул. Соборності, 74, №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1035 вул. Соборності, 74, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1036 вул. Соборності, 75/2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1038 АДРЕСА_3 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1039 вул. Соборності, 78 №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 977 майдан Незалежності, 46, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 979 вул. Європейська, 22, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м; - дозвіл № 1027 вул. Європейська, 8, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м; - дозвіл № 1032 АДРЕСА_5 , №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м; - дозвіл № 1033 вул. Соборності, 72, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1040 вул. Соборності, 79 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м.

Також, рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 21.04.2021 № 70 «Про продовження розміщення зовнішньої реклами» ТОВ «БІГБОРД" продовжено розміщення тимчасових рекламних засобів з внесенням відповідних змін у дозволи з 19.08.2020: - дозвіл № 1030 вул. Соборності, 67, №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1037 вул. Соборності, 69 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м.

14.03.2025 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "БІГБОРД" також надійшло клопотання про закриття провадження по справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, у якому позивач підтверджує факт самостійного виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 19.08.2020 № 243 «Про розміщення зовнішньої реклами» рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 25.05.2020 № 149 «Про розміщення зовнішньої реклами» вирішено вважати таким, що втратило чинність. В подальшому, згідно з рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 21.04.2021 № 68 «Про розміщення зовнішньої реклами» ТОВ "БІГБОРД" продовжено на 3 роки розміщення тимчасових рекламних засобів з внесенням відповідних змін у дозволи, а саме:

1. з 19.08.2020: - дозвіл № НОМЕР_1 на розі майдану Незалежності та вул. Соборності, двосторонній біг-борд, розміром 3,0х6,0м; - дозвіл № 48 вул. Калініна, 50/12 односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м; - дозвіл № 386 на розі вул. Соборності та вул. Сінної, односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м.; - дозвіл № НОМЕР_2 на розі вул. Небесної Сотні та пров. Першотравневого, односторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м; - дозвіл № 859 вул. Небесної Сотні, 22, двосторонній біг-борд, розміром 3,0x6,0м; - дозвіл № 385 на розі вул. Соборності та вул. Симона Петлюри, двосторонній біг борд, розміром 3,0x6,0м.;

2. з 05.07.2020: - дозвіл № 1028 вул. Соборності, 64, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1029 вул. Соборності, 64, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1031 АДРЕСА_1 , №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1034 вул. Соборності, 74, №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1035 вул. Соборності, 74, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1036 вул. Соборності, 75/2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1038 АДРЕСА_3 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1039 вул. Соборності, 78 №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 977 майдан Незалежності, 46, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 979 вул. Європейська, 22, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м; - дозвіл № 1027 вул. Європейська, 8, двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м; - дозвіл № 1032 вул. Соборності, 72, №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2х1,8м; - дозвіл № 1033 вул. Соборності, 72, №2 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1040 вул. Соборності, 79 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м.

Також, рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 21.04.2021 № 70 «Про продовження розміщення зовнішньої реклами» ТОВ «БІГБОРД" продовжено розміщення тимчасових рекламних засобів з внесенням відповідних змін у дозволи з 19.08.2020: - дозвіл № 1030 вул. Соборності, 67, №1 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м; - дозвіл № 1037 вул. Соборності, 69 двосторонній сіті-лайт, розміром 1,2x1,8м.

Тобто, оскаржуване рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 25.05.2020 № 149 «Про розміщення зовнішньої реклами» втратило чинність, а отже у справі відсутній предмет спору.

Разом з тим, з огляду на зміст заяви представника позивача від 14.03.2025, суд дійшов висновку, що останній не заперечує щодо виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані позивачем порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

За таких обставин та правового регулювання суд дійшов висновку щодо наявності передбачених пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 239 КАС України, суд роз`яснює що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Керуючись статтями 238, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника виконавчого комітету Полтавської міської ради та представника Товариства з обмеженою відповідальністю "БІГБОРД" про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БІГБОРД" до виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Токмілова Л.М.

.