Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-219-10

ПОГРЕБИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-219/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 р. м. П огребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в скл аді судді Бойчук О.Г., розгляну вши у скороченому провадженн і в м. Погребищі адміністрати вну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління пенсійного фонду України в Погребищенс ькому районі про визнання бе здіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні д ії,-

Встановив:

19.11.2010р. до суду заявлено по зов, вимоги якого мотивовано тим, що позивач як дитина війн и має право відповідно до ст.6 чинного з 1.01.2006р. Закону України «Про соціальний захист діте й війни» (далі Закон) на одержа ння щомісячної надбавки до п енсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у межах шести місячного строку позовної да вності і до дня припинення пр ава на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем й ому виплачувалася в неповном у обсязі (49,8 грн.), тому просить в изнати протиправною бездіял ьність відповідача в частині ненарахування та невиплати йому надбавки до пенсії, пере дбаченої ст. 6 Закону з розміру , встановленого ч.1 ст.28 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання» (30% мінімальної пенсії за віком), зобов'язати відпові дача перерахувати та виплати ти пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віко м з розміру, встановленого ч1 с т. 28 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» з 19.05.2010р. по 19.1 1.2010р. з урахуванням проведених виплат та щомісячно здійсню вати нарахування і виплату й ому надбавки до пенсії, перед баченої ст. 6 Закону з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання» (30% мінімальної пенсії за віком),- з дня звернення до с уду і по день припинення тако го права, справу розглянути б ез нього через похилий вік і п оганий стан здоров'я.

У письмових запереченнях відповідача йдеться про те, щ о позивач помилково вимагає застосування ч.1 ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» для визначення розміру мінімальної пенсії за віком , оскільки положення цієї ста тті поширюються лише для виз начення мінімального розмір у пенсії, призначеної згідно з цим законом, порядок обчисл ення та виплата, надбавок до п енсії, передбачених Законом, врегульований лише постанов ою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального з ахисту окремих категорій гро мадян», яка встановила з 1.10.2008 р. надбавку дітям війни в розмі рі 49,8 грн. і заборгованості пер ед позивачем по виплаті надб авки в цьому розмірі немає, а т ому в задоволенні позову нео бхідно відмовити.

З урахуванням позицій стор ін та досліджених доказів су д визнає, що позов підлягає за доволенню з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_1 на лежить до соціальної групи д іти війни і має право відпові дно до Закону на одержання що місячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком з моменту набрання чинності Законом і до дня при пинення права на її отриманн я, така надбавка відповідаче м йому у межах шестимісячног о строку позовної давності і на час вирішення справи в суд і виплачувалась і виплачуєть ся в неповному обсязі (49,8 грн.), х оча за Законом обмежена бути не може.

Спірні правовідносини у си стемному взаємозв'язку регул юються:

чинною з 1.01.2006 р. ст. 6 Закону, за я кою діти війни мають право на отримання надбавки до пенсі ї у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком, обмежувати або с касовувати яку іншими нормат ивно-правовими актами неможл иво відповідно до ч.2 ст.3 цього Закону;

ч.1 ст.28 Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згід но з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність;

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку № 10-рп/2008, що має преюдиційне з начення для судів, відповідн о до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Д ержавний бюджет на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України" щод о визначення (зменшення) розм іру щомісячної доплати до пе нсії, передбаченої Законом, в изнано неконституційними;

ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції Укра їни, за змістом яких конститу ційні права гарантуються і н е можуть бути скасовані, а дер жава повинна утримуватись ві д прийняття будь-яких актів, я кі б призводили до скасуванн я чи звуження змісту та обсяг у існуючих прав та свобод (згі дно з роз'ясненнями, що містят ься в п.19 Постанови Пленуму Ве рховного суду України №8 від 13 .06.2007 року «Про незалежність су дової влади», не підлягають з астосуванню судами закони та інші нормативно-правові акт и, що скасовують конституцій ні права і свободи людини та г ромадянина, а також нові зако ни, які звужують зміст та обся г встановлених Конституцією України і чинними законами п рав і свобод);

-ч.7 ст.9 КАС України у взаємоз в'язку зі ст.ст. 180, 181 СК України, з а якими захист порушеного пр ава дитини війни з дня зверне ння до суду до дня припинення такого права має здійснюват ися аналогічно випадкам прот иправної бездіяльності бать ків у ненаданні законного ут римання дитині, така позиція відповідає змісту ч.3 ст.162 КАС України про право суду визна чити спосіб гарантованого за хисту прав людини і громадян ина від порушень зі сторони с уб'єктів владних повноважень , вона повністю узгоджується з приписами ст. 13 Конвенції «П ро захист прав людини і основ оположних свобод» щодо права кожного на ефективний засіб юридичного захисту.

Оскільки, ОСОБА_1 як дити ні війни, передбачено довічн у щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком, яка обме жена або скасована бути не мо же, відповідачем вона у межах шестимісячного строку зверн ення до адміністративного су ду виплачувалась і виплачуєт ься в неповному обсязі -48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком - то задля захисту за конних прав позивача, суд виз нає за необхідне визнати без діяльність відповідача прот иправною в частині ненарахув ання та невиплати надбавки д о пенсії в повному обсязі, зоб ов'язати його перерахувати т а виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімал ьної пенсії за віком з розмір у, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», за шість місяців до дня звернення до суду,- з 19.05.2010р. по 19.11.2010р. - з урахуванням провед ених виплат, та щомісячно зді йснювати нарахування і випла ту йому надбавки до пенсії, пе редбаченої ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» з розміру, встановл еного ч.1 ст.28 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування»,- 30% мінімальної пенсії за віком - починаючи з дня звернення до суду і по день припинення так ого права; зазначена правова позиція в повній мірі реаліз овує право заявника на ефект ивний засіб юридичного захис ту, тому що позбавляє його нео бхідності кожних шість місяц ів звертатися до суду у разі з ахисту ним порушеного права лише в межах строку позовної давності.

Заперечення відповідача п ро відповідність його дій і б ездіяльності закону з огляду на проведення виплати надба вки на підставі Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян », якою надбавку до пенсії діт ям війни з 1.10.2008 р. безстроково в становлено в розмірі 49,8 грн., сп ростовуються викладеними ви ще висновками, приписами ч.2 ст .3 Конституції України про від повідальність держави перед людиною за порушення її прав , у тому числі через виконання судом передбачених ч.1 ст.2 КАС України завдань, та ч. 4 ст. 9 КАС України щодо обов'язку суду з астосовувати правовий акт ви щої юридичної сили; тверджен ня відповідача про неможливі сть застосування щодо спірни х правовідносин ч.1 ст.28 Закону «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » з огляду на викладену в ч3 ст .28 цього Закону заборону є пом илковим через відсутність в ній обмежень для розрахунку підвищення (надбавки) до пенс ії.

Заперечення підтверджують також тривалість, сталість і безстроковість протиправно ї бездіяльності відповідача і саме ці її ознаки визначили зміст обраного судом способ у гарантованого (ефективного ) захисту порушеного права ди тини війни зобов'язанням від повідача щомісячно виконува ти Закон до дня припинення пр ава, при цьому, зважаючи на мож ливість майбутніх законодав чих змін підстав і порядку вс тановлення розміру мінімаль ної пенсії за віком, відповід ач має нараховувати і виплач увати позивачеві надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з визначеного чинни м законодавством на час вико нання цієї постанови її розм іру.

Судові витрати залишаютьс я за позивачем(кою) через відс утність вимог про стягнення їх з відповідача.

Висновки суду, крім правови х позицій сторін, підтверджу ються ще й такими доказами:

- копією паспорту серії Н ОМЕР_2 з якого видно, що ОСО БА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ _1 року (а.с.4);

- копією пенсійного посвід чення № НОМЕР_1, з якого вид но, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи дітей війн и (а.с.5);

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2 КАС У країни, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Погребищенському райо ні протиправною в частині не нарахування і невиплати О СОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надб авки до пенсії розміром 30% мін імальної пенсії за віком, пер едбаченоїст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» з розміру, встановле ного ч.1 ст.28 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України у Погр ебищенському районі перерах увати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з під вищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, вст ановленого ч.1 ст. 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», за шість місяців до дня зв ернення до суду - з 19.05.2010р. по 19.11.2010р . - з урахуванням проведених ви плат.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України у Погр ебищенському районі Вінниць кої області щомісячно виплач увати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІ Я_1, передбачену ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» надбавку до пе нсії розміром 30% мінімальної п енсії за віком, - із встановлен ого чинним законодавством на час виконання цієї постанов и розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 19.11.2010р.,- д ня звернення до суду, - і по ден ь припинення такого права по зивача.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Погребищенський районни й суд протягом десяти днів.

Суддя

: підпис.

Оригіналу відповідає. Ор игінал постанови знаходитьс я в адміністративній справі Погребищенського районного суду № 2а-219/10.

В. о. голови Погребищенсь кого

районного суду О.С. Панасюк