Ухвала

від 02.04.2025 по справі 520/28823/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

02 квітня 2025 року

м. Київ

справа №520/28823/23

адміністративне провадження №К/990/9405/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Білак М.В., Желєзного І. В.,

перевіривши касаційну скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області

на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року

у справі № 520/28823/23 за адміністративним позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області до Північно-східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Північно-східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, в якому просила:

- визнати протиправним дії (рішення) Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо продовження періоду проведення ревізії в період з 08.08.2023 по 21.08.2023;

- зобов`язати посадових осіб Північно-східного офісу Держаудитслужби скласти та направити на адресу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області акт ревізії фінансово-господарської діяльності Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області за період з 01.01.2019 по 30.04.2023.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 520/28823/23 змінено в частині мотивів відмови в задоволенні позову.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі № 520/28823/23 залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме положень Постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 561 «Деякі питання здійснення державного фінансового контролю в умовах воєнного стану» у контексті правовідносин, що виникають при здійсненні Державною аудиторською службою України такого заходу державного контролю як ревізія.

Оскаржуючи судове рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, позивач зазначає про наявність виняткових обставин, передбачених підпунктами а), в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Так скаржник вказує, що висновок Верховного Суду необхідний для єдиного застосування міністерствами, відомствами, державними комітетами, державними фондами, бюджетними установами, а також підприємствами і організаціями, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів, а також органами фінансового контролю та судами норм матеріального права щодо застосування норм Постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 561 «Деякі питання здійснення державного фінансового контролю в умовах воєнного стану» при проведенні ревізії під час здійсненні заходів з державного контролю. А вказана справа має важливе, виняткове значення для Служби відновлення, з метою дотримання норм законодавства.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпунктів а), в) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року у справі № 520/28823/23.

Витребувати із Харківського окружного адміністративного суду справу №520/28823/23.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

І. В. Желєзний