Ухвала

від 07.04.2025 по справі 620/3652/25

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2025 року ЧернігівСправа № 620/3652/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгород-Сіверський Елеватор» (вул. Вокзальна, буд. 15, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ - 35289290) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ - 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новгород-Сіверський Елеватор» звернулось до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 01.10.2024 №1080, від 26.11.2024 №1156, від 17.12.2024 №1192 від 10.03.2025 №710 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВГОРОД-СІВЕРСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» віднесено до ризикових;

-зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВГОРОД-СІВЕРСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВГОРОД-СІВЕРСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» наступні податкові накладні датою їх подання на реєстрацію: ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №11 від 27.09.2024, на суму 201 888,94 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №20 від 30.09.2024, на суму 61 047,97 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №15 від 30.09.2024, на суму 1 488,48 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №21 від 30.09.2024, на суму 171 450,71 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №19 від 30.09.2024, на суму 20 370,70 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261), податкова накладна №22 від 30.09.2024, на суму 50 922,84 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №14 від 30.09.2024, на суму 500,00 грн;

ТОВ " НС-Трейд" (ЄДРПОУ 43332827), податкова накладна №13 від 30.09.2024, на суму 2 100,00 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №17 від 30.09.2024, на суму 8 323,20 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261), податкова накладна №12 від 30.09.2024, на суму 2 520,00 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОЛУ 32054193), податкова накладна №18 від 30.09.2024 на суму 5 932,55 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261), податкова накладна №23 від 30.09.2024, на суму 12 067,25 грн;

ПП Агрофірма "Журавка" (ЄДРПОУ 30903248), податкова накладна №1 від 02.10.2024, на суму 99 497,15 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261) податкова накладна №2 від 22.10.2024, на суму 167 603,04 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261), податкова накладна №3 від 22.10.2024, на суму 58027,99 грн;

ТОВ "ВУД МАНУФЕКЧЕР" (ЄДРПОУ 44258781), податкова накладна №6 від 24.10.2024, на суму 14 700,00 грн;

ТОВ "Агро Фонд" (ЄДРПОУ 39137820), податкова накладна №5 від 25.10.2024, на суму 120 960,00 грн;

ТОВ "Агро Фонд" (ЄДРПОУ 39137820) податкова накладна №4 від 25.10.2024, на суму 140 700,00 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), Податкова накладна №14 від 31.10.2024, на суму 146 538,94 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), Податкова накладна №13 від 31.10.2024 на суму 1171932,66 грн;

ПрАТ "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКИЙ СИРЗАВОД" (ЄДРПОУ 00448077), податкова накладна №12 від 31.10.2024, на суму 1 260,00 грн;

ТОВ "ІВАНІВСЬКИЙ ЛЬНОЗАВОД" (ЄДРПОУ 00306319), податкова накладна №8 від 31.10.2024, на суму 620 923,45 грн;

ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ РЕМБУД" (ЄДРПОУ 45053445), податкова накладна №16 від 31.10.2024, на суму 5 250,00 грн;

ТОВ "Агро Фонд" (ЄДРПОУ 39137820), податкова накладна №17 від 31.10.2024, на суму 1 050,00 грн;

ФГ "МРІЯ-АГРО-МАШ" (ЄДРПОУ 34841311), податкова накладна №10 від 31.10.2024, на суму 679,20 грн;

ФГ "МРІЯ-АГРО-МАШ" (ЄДРПОУ 34841311), податкова накладна №11 від 31.10.2024, на суму 78,84 грн;

ТОВ "ІВАНІВСЬКИЙ ЛЬНОЗАВОД" (ЄДРПОУ 00306319), податкова накладна №9 від 31.10.2024, на суму 10 113,01 грн;

ТОВ " НС-Трейд" (ЄДРПОУ 43332827), податкова накладна №15 від 31.10.2024, на суму 1 890,00 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №7 від 31.10.2024, на суму 29 743,20 грн;

ТОВ "Агро Фонд" (ЄДРПОУ 39137820), податкова накладна №1 від 01.11.2024, на суму 14 070,00 грн;

ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "МРІЯ-АГРО-МАШ" (ЄДРПОУ 34841311), податкова накладна №4 від 18.11.2024, на суму 180 111,98 грн;

ПП Агрофірма "Журавка" (ЄДРПОУ 30903248), податкова накладна №5 від 26.11.2024, на суму 373 260,00 грн;

ПП Агрофірма "Журавка" (ЄДРПОУ 30903248), податкова накладна №6 від 26.11.2024, на суму 78 283,45 грн;

ТОВ "ІВАНІВСЬКИЙ ЛЬНОЗАВОД" (ЄДРПОУ 00306319), податкова накладна №8 від 28.11.2024, на суму 31 137,65 грн;

ТОВ "ІВАНІВСЬКИЙ ЛЬНОЗАВОД" (ЄДРПОУ 00306319), податкова накладна №7 від 28.11.2024, на суму 110 499,80 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), Податкова накладна №12 від 30.11.2024, на суму 93 798,00 грн;

ТОВ "Біоенерджі-Вінниця" (ЄДРПОУ 37489359), податкова накладна №9 від 30.11.2024, на суму 28 740,96 грн;

ОСОБА_1 ФОП (РНОКПП НОМЕР_1 ), податкова накладна №10 від 30.11.2024, на суму 210,00 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №11 від 30.11.2024, на суму 29 743,20 грн;

ТОВ "Біоенерджі-Вінниця" (ЄДРПОУ 37489359), податкова накладна №1 від 02.12.2024, на суму 174 435,85 грн;

ТОВ "Біоенерджі-Вінниця" (ЄДРПОУ 37489359), податкова накладна №2 від 05.12.2024, на суму 6 593,94 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261), податкова накладна №3 від 19.12.2024, на суму 191,70 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №10 від 31.12.2024, на суму 4 465,44 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №5 від 31.12.2024, на суму 100 020,55 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №6 від 31.12.2024, на суму 10 652,68 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №4 від 31.12.2024, на суму 29 743,20 грн;

ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ РЕМБУД" (ЄДРПОУ 45053445), податкова накладна №9 від 31.12.2024, на суму 1 050,00 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №11 від 31.12.2024, на суму 1 500,00 грн;

ПрАТ "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКИЙ СИРЗАВОД" (ЄДРПОУ 00448077), податкова накладна №12 від 31.12.2024, на суму 420,00 грн;

Переможець ТОВ (ЄДРПОУ 30829421), податкова накладна №7 від 31.12.2024, на суму 5 040,00 грн;

ТОВ "НС-Трейд" (ЄДРПОУ 43332827), податкова накладна №8 від 31.12.2024, на суму 2 730,00 грн;

ТОВ "ОХТИРКА АГРОПРОДУКТ" (ЄДРПОУ 39522261), податкова накладна №1 від 15.01.2025, на суму 808,40 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №6 від 31.01.2025, на суму 52 768,62 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №5 від 31.01.2025, на суму 82 454,76 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), податкова накладна №4 від 31.01.2025, на суму 29 743,20 грн;

ПП "НОВГОРОД-СІВЕРСЬКІ АГРАРНІ ІНВЕСТИЦІЇ" (ЄДРПОУ 35289259), податкова накладна №3 від 28.02.2025, на суму 89 434,80 грн;

ТОВ "ДЕМОР" (ЄДРПОУ 32054193), Податкова накладна №2 від 28.02.2025, на суму 29 743,20 грн.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Так строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки були висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі № 809/1087/17 та від 22.11.2018 у справі №815/91/18.

Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує рішення податкового органу, зокрема, від 01.10.2024 №1080, а також просить зареєструвати податкові накладні за 2024 рік, тобто поза межами строку, встановленого абзацом першим частини другої статті 122 КАС України.

За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання позивачем вимог КАС України, а саме пропуск останнім шестимісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України, що, у свою чергу, є недоліком позовної заяви та створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674-VІ встановлено, що за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень, юридичною особою адміністративного позову: немайнового характеру - ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до статті 7 Закону України від19.11.2024№4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2025 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн.

Таким чином за подання юридичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 3028,00 грн.

Отже позивачу за подання до суду даного адміністративного позову, який містить 61 вимогу немайнового характеру, необхідно сплатити судовий збір у сумі 184708,00 грн.

Поряд з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами суддею виявлено, що до позовної заяви позивачем додано квитанцію про сплату судового збору лише на 6056,00 грн.

За таких обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 178652,00 грн (реквізити для сплати судового збору з 01.01.2022: рахунок UА348999980313191206084025739, отримувач - ГУК у Чернігівській області/тгм.Чернігів/22030101, код ЄДРПОУ - 37972475, банк отримувача Казначейство України (ЕАП)) та подати до суду оригінал документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.

У свою чергу згідно з частинами 1, 2статті 169 КАС Українисуддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку, що позовна заява ОСОБА_2 має бути залишена без руху та позивачу встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаних недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з належним обґрунтуванням обставин і доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, оригіналу документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгород-Сіверський Елеватор» - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліку поданої позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначеного недоліку, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини 4 до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій