Ухвала

від 02.04.2025 по справі 990/199/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

02 квітня 2025 року

м. Київ

справа №990/199/23

провадження №П/990/199/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Білак М.В., Мартинюк Н.М., Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,

представника позивача - Безнощенко К.В.,

представника відповідача - Мовіле О.С.,

представника третьої особи - Служби безпеки України - Онищука Б.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи та про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи №990/199/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОКЕРМАТЧ.ЮА"

до Президента України,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України,

про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду як суду першої інстанції перебуває справа №990/199/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОКЕРМАТЧ.ЮА» до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині.

Ухвалою Верховного Суду від 06.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів та призначено у справі судове засідання.

01 листопада 2023 року до Верховного Суду від Служби безпеки України (далі - СБУ, третя особа) надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи №990/199/23, в якому третя особа просить приєднати до матеріалів справи надіслані СБУ документи:

- копію листа (щодо внесення пропозицій про застосування санкцій) СБУ від 02.03.2023 № 4/255дск, прим. № 2, на 3 (трьох) аркушах, гриф обмеження доступу «для службового користування»;

- витяг з додатку 2 до листа СБУ від 02.03.2023 № 4/255дск, на 3 (трьох) аркушах;

- довідку щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування санкцій до ТОВ «ПОКЕРМАТЧ.ЮА» від 22.09.2023 № 5/7/1/4-9146т, прим. № 1, на 2 арк., яка має гриф обмеження доступу «таємно».

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з пунктами 2, 3, 6 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Заслухавши в судовому засіданні думку учасників справи щодо заявленого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання СБУ та приєднати до матеріалів справи №990/199/23 докази, вказані в клопотанні третьої особи - СБУ від 01.11.2023.

01 листопада 2023 року до Верховного Суду від СБУ надійшло клопотання, в якому третя особа просить подальший розгляд справи №990/199/23 здійснювати у закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.

Третя особа зазначає, що надані у цій справі СБУ окремі документальні матеріали містять інформацію, що становить державну таємницю.

Заслухавши думку учасників справи щодо указаного клопотання про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні, Верховний Суд виходить з такого.

Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною дев`ятою указаної статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Частина десята статті 10 КАС України встановлює, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Судом встановлено, що 24.10.2023 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. № 5/7/1/4-9146т від 22.09.2023), розробником якої є Головне управління «І» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/283/т-в від 20.10.2023, вх. ВС № 71/АС-250т від 24.10.2023). Довідці щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383.

З урахуванням наведеного, оскільки розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, якій надано гриф секретності «Таємно», то обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає.

У зв`язку з цим Верховний Суд уважає за необхідне задовольнити частково клопотання СБУ та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, що містять інформацію, яка становить державну таємницю, і надання пояснень з цього приводу. Щодо з`ясування інших обставин справи (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні.

Керуючись статтями 9, 10, 44, 77, 79, 248, 256 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи №990/199/23 у закритому судовому засіданні задовольнити частково. Розгляд справи №990/199/23 здійснювати у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, що містять інформацію, яка становить державну таємницю, і надання пояснень з цього приводу. У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

2. Клопотання Служби безпеки України про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи №990/199/23 від 01.11.2023 задовольнити. Приєднати до матеріалів адміністративної справи №990/199/23 докази, вказані в клопотанні третьої особи - СБУ від 01.11.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

В повному обсязі судове рішення складено 08 квітня 2025 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

М.В. Білак

Н.М. Мартинюк

Л.О. Єресько

Ж.М. Мельник-Томенко

Судді Верховного Суду