Ухвала

від 09.04.2025 по справі 640/15384/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/15384/21

провадження № 2-іс/340/422/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі за адміністративним позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирівська, буд.13, ЄДРПОУ 38620155) до

Державної наукової установи "Український науково-дослідний інститут спирту і біотехнології продовольчих продуктів" (03190, м. Київ, пров. Бабушкіна, 3, ЄДРПОУ 00334793),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна установа Інститут охорони ґрунтів України (03190, м. Київ, пров. Сеньківський, 3, ЄДРПОУ 25835792),

про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень шляхом зобов`язання Державної наукової установи "Український науково-дослідний інститут спирту і біотехнології продовольчих продуктів" відключити джерела електроживлення та накласти печатки на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень корпусів №1, №2, №3, розташованих за адресою: провулок Бабушкіна, буд. 3 в Шевченківському районі м. Києва (код ЄДРПОУ: 00334793) до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2021 (суддя І.О. Іщук) відкрито провадження в адміністративній справі (а.с.42).

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований, утворений Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.03.2025 адміністративна справа №640/15384/21 передана судді Т.М. Кармазиній.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/15384/21. (а.с.86-87)

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державну установу Інститут охорони ґрунтів України. (а.с.114-115)

Відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі Міністерство аграрної політики та продовольства України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. В обґрунтування клопотання посилається на те, що Державна наукова установа «Український науково-дослідний інститут спирту і біотехнології продовольчих продуктів», заснована на основі державної власності, належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та є державною бюджетною неприбутковою науковою установою. ДНУ «УкрНДІспиртбіопрод» утримується та здійснює фінансування заходів, передбачених Статутом, за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до державних цільових програм, коштів спеціального фонду, а також інших, не заборонених законодавством джерел. Матеріально-технічне забезпечення відповідача здійснюється відповідно до кошторису, який затверджується Уповноваженим органом управління. ДНУ «УкрНДІспиртбіопрод» не є власником, а тільки балансоутримувачем переданого йому Фондом державного майна об`єкту нерухомого майна, до складу якого входять корпуси №1, №2 та №3, розташованого за адресою: м. Київ, провулок Сеньківський (колишня назва Бабушкіна), 3. Отже, вважає, що наявні підстави, передбачені КАС України, для залучення Міністерства аграрної політики та продовольства України до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з того, що статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Статтею 50 КАС України передбачені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Предметом спору в даній справі є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень шляхом зобов`язання відповідача відключити джерела електроживлення та накласти печатки на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщення корпусів №1, №2, №3, розташованих за адресою: провулок Бабушкіна, буд. 3 в Шевченківському районі м. Києва до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки. При цьому, ДНУ «УкрНДІспиртбіопрод» заснована на основі державної власності, належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України. Відтак, у даних правовідносинах Міністерство має юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами, що обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Питання, на чиїй стороні прийматиме участь у справі ця третя особа, буде вирішено за наслідками розгляду її пояснень, поданих на підтримку позову або його заперечення.

Таким чином, суд вважає, що клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство аграрної політики та продовольства України (01001, м. Київ, вул.Хрещатик, 24, ЄДРПОУ 37471967).

Зобов`язати позивача не пізніше 2-х днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками та надати докази такого направлення суду.

Роз`яснити відповідачу про необхідність направити третій особі відзиву на позов, в разі його подання до суду, на виконання вимог ст.162 КАС України.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, подати до суду, протягом п`яти днів з дня вручення копії позовної заяви, пояснення щодо позову (його підтримки чи заперечення), з дотриманням норм ч.ч.2-4 ст.162, ст.165 КАС України. Одночасно направити копії пояснень та письмових доказів сторонам у справі. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень щодо позову і доданих до них доказів позивачу та відповідачу.

Запропонувати сторонам по справі надати до суду відповідь на пояснення третьої особи - до початку розгляду справи по суті, у разі їх подання третьою особою, відповідно до вимог ст.165 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА