Ухвала

від 09.04.2025 по справі 500/3973/24

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

Справа № 500/3973/24

09 квітня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Микулинецької селищної ради про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року позов ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення сорок восьмої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради від 17 травня 2024 року № 2874 Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради в частині внесення змін до рішення № 1613 від 12 листопада 2021 року про утворення старостинських округів Микулинецької селищної ради в кількості 7 округів та утворення Струсівсько-Варваринського старостинського округу у складі сіл - Струсів (1396 жителів), Бернадівка (197 жителів), Варваринці (1483 жителів), (разом 3076 жителів).

Визнано протиправним та скасовано рішення сорок дев`ятої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області Про припинення повноважень та звільнення старост № 2889 від 19 липня 2024 року в частині:

пункту 1 Взяти до відома факт припинення достроково повноважень старости Варваринецького старостинського округу ОСОБА_1 , у зв`язку із ліквідацією Варваринецького старостинського округу;

пункту 2 Звільнити ОСОБА_1 , старосту Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради, із достроковим припиненням повноважень, за скороченням штату за п.1 ст. 40 КЗпП, 22 липня 2023 року;

пункту 5 (в оскаржуваному рішенні повторно вказаний як пункт 3) Виключити ОСОБА_1 зі складу виконавчого комітету Микулинецької селищної ради;

пункту 6 (в оскаржуваному рішенні повторно вказаний як пункт 4) ОСОБА_1 передати закріплені за нею матеріальні цінності, печатки та штампи Микулинецької селищної ради, селищному голові з оформленням відповідних актів.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради з 23 липня 2024 року.

Зобов`язано Микулинецьку селищну раду внести відповідні зміни до трудової книжки ОСОБА_1 .

Стягнуто з Микулинецької селищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 липня 2024 року по 24 жовтня 2024 року у розмірі 77 725,36 грн з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 з 23 липня 2024 року на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради звернуто до негайного виконання.

Рішення суду в частині стягнення з Микулинецької селищної ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 24003,42 грн звернуто до негайного виконання.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Микулинецької селищної ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1937,92 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року залишено без змін.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення прийнято до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 12 березня 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено, зобов`язано Микулинецьку селищну раду у строк двадцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Тернопільського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №500/3973/24 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради з 23 липня 2024 року разом з доказами надіслання копії звіту позивачу; зобов`язано Микулинецьку селищну раду у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також такі ж відомості про членів колегіального органу, який має виконати рішення суду.

Ухвалою суду від 02 квітня 2025 року заяву Микулинецької селищної ради про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено та продовжено такий строк до 07 квітня 2025 року (включно).

Микулинецька селищна рада подала до суду звіт про виконання рішення суду, зареєстрований у системі «Електронний суд» 06 квітня 2025 року, тобто у строк встановлений судом. Відповідач (боржник) вказує про поновлення ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради з 23 липня 2024 року відповідно до рішення Микулинецької селищної ради від 02 квітня 2025 року.

08 квітня 2025 року від представника позивача (стягувача) надійшли заперечення на звіт відповідача, у яких остання стверджує про неповне виконання рішення суду, бо за змістом рішення Микулинецької селищної ради від 02 квітня 2025 року її буде знову звільнено з 03 червня 2025 року, а також ОСОБА_1 не поновлено до виконавчого комітету Микулинецької селищної ради, що свідчить про неповне виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Ознайомившись зі звітом та заявами учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов до таких висновків.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною другою статті 381-1 КАС України передбачено, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Як установлено частиною першою статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У звіті про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року Микулинецька селищна рада повідомила про поновлення ОСОБА_1 на посаді старості Варваринецького старостинського округу.

До звіту про виконання рішення суду відповідач долучив копію рішення Микулинецької селищної ради від 02 квітня 2025 року за №4123 «Про скасування рішень Микулинецької селищної ради та поновлення на посаді ОСОБА_1 ». За змістом цього рішення селищна рада вирішила:

1. Скасувати рішення сорок восьмої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради від 17 травня 2024 року № 2874 "Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" в частині внесення змін до рішення № 1613 від 12 листопада 2021 року про утворення старостинських округів Микулинецької селищної ради в кількості 7 округів та утворення Струсівсько-Варваринського старостинського округу у складі сіл - Струсів (1396 жителів), Бернадівка (197 жителів), Варваринці (1483 жителів), (разом 3076 жителів).

2. Скасувати рішення сорок дев`ятої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області "Про припинення повноважень та звільнення старост" № 2889 від 19 липня 2024 року в частині:

пункту 1 "Взяти до відома факт припинення достроково повноважень старости Варваринецького старостинського округу ОСОБА_1 , у зв`язку із ліквідацією Варваринецького старостинського округу";

пункту 2 "Звільнити ОСОБА_1 , старосту Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради, із достроковим припиненням повноважень, за скороченням штату за п.1 ст. 40 КЗпП, 22 липня 2023 року";

пункту 5 (в рішенні повторно вказаний як пункт 3) "Виключити ОСОБА_1 зі складу виконавчого комітету Микулинецької селищної ради";

пункту 6 (в рішенні повторно вказаний як пункт 4) " ОСОБА_1 передати закріплені за нею матеріальні цінності, печатки та штампи Микулинецької селищної ради, селищному голові з оформленням відповідних актів".

3. Вести зміни до структури апарату управління та штатного розпису Микулинецької селищної ради з 03 квітня 2025 року, а саме: ввести посаду староста Варваринецького старостинського округу - 1 од.

4. Поновити ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради з 23 липня 2024 року.

5. Внести зміни до структури апарату управління та штатного розпису Микулинецької селищної ради з 03 червня 2025 року, а саме: вивести посаду - староста Варваринецького старостинського округу - 1 од.

6. Відділу бухгалтерського обліку та звітності Микулинецької селищної ради:

6.1 Привести штатні розписи у відповідність з цим рішенням і провести відповідні розрахунки згідно внесених змін.

6.2. Здійснити усі необхідні нарахування та виплатити ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів відповідно до рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №500/3973/24 із врахуванням виплачених сум.

7. Відділу юридичного забезпечення та управління персоналом вжити заходів щодо попередження працівників Микулинецької селищної ради про можливе вивільнення з посади; привести у відповідність до затвердженої структури особові справи працівників Микулинецької селищної ради.

8. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (голова комісії - Кравчук В.П.) та на об`єднану комісію з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, підприємництва та сфери послуг ( ОСОБА_2 ).

Дане рішення Микулинецької селищної ради беззаперечно вказує про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у цій справі у тій частині, в якій суд встановив судовий контроль, а саме про поновлення ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради з 23 липня 2024 року.

03.04.2025 ОСОБА_1 направлено поштовим зв`язком повідомлення про поновлення на посаді та необхідність приступити до виконання обов`язків.

Пояснення представника позивачки стосовно того, що ОСОБА_1 в подальшому може бути знову звільнена з посади 03 червня 2025 року не впливає те, що рішення суду від 24 жовтня 2024 року виконано. Так само суд не бере до уваги те, що ОСОБА_1 не поновлена до виконавчого комітету Микулинецької селищної ради, так як ОСОБА_1 за посадою входила до складу виконавчого комітету Микулинецької селищної ради, окремого рішення з цього приводу суд не зобов`язував відповідача приймати.

Отже, прийняття Микулинецькою селищною радою рішення №4123 від 02 квітня 2025 року свідчать про фактичне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради з 23 липня 2024 року, а тому наявні правові та фактичні підстави для прийняття звіту Микулинецької селищної ради про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіту Микулинецької селищної ради про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №500/3973/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЧепенюк О.В.