Рішення

від 19.03.2025 по справі 686/16004/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/16004/24

Провадження № 2/686/222/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі: позивача ОСОБА_1

представника позивач ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

третя особа ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення. Просить рішення оформлене протоколом № 14 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету від 30.08.2021 року Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок» про надання квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_4 визнати незаконними і скасувати.

На обґрунтування свого позову вона вказала, що перебуває на квартирному обліку по місцю проживання при міськвиконкомі з 27.04.2000 року та по місцю роботи в Центрі комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок», складом сім`ї три чоловіки.

Листом №127 від 25.05.2023 року вказаним центром надано контрольні списки працівників центру, що перебувають на обліку у відділі обліку та розподілу житлово площі Хмельницької міської ради за 2021, 2022, 2023 роки.

Листом від 01.03.2024 року відділу обліку та розподілу житлової площі виконавчого комітету Хмельницької міської ради надав копію протоколу № 14 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок» від 30.08.2021 року.

Відповідно до п. 17 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP (Затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470) Позивач стоїть на квартирному обліку з 22.04.2000 року.

На момент розгляду справи квартирний облік у відповідача управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради не ведеться.

Вона вказує, що відповідно до контрольних списків, за місцем роботи в Центрі комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок з 2020 року має номер 1 у пільговій першочерговій черзі, оскільки вона стоїть на квартирному обліку з 22.04.2000 року. Інші працівники, за контрольними списками за 2021, 2022, 2023 рік мають такі номера: список за 2023 рік - ОСОБА_5 з родиною стоїть під номером 2, дата взяття на облік загальної черги 22.12.2016 рік; список за 2022 рік - ОСОБА_5 з родиною стоїть під номером 2, дата взяття на облік загальної черги 22.12.2016 рік; список за 2021 рік ОСОБА_4 з родиною стоїть під номером 2 як позачергова черга з 09.08.2018 року, загальна черга з 26.02.1998 року за місцем проживання; ОСОБА_5 з родиною стоїть під номером 3, дата взяття на облік загальної черги 22.12.2016 рік

Таким чином беручи до уваги те, що за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, вказані особи отримали житло, незважаючи на те, що в пільговій першочерговій черзі вони стояли після неї. Рішення про виділення їм житла порушують встановлений порядок і її права на поліпшення житлових умов, та мають бути скасовані.

Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок 30.08.2021 року провів спільне засідання адміністрації та профкому та виділив житло (квартира АДРЕСА_1 ОСОБА_4 в супереч пільговій першочерговій черзі. Про вказані, обставини, стало відомо з листа Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок від 01.03.2024 року.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався з відповідною заявою до відповідача, про надання житла. Рішення по ній них не прийняті.

Подавши свої докази, сторони реалізували своє право на доказування і одночасно виконали обов`язок із доказування, оскільки ст. 81 ЦПК закріплює правило, за яким кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обов`язок із доказування покладається також на осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси (ст.43 ЦПК України). Тобто, процесуальними нормами встановлено як право на участь у доказуванні, так і обов`язок із доказування обставини при невизнані них сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

ОСОБА_4 - працівник Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок, як стало відомо, саме вказана особа отримала квартиру в 2021 році. Листом від 01.03.2024 року відділу обліку та розподілу житлової площі виконавчого комітету Хмельницької міської ради надано копію протоколу № 14 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок від 30.08.2021 року.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Направив до суду відзив на позов в якому вказав, що представник позивача та позивач у позовній заяві вводять суд в оману, зокрема: на сторінці 5 позовної заяви зазначено: «Позивач стоїть на квартирному обліку з 22.04.2000 року. Інші працівники, за контрольними списками за 2021, 2022, 2023 рік мають такі номера список за 2021 рік ОСОБА_4 з родиною стоїть під номером 2 як позачергова черга з 09.08.2018 року, загальна черга з 26.02.1998 року за місцем проживання. Таким чином, беручи до уваги те, що за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік вказані особи отримали житло, незважаючи на те, що в пільговій першочерговій черзі вони стояли після мене».

Разом з цим, до позовної заяви, яка надійшла з додатками з Хмельницького міськрайонного суду, долучено «Контрольний список працівників управління праці та соціального захисту, які перебувають на обліку у відділу обліку та розподілу житлової площі Хмельницької міської ради («Родинний затишок»), затверджений протоколом №4 від 25.01.2021, у якому чітко зазначено порядкові номера працівників, зокрема зазначено під першим номером ОСОБА_4 , а вид черговості надання житлового приміщення - позачергово, інвалід II групи. У цьому списку зазначено і позивача, під номером 2, вид черговості надання житлового приміщення - першочергово. ОСОБА_4 включено до контрольного списку працівників праці та соціального захисту, які перебувають на обліку у відділі обліку та розподілу житлової площі Хмельницької міської ради («Родинний затишок») під номером 1 з 09.08.2018 позачергово на підставі наданих ним документів, а саме: витягу з рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 09.08.2018 №614 «Про квартирний облік при виконавчому комітеті міської ради, у пункті 10 якому зазначено : «Вирішено: Включити ОСОБА_4 в окремий список позачергового надання житлової площі, згідно з ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», як інваліда військової служби, II група. На квартирному обліку з 26.02.1998 року». Абзацом другим пункту 3 статті Закону України «Про соціальний і правовий захист с військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що «Особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; посвідчення інваліда армії, II групи; довідки до акта огляду медіко-соціальної експертної комісії (постанова МСЕК №1548 від 15.05.2013, копія додається), у якій зазначено, що у ОСОБА_4 друга група інвалідності, захворювання пов`язано з проходженням військової служби. У протоколі №14 спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок» від 30.08.2021, який позивач просить визнати незаконним і скасувати, зазначено, що « ОСОБА_4 , перебуває на квартирному обліку з 09.08.2018 позачергово, інвалід II групи». Статтею 43 Житлового Кодексу України встановлено черговість надання громадянам жилих приміщень, зокрема: «Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Законодавством України окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік». Разом з цим, статтею 46 Житлового Кодексу України встановлено порядок позачергового надання жилих приміщень.

Поза чергою жиле приміщення надається: особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа, учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків. На підставі вищезазначеного, квартиру АДРЕСА_1 , надану ОСОБА_4 згідно Протоколу №14 спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок» від 30.08.2021, який відповідач просить визнати незаконним і скасувати, надано у повній відповідності до законодавства України.

Порядок надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на квартирному обліку, врегульовано Правилами обліку громадян, потребуючих покращення житлових умов, та надання їм жилих приміщень, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів № 470 від 11.12.1984 року, відповідно до п. 23 яких громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. З числа вказаних громадян складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Відповідно до підп. 1 п. 39 зазначених Правил жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, за винятком осіб, маючих право першочергового отримання цих приміщень.

Підпунктом 3 п. 38 Правил встановлено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття осіб, які потребують поліпшення житлових умов, на облік (включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Отже, забезпечення житлом таких осіб можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством. Іншого порядку, ніж дата взяття на облік, у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень, чинним законодавством не встановлено.

Третя особа в судовому засіданні вказав, що вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників процесу, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав, судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку по місцю проживання при міськвиконкомі з 27.04.2000 року та по місцю роботи в Центрі комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок», складом сім`ї три чоловіки. Вид черговості надання житла першочергово.

ОСОБА_4 перебуває на квартирному обліку по місцю проживання з 26.02.1998 року загальна черга.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №614 від 09.08.2018 року включено ОСОБА_4 в окремий список позачергового надання житлової площі, згідно з ст.. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», як інваліда військової служби, ІІ група. На квартирному обліку з 26.02.1998 року.

Протоколом №14 спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок» від 30.08.2021 року затверджено рішення про надання квартири АДРЕСА_1 в порядку черги, згідно ст.. 41 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР» та рекомендацій комісії з питань формування пропозицій щодо розподілу житла між працівниками управління та підпорядкованих установ ОСОБА_4 .

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України).

Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Абзацем другим пункту 3 статті Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що «Особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

Статтею 43 Житлового Кодексу України встановлено черговість надання громадянам жилих приміщень, зокрема: - громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Законодавством України окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Перелік громадян, які мають право на першочергове та позачергове отримання житлових приміщень, визначений статтями 45, 46 ЖК України.

Виходячи зі змісту статті 45 ЖК України, у першу чергу жилі приміщення надаються, зокрема, потребуючим поліпшення житлових умов особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затвердженому в установленому законодавством Союзу РСР порядку та інвалідам 1 і 2 груп з числа військовослужбовців.

Статтею 46 ЖК України передбачено позачергове надання жилих приміщень.

Частиною першою статті 46 ЖК України визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою, зокрема, до таких віднесено осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Відповідно до частини третьої статті 46 ЖК України громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Порядок надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на квартирному обліку, врегульовано Правилами обліку громадян, потребуючих покращення житлових умов, та надання їм жилих приміщень, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів від 11 грудня 1984 року № 470, відповідно до

пункту 23 яких громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. З числа вказаних громадян складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до підпункту 1 пункту 39 зазначених Правил жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, за винятком осіб, маючих право першочергового отримання цих приміщень.

Підпунктом 3 пункту 38 Правил встановлено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття осіб, які потребують поліпшення житлових умов, на облік (включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Отже, забезпечення житлом таких осіб можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.

Іншого порядку, ніж дата взяття на облік у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень діючим законодавством не встановлено.

Такі висновки викладені Верховним Судом у постановах: від 13 лютого 2023 року № 344/6565/19; від 12 березня 2018 року у справі № 676/1707/17-ц, від 30 січня 2020 року у справі № 335/3599/18, від 24 лютого 2020 року у справі

№ 725/3605/19.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення, яке оформлене протоколом №14 спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок» від 30.08.2021 року є законним.

Також, суд враховує, що квартира АДРЕСА_1 приватизована ОСОБА_4 , про що він вказав у судовому засіданні, а тому рішення вичерпало свою дію. Тому ОСОБА_1 також обрано невірний спосіб захисту та відповідно відсутні підстави для задоволення позову.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, то вимога позивача про стягнення з відповідача судових витрат також не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.. ст..43,45,46 ЖК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст..ст. 15,16 ЦК України, ст..ст. 2, 12, 13, 76, 81, 141, 247, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована АДРЕСА_2 ;

Відповідач: Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Родинний затишок», місцезнаходження

м. Хмельницький вул.. Трембовецької, 23, код ЄДРПОУ 34088774;

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 , 1960 року народження, проживає в АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено 07.04.2025 року.

Суддя: О.В.Мазурок