Ухвала

від 15.04.2025 по справі 480/2947/25

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 квітня 2025 року Справа № 480/2947/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" про визнання протиправним та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача - Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" (вул. Госпітальна, 18,м. Київ,01133), і просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби, оформлену довідкою військово-лікарської комісії від 04.11.2024 № 29157;

- зобов`язати військово-лікарську комісію при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення щодо визначення ступені придатності до військової служби ОСОБА_1 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 у порядку, передбаченому чинним законодавством, направити ОСОБА_1 на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення придатності до військової служби до військово-лікарської комісії при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь».

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати постанову військово-лікарської комісії при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби, оформлену довідкою військово-лікарської комісії від 04.11.2024 № 29157.

Спірна довідка була прийнята відповідно до норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення № 402).

Згідно п.2.1, пп.2.6.1 п.2.6 розділу ІІ Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови.

Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать гарнізонні ВЛК.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (абз.3 п.2.1 розділу ІІ Положення № 402).

Пунктом 2.6.6. вказаних глави та розділу встановлено, що перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів.

Відповідно до пунктів 2.6.9., 2.6.10., 2.6.11., позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладів, військових частин, при яких ці комісії утворені.

Забезпечення позаштатних ВЛК медичною технікою та майном, медичними приладами, інструментами, медикаментами, господарським інвентарем, меблями, речовим майном і канцелярським приладдям, виділення їм приміщення і забезпечення комунальними послугами покладається на військові лікувальні, цивільні лікувально-профілактичні заклади, військові частини, при яких ці комісії утворені.

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені.

Тобто, військово-лікарська комісія при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь», не є окремою юридичною особою, але приймає рішення, які можуть бути оскаржені в судовому порядку, є обов`язковими для врахування іншими органами, є структурною одиницею Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь», якою створено та забезпечується діяльність ВЛК.

Згідно положень п.9 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Враховуючи те, що предметом розгляду справи позивачем оспорюється зміст довідки військово-лікарської комісії при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» та висновок саме ВЛК при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» про придатність позивача до військової служби, оспорюється порушення військово-лікарською комісією при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» процедури проведення медичного огляду, суд приходить до висновку про необхідність залучення як співвідповідача, в порядку положень статті 48 КАС України, військово-лікарську комісію при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь».

Також, у позовній заяві позивач зазначив в якості третьої особи - військова частина НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи те, що позивачем заявлені позовні вимоги до військової частини НОМЕР_1 , суд, з урахуванням ст. 48 КАС України, вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_1 у якості співвідповідача, а не у якості третьої особи, як зазначено в адміністративному позові.

Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" сторони у даній справі зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками надсилається судом через підсистему "Електронний суд".

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/2947/25 за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" про визнання протиправним та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020200).

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

3. Залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача - Військово-лікарську комісію при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» (вул. Госпітальна, 18,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ 07773293).

4. Залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача - військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

5. Встановити відповідачам 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.

Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувати у відповідачів в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання військово - лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" відносно прийняття рішення щодо придатності до військової служби ОСОБА_1 (оформлено спірною довідкою від 04.11.2024 № 29157);

- належним чином засвідчені копії усіх документів, які стали підставою для прийняття спірної довідки від 04.11.2024 № 29157, надати належним чином завірену картку обстеження та медичного огляду позивача, що стали підставою для видачі довідки від 04.11.2024 № 29157, а також надати письмові пояснення щодо мотивів та висновків, викладених у даній довідці;

- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.

7. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

8. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета