Ухвала

від 25.04.2025 по справі 580/5978/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

25 квітня 2025 року

м. Київ

справа №580/5978/20

адміністративне провадження № К/990/14879/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Кравчука В.М. та Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року

у справі №580/5978/20

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та Міністерства внутрішніх справ України

про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив:

1) визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, від 21 жовтня 2015 року №850;

2) визнати протиправним та скасувати висновок від 19 жовтня 2020 року, затверджений директором Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України про відмову в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, від 21 жовтня 2015 року №850;

3) зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України документи для призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, від 21 жовтня 2015 року №850;

4) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення щодо призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 250 кратного прожиткового мінімуму, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, від 21 жовтня 2015 року №850.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року, позов задоволено.

08 січня 2025 року Міністерство внутрішніх справ України звернулося до суду першої інстанції із заявою про виправлення описки в судовому рішенні, в зв`язку з тим, що в резолютивній частині рішення суду допущено описку (технічну помилку), а саме «в розмірі 250 кратного прожиткового мінімуму» замість «в розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року виправлено описку у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у справі №580/5978/20, викладено п`ятий абзац резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов`язати МВС України прийняти рішення щодо призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, від 21.10.2015 №850».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року скасовано ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року і ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні заяви.

Не погодившись рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерство внутрішніх справ України 09 квітня 2025 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернувся через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов таких висновків.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За змістом приписів частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє касаційне оскарження тільки у визначених законом випадках.

Правилами частини другої статті 328 КАС України визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Варто зауважити, що частиною другою статті 328 КАС України встановлений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які, після їх апеляційного перегляду, можуть бути оскаржені до Верховного Суду.

Частиною другою статті 333 КАС України передбачено, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Судом встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України оскаржує у касаційному порядку постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року ухвалену за наслідками перегляду ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року, якою вирішувалось питання наявності підстав для виправлення описки в судовому рішенні.

З аналізу частини другої статті 328 та частини першої статті 294 КАС України колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції і ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні заяви про виправлення описки, не передбачена в переліку тих судових рішень, які відповідно до процесуального закону підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Аналогічна правова позиція щодо застосування статті 253 КАС України висловлена Верховним Судом, зокрема в ухвалах від 17 серпня 2018 року у справі №760/8208/16-а, від 13 лютого 2020 року у справі №755/14421/18, від 18 листопада 2021 року у справі №520/7314/2020, від 09 серпня 2022 року у справі №420/2078/21.

Керуючись статтями 294, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №580/5978/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді В.М. Кравчук

С.М. Чиркін