Постанова

від 10.11.2010 по справі 2а-23514/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2010 р. спра ва № 2а-23514/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі Курки ні В.В.

за участю

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Євдокимовій А.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом ОС ОБА_1 до державного виконав ця Державної виконавчої служ би Ясинуватського міськрайо нного управління юстиції Є вдокимової А.В. про визнанн я постанови про накладання ш трафу незаконною та її скасу вання,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулас я до суду з позовом до державн ого виконавця Державної вико навчої служби Ясинуватськог о міськрайонного управління юстиції Євдокимової А.В. про визнання постанови про н акладання штрафу незаконною та її скасування.

Позивач в обґрунтува ння позову зазначив, що відпо відачем було винесено поста нову про накладення на її як директора Комунального підп риємства Бюро технічної інв ентаризації Ясинуватської м іської ради штрафу у розмір і 170 грн. за ухилення від викона ння рішення суду, невиконанн я законних вимог державного виконавця відділу ДВС Ясинув атського МРУЮ. Позивач вважа є, що дана постанова від 26 серп ня 2010 року має бути визнана суд ом незаконною та підлягає ск асуванню з наступних підстав . Постановою Авдіївського м іського суду Донецької облас ті від 04 липня 2008 року по адміні стративній справі №2-а-2/08 визна но рішення КП «БТІ» Ясинуват ської міської ради від 02.03.2007р. п ро відмову ОСОБА_3 в реєст рації права власності на 5,5 % в будованого приміщення за адр есою АДРЕСА_1 у зв*язку з не проведенням інвентаризацій них робіт неправомірними. Зо бов*язано КП «БТІ» Ясинуватс ької міської ради провести інвентаризацію 5,5 % вбудованог о приміщення за адресою: АД РЕСА_1 та здійснити державн у реєстрацію права власності ОСОБА_3 у відповідності з Тимчасовим положенням про п орядок реєстрації права влас ності на нерухоме майно зі зм інами та доповненнями, затве рдженим наказом Міністерств а юстиції України від 28.01.2003р. №6/5. Втім, виконати зазначене рі шенням суду не видається мож ливим, оскільки проведенню інвентаризації працівникам КП «БТІ» Ясинуватської місь кої ради постійно чинить пер ешкоду гр. ОСОБА_4, не допус каючи їх до приміщення. Таким чином, рішення суду не викон ується з поважних причин, про що відповідач повідомлявся неодноразово. Позивач просит ь визнати постанову державно го виконавця Відділу державн ої виконавчої служби Ясинува тського міськрайонного упра вління юстиції Євдокимово ї А.В. від 26 серпня 2010 року про н акладання штрафу незаконним та скасувати її.

Позивач у судовому за сіданні позовні вимоги підтр имав та просив задовольнити позов.

Відповідач позовні в имоги не визнав у повному обс язі, пояснивши, що у зв*язку з т им, що Постанова Авдіївськог о міського суду Донецької об ласті від 04 липня 2008 року не бул а виконана у встановлений ст рок відповідно було винесено постанову про накладення шт рафу на позивача. Просив суд в ідмовити позивачу у задоволе ні позовних вимог у повному о бсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача та пр едставника відповідача, досл ідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Комунальне підприємс тво Бюро технічної інвентари зації Ясинуватської міської ради є юридичною особою, іден тифікаційний код 33796504, місцезн аходження 86000, Донецька област ь, м. Ясинувата, вул. Орджонікі дзе, 122, зареєстровано виконав чим комітетом Ясинуватської міської ради Донецької обла сті 14 лютого 2006 року.

Розпорядженням Ясиноватс ького міського голови № 9 від 2 6.01.2006 позивач ОСОБА_1 була пр изначена на посаду директора Комунального підприємства Б юро технічної інвентаризаці ї Ясинуватської міської ради .

Постановою Авдіївсь кого міського суду Донецької області від 04 липня 2008 року по адміністративній справі №2-а -2/08 за позовом ОСОБА_3 до Ком унального підприємства «Бюр о технічної інвентаризації» Ясинуватської міської ради про визнання рішення неправо мірним, зобов*язання вчинити певні дії та стягнення морал ьної шкоди позовні вимоги бу ло задоволено частково. Визн ано рішення КП «БТІ» Ясинува тської міської ради від 02.03.2007р. про відмову ОСОБА_3 в реєс трації права власності на 5,5 % вбудованого приміщення за ад ресою АДРЕСА_1 в зв*язку з н е проведенням інвентаризаці йних робіт неправомірними. З обов*язано КП «БТІ» Ясинуват ської міської ради провести інвентаризацію 5,5 % вбудовано го приміщення за адресою: А ДРЕСА_1 та здійснити держав ну реєстрацію права власност і ОСОБА_3 у відповідності з Тимчасовим положенням про порядок реєстрації права вл асності на нерухоме майно зі змінами та доповненнями, зат вердженим наказом Міністерс тва юстиції України від 28.01.2003р. №6/5. В іншій частині позовних в имог відмовлено.

24 січня 2009 року постано вою державного виконавця Від ділу державної виконавчої сл ужби Ясинуватського міськра йонного управління юстиції б уло відкрито виконавче прова дження по виконавчому листу №2-а-2 від 02.01.2009 р. Авдіївського мі ського суду, надано боржнику строк до 31.01.2009р. для добровільн ого виконання.

16 серпня 2010 року вимог ою в порядку ст.5,6 Закону Украї ни «Про виконавче провадженн я» начальник ВДВС Ясинуватс ького міськрайонного управ ління юстиції вимагав від ди ректора КП «Бюро технічної і нвентаризації» Ясинуватськ ої міської ради ОСОБА_1 з абезпечити явку відповідно го спеціаліста підприємства на 10.00 годину 19 серпня 2010 року за адресою: АДРЕСА_1 для пров едення інвентаризації, а так ож здійснити державну реєстр ацію права власності ОСОБА _3 у відповідності з Тимчасо вим положенням про порядок р еєстрації права власності на нерухоме майно зі змінами та доповненнями, затвердженим наказом Міністерства юстиці ї України від 28.01.2003р. №6/5; начальн ику авдіївського МВ УМВС Укр аїни в Донецькій області нео бхідно було забезпечити явку працівника на 10.000 годину 19 серп ня 2010 року за адресою: АДРЕСА _1 для підтримання правопор ядку під час проведення вико навчих дій.

Відповідно до акту де ржавного виконавця від 19 серп ня 2010 року при примусовому вик онанні виконавчого листа 2-а-2 від 02.01.2009 року виданого Авдіївс ьким міським судом встановле но здійснити примусове входж ення до приміщення по АДРЕС А_1 для виконання рішення су ду про проведення інвентари зації майна для реєстрації п рава власності ОСОБА_3 не представилось можливим у зв* язку з недопущенням гр. ОСО БА_4 до вказаного приміщенн я.

Постановою від 26.08.2010 ро ку державного виконавця Відд ілу державної виконавчої слу жби Ясинуватського міськрай онного управління юстиції, Євдокимовою А.В. було накла дено штраф у розмірі 170,00 грн. на директора КП БТІ м. Ясинуват а ОСОБА_1, яка мешкає: АДР ЕСА_2 за ухилення від викона ння рішення суду, невиконанн я законних вимог державного виконавця відділу ДВС Ясинув атського МРУЮ.

Суд вважає, що зазначену по станову винесено незаконно з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про державн у реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжен ь» обов'язковій державній ре єстрації підлягають речові п рава та обтяження на нерухом е майно, розміщене на територ ії України, що належить фізич ним та юридичним особам, держ аві в особі органів, уповнова жених управляти державним ма йном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юри дичним особам, міжнародним о рганізаціям, іноземним держа вам, а також територіальним г ромадам в особі органів місц евого самоврядування, а саме : право власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію речових прав на нерухоме м айно та їх обтяжень» держав на реєстрація прав та їх обтя жень проводиться в такому по рядку:

1) прийняття і перевірка док ументів, що подаються для дер жавної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсут ності підстав для відмови в д ержавній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгл яду заяви про державну реєст рацію прав та/або їх обтяжень ;

3) прийняття рішення про дер жавну реєстрацію прав та їх о бтяжень, відмову в ній або зуп инення державної реєстрації ;

4) внесення записів до Держа вного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про прав о власності на нерухоме майн о у випадках, встановлених ст аттею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державн ого реєстру прав про зареєст ровані права та/або їх обтяже ння.

Пунктом 1.3 Тимчасового поло ження про порядок державної реєстрації права власності т а інших речових прав на нерух оме майно державна реєстрац ія прав проводиться реєстрат орами бюро технічної інвента ризації (далі - БТІ) у межах виз начених адміністративно-тер иторіальних одиниць, обслуго вування на території яких зд ійснюється БТІ, створеними д о набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на н ерухоме майно та їх обмежень " та інших законодавчих актів України" та підключеними до Р еєстру прав власності на нер ухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обтяжень» вст ановлено, що у випадках, перед бачених законодавством Укра їни, державна реєстрація пра в проводиться після технічно ї інвентаризації об'єкта нер ухомого майна, права стосовн о якого підлягають державній реєстрації.

Пунктом 1.7 Тимчасовог о положення про порядок держ авної реєстрації права власн ості та інших речових прав на нерухоме майно зазначено, що державна реєстрація прав пр оводиться реєстратором БТІ з а наявності матеріалів техні чної інвентаризації, підгото влених тим БТІ, реєстратор як ого проводить державну реєст рацію прав на цей об'єкт.

Таким чином, законодавство м України встановлений поряд ок реєстрації нерухомого май на, згідно з яким державний р еєстратор БТІ проводить д ержавну реєстрацію у разі наявності матеріалів техніч ної інвентаризації.

Як було встановлено у судов ому засіданні у Комунальног о підприємства «Бюро техніч ної інвентаризації» Ясинова тської міської ради були ві дсутні матеріали технічної і нвентаризації, що перешкоджа ло виконанню рішення суду що до реєстрації права на нерух оме майно.

З метою проведення технічн ої інвентаризації відповід ач разом з спеціалістом КП «Б юро технічної інвентаризаці ї» Ясинуватської міської рад и 19 серпня 2010 року здійснювавс я вихід на місце знаходження нерухомого майна.

У судовому засіданні позив ачем було наголошено, що здій снити технічну інвентаризац ію з' ясувалось неможливим, у зв' язку з недопущенням до приміщення спеціаліста КП « Бюро технічної інвентаризац ії» Ясинуватської міської ра ди гр.-ном ОСОБА_4 .

Зазначена обставина підтв ерджується поясненнями відп овідача, а також складеним ни м актом від 19 серпня 2010 року.

Отже, суд зазначає, що відповідачу було відомо про неможливість виконати рішен ня суду позивачем.

Відповідно до ст.87 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення» у разі невиконання без поважних причин у встановле ний державним виконавцем стр ок рішення, що зобов'язує борж ника виконати певні дії, які м ожуть бути виконані лише бор жником, та рішення про поновл ення на роботі державний вик онавець виносить постанову п ро накладення штрафу на борж ника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян, на посадових осіб - ві д десяти до двадцяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян і на боржника - юрид ичну особу - від двадцяти до тр идцяти неоподатковуваних мі німумів доходів громадян та призначає новий строк для ви конання.

Аналізуючи зазначену норму та представлені доказ и, суд зазначає, що КП «Бюро те хнічної інвентаризації» Яси новатського міської ради з п оважної причини не було вик онано рішення суду по провед енню реєстрації нерухомого м айна відповідно до діючого з аконодавства, оскільки з пов ажних причин виявилось немож ливим провести технічну інве нтаризацію нерухомого майна .

З огляду на викладене , суд приходить до висновку, що відповідач - державний викон авець Державної виконавчої с лужби Ясинуватського міськр айонного управління юстиції Євдокимова А.В. винесла н езаконну постанову від 26.08.2010 ро ку про накладення штрафу, яка підлягає скасуванню.

Відповідно ст. 2 Кодексу ад міністративного судочинств а України визначено, що у спра вах щодо оскарження рішень, д ій чи бездіяльності суб'єкті в владних повноважень адміні стративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни; з використанням повнова ження з метою, з якою це повнов аження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); безсторонньо (неупередже но); добросовісно; розсудливо ; з дотриманням принципу рівн ості перед законом, запобіга ючи несправедливій дискримі нації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного бал ансу між будь-якими несприят ливими наслідками для прав, с вобод та інтересів особи і ці лями, на досягнення яких спря моване це рішення (дія); з урах уванням права особи на участ ь у процесі прийняття рішенн я; своєчасно, тобто протягом р озумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Доказів, які б спростували д оводи позивача, відповідач с уду не надав, а тому право пози вача підлягає захисту у вста новлений ним спосіб.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 8 6, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, су д

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до державн ого виконавця Державної вико навчої служби Ясинуватськог о міськрайонного управління юстиції Євдокимової А.В. про визнання постанови про н акладання штрафу незаконною та її скасування задовольни ти.

Визнати постанову від 26 сер пня 2010 року державного викона вця Державної виконавчої слу жби Ясинуватського міськрай онного управління юстиції Євдокимової А.В. про наклад ання штрафу у розмірі 170,00 грн. д иректора КП «БТІ м. Ясинувата » ОСОБА_1 за ухилення від в иконання рішення суду, невик онання законних вимог держав ного виконавця відділу ДВС Я синуватського МРУЮ незаконн ою.

Скасувати постанову від 26 с ерпня 2010 року державного вико навця Державної виконавчої с лужби Ясинуватського міськр айонного управління юстиції Євдокимової А.В. про накл адання штрафу у розмірі 170,00 грн . директора КП «БТІ м. Ясинуват а» ОСОБА_1 за ухилення від виконання рішення суду, неви конання законних вимог держа вного виконавця відділу ДВС Ясинуватського МРУЮ.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частина у судовому засіданн і 10 листопада 2010 року в присутн ості сторін.

Постанова у повному обсязі виготовлена 15 листопада 2010 рок у.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня о тримання постанови апеляцій ної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Як що постанову було проголошен о у відсутності особи, яка бер е участь у справі, то строк под ання заяви про апеляційне ос карження обчислюється з дня отримання нею копії постанов и.

Суддя Стойка В. В.