Ухвала

від 25.11.2010 по справі 2а-1294/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-1294/10/2370 Головуючий у 1-й ін станції: Гаврилюк В.О.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційни й адміністративний суд в скл аді :

головуючого - Бєлової Л.В.,

суддів: Кучми А.Ю.,

Данилов ої М.В.

при секретарі - Комісаре нко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядк у ч. 1 ст. 41 КАС України апеляцій ну скаргу відповідача - відкр итого акціонерного товарист ва «Тальнівське спеціалізов ане автотранспортне підприє мство - 2304» на постанову Черк аського окружного адміністр ативного суду від 25 травня 2010 р оку по справі за позовом заст упника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку до відкрит ого акціонерного товариства «Тальнівське спеціалізован е автотранспортне підприємс тво - 2304»про стягнення штрафу , -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2010 року позивач - з аступник прокурора Черкаськ ої області в інтересах держа ви в особі Черкаського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку звернув ся до суду з позовом до відкри того акціонерного товариств а «Тальнівське спеціалізова не автотранспортне підприєм ство - 2304», в якому просив:

- стягнути з ТОВ «Тальнівськ е спеціалізоване автотрансп ортне підприємство - 2304»102 000 гр н. штрафу на користь Держави ч ерез відділення Держказначе йства в м. Черкаси: рахунок № 3111 4106700002 в УДК в Черкаській області , МФО 854018 код ЄДРПОУ 22809222.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 25 травня 2010 року позов з адоволено:

- стягнуто з відкритого акці онерного товариства «Тальні вське спеціалізоване автотр анспортне підприємство - 2304» (20400, Черкаська область, м. Тальн е, вул. Гагаріна, 38, ідентифікац ійний код 00901766) в дохід бюджету ч ерез Черкаське територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хр ещатик, 225, ідентифікаційний к од 22803076) штраф в розмірі 102 000 (сто д ві тисячі) грн.

Не погоджуючись із вказано ю постановою, відповідачем п одано апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції та п рийняти нову постанову про в ідмову у задоволенні позовни х вимог.

Сторони, будучи належним чи ном повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгл яду справи, в судове засіданн я не з' явилися. Про причини с воєї неявки суд не повідомил и.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, а о собиста участь сторін в судо вому засіданні - не обов' яз кова, колегія суддів у відпов ідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи з а відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалося.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційну скаргу необхі дно залишити без задоволення , а постанову суду першої інст анції без змін, виходячи з нас тупного.

Відповідно до статті 198 КАС У країни за наслідками розгляд у апеляційної скарги на пост анову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції ма є право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду - без змін.

Суд першої інстанції при ух валенні оскаржуваного рішен ня дійшов висновку про те, що п озовні вимоги є обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню.

З такими висновками суду пе ршої інстанції колегія судді в погоджується, виходячи з на ступного.

Як було встановлено судом п ершої інстанції та вбачаєтьс я з матеріалів справи, Відкри те акціонерне товариство “Та льнівське спеціалізоване ав тотранспортне підприємство - 2304”, ідентифікаційний код 00901766, зареєстроване як суб' єкт г осподарювання - юридична ос оба.

Начальником Черкаського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку при йнято розпорядження № 128-ЧК ві д 04.11.2009р. про усунення порушень законодавства про цінні папе ри, яким зобов' язано відпов ідача в термін до 30.12.2009р. усунут и порушення законодавства що до не опублікування та не роз міщення в загальнодоступній інформаційній базі даних в у становлені терміни річну інф ормацію за 2008 рік.

Відповідно до ч. 1 п. 8 ст. 11 Зако ну № 448/96-ВР за невиконання або н есвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку аб о розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб К омісії щодо усунення порушен ь законодавства на ринку цін них паперів Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п' яти тисяч неоподатковуваних мін імумів доходів громадян. За т і самі дії, вчинені повторно п ротягом року, у розмірі від п' яти до десяти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки відповідач не вик онав розпорядження № 128-ЧК від 04.11.2009р. та не надав регулярну ін формацію за 2008 рік, 26.01.2010р. началь ником Черкаського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку прийнято пост анову № 1-ЧК, якою за вчинене пр авопорушення на ринку цінних паперів накладено на відпов ідача штраф в розмірі 102 000 грн.

Згідно квитанції про відпр авлення поштової кореспонде нції, постанова направлена в ідповідачу рекомендованим л истом від 26.01.2010р.

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій затверджених рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 12.02.2008р. за № 120/14811, передбачено , що штраф має бути сплачений ю ридичною особою не пізніше я к через 15 днів з дати отриманн я ним постанови. У разі неспла ти штрафу у визначений строк , штраф стягується в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону № 3480-IV емі тенти, які здійснили відкрит е (публічне) розміщення цінни х паперів, зобов' язані своє часно та в повному обсязі роз кривати інформацію про: фіна нсово-господарський стан і р езультати діяльності емітен та у строки, встановлені зако нодавством; будь-які дії, що мо жуть вплинути на фінансово-г осподарський стан емітента т а призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; вла сників великих пакетів (10 відс отків і більше) акцій.

Частинами 1, 2 статті 40 Закону № 3480-IV передбачено, що регулярн а інформація про емітента - рі чна та квартальна звітна інф ормація про результати фінан сово-господарської діяльнос ті емітента, яка подається Де ржавній комісії з цінних пап ерів та фондового ринку (в том у числі в електронному вигля ді). Звітним періодом для скла дання річної інформації про емітента є календарний рік. П ерший звітний період емітент а може бути меншим, ніж 12 місяц ів, та обчислюється: для акціо нерних товариств - з дня держа вної реєстрації товариства д о 31 грудня звітного року включ но; для емітентів облігацій - з дня реєстрації випуску облі гацій до 31 грудня звітного рок у включно.

Згідно частин 4, 6 статті 40 Зак ону № 3480-IV річна інформація про емітента є відкритою і підля гає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня рок у, наступного за звітним, шлях ом опублікування її в одному з офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку і р озміщення у загальнодоступн ій інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів. Строк и, порядок та форми подання ре гулярної інформації про еміт ента (річної та квартальної) в становлюються Державною ком ісією з цінних паперів та фон дового ринку.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджено го рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 05.02.2007р. за № 97/13364, розкри ття річної інформації має зд ійснюватись шляхом розміщен ня в загальнодоступній інфор маційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подан ня до Комісії. Розкриття річн ої інформації здійснюється у такі строки: розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним; опублікув ання у офіційному друкованом у виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

В порушення вищевказаних в имог відповідач не опублікув ав в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та не розмістив в загал ьнодоступній інформаційній базі даних в установлені тер міни річну інформацію за 2008 рі к.

Законом який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні”»(Зак он № 448/96-ВР).

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку має право надсилати еміте нтам, особам, які здійснюють п рофесійну діяльність на ринк у цінних паперів, фондовим бі ржам та саморегулівним орган ізаціям обов' язкові для вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери та вимагат и надання необхідних докумен тів відповідно до чинного за конодавства.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 448/96-ВР у повноваженими особами Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку є: Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; начальники відповідн их територіальних органів Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку; прац івники центрального апарату - за письмовим дорученням Гол ови або членів Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку; працівники відп овідних територіальних орга нів Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у - за письмовим дорученням на чальника відповідного терит оріального органу Комісії.

У зв' язку з тим, що відпові дач, у встановлені законодав ством строки штраф не сплати в та не оскаржив постанову пр о його накладення в установл еному порядку, суд приходить до висновку про обґрунтован ість позовних вимог та вважа є їх такими, що підлягають зад оволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 200 КАС У країни суд апеляційної інста нції залишає апеляційну скар гу без задоволення, а постано ву або ухвалу суду без змін, як що визнає, що суд першої інста нції правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права.

Враховуючи викладене, кол егія суддів приходить до вис новку, що постанова суду перш ої інстанції ухвалена з дотр иманням норм процесуального та матеріального права, дово ди апеляційної скарги не спр остовують висновки суду перш ої інстанції, у зв' язку з чим підстав для скасування пост анови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 К АС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу відпов ідача - відкритого акціонерн ого товариства «Тальнівське спеціалізоване автотранспо ртне підприємство - 2304» на по станову Черкаського окружно го адміністративного суду ві д 25 травня 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 25 травня 2010 року - залишит и без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена протя гом 20 днів шляхом подачі касац ійної скарги безпосередньо д о Вищого адміністративного с уду України.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді