Постанова

від 25.05.2010 по справі 2а-1294/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1294/10/2370

25.05.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Хоменко О. О.,

за участю представників:

позивача - Чобітько Ю. М. ,

відповідача - не з' явивс я,

прокуратури - Синецької О. Ю.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом пер шого заступника прокурора Че ркаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до відкритого акціонерного тов ариства “Тальнівське спеціа лізоване автотранспортне пі дприємство - 2304” про стягнення штрафу,

встановив:

Першим заступником пр окурора Черкаської області в інтересах держави в особі Че ркаського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку подано позов про стяг нення з відкритого акціонерн ого товариства “Тальнівське спеціалізоване автотранспо ртне підприємство - 2304” штрафу в розмірі 102 000 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено те, що постано вою від 26.01.2010р. на відповідача б ув накладений штраф за вчине не правопорушення на ринку ц інних паперів, який відповід ачем у встановлений термін в добровільному порядку не сп лачений, що є підставою для ст ягнення штрафу в судовому по рядку.

Присутні в судовому засіда нні представники позивача та прокуратури позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і м ісце розгляду справи в судов е засідання не з' явився, зап еречення на позов не надав, а т ому суд вирішив розглянути с праву без його участі на підс таві наданих документів.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та прокур атури, повно, всебічно, об' єк тивно дослідивши надані у сп раві докази, надавши їм юриди чну оцінку, суд прийшов до так ого висновку.

Законом, який регулює відно сини, що виникають під час роз міщення, обігу цінних папері в і провадження професійної діяльності на фондовому ринк у, з метою забезпечення відкр итості та ефективності функц іонування фондового ринку, є Закон України “Про цінні пап ери та фондовий ринок” (Закон № 3480-IV).

Відповідно до ч. 1, абз. 1, 2 ч. 2 ст . 2 Закону № 3480-IV фондовий ринок (р инок цінних паперів) - сукупні сть учасників фондового ринк у та правовідносин між ними щ одо розміщення, обігу та облі ку цінних паперів і похідних (деривативів); учасники фондо вого ринку - емітенти, інвесто ри, саморегулівні організаці ї та професійні учасники фон дового ринку; емітент - юридич на особа, Автономна Республ іка Крим або міські ради, а т акож держава в особі уповнов ажених нею органів державної влади, яка від свого імені роз міщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов' язанн я щодо них перед їх власникам и.

Відкрите акціонерне товар иство “Тальнівське спеціалі зоване автотранспортне підп риємство - 2304”, ідентифікаційн ий код 00901766, зареєстроване як су б' єкт господарювання - юри дична особа.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону № 3480-IV емі тенти, які здійснили відкрит е (публічне) розміщення цінни х паперів, зобов' язані своє часно та в повному обсязі роз кривати інформацію про: фіна нсово-господарський стан і р езультати діяльності емітен та у строки, встановлені зако нодавством; будь-які дії, що мо жуть вплинути на фінансово-г осподарський стан емітента т а призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; вла сників великих пакетів (10 відс отків і більше) акцій.

Частинами 1, 2 статті 40 Закону № 3480-IV передбачено, що регулярн а інформація про емітента - рі чна та квартальна звітна інф ормація про результати фінан сово-господарської діяльнос ті емітента, яка подається Де ржавній комісії з цінних пап ерів та фондового ринку (в том у числі в електронному вигля ді). Звітним періодом для скла дання річної інформації про емітента є календарний рік. П ерший звітний період емітент а може бути меншим, ніж 12 місяц ів, та обчислюється: для акціо нерних товариств - з дня держа вної реєстрації товариства д о 31 грудня звітного року включ но; для емітентів облігацій - з дня реєстрації випуску облі гацій до 31 грудня звітного рок у включно.

Згідно частин 4, 6 статті 40 Зак ону № 3480-IV річна інформація про емітента є відкритою і підля гає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня рок у, наступного за звітним, шлях ом опублікування її в одному з офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку і р озміщення у загальнодоступн ій інформаційній базі даних Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о ринок цінних паперів. Строк и, порядок та форми подання ре гулярної інформації про еміт ента (річної та квартальної) в становлюються Державною ком ісією з цінних паперів та фон дового ринку.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджено го рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 05.02.2007р. за № 97/13364, розкри ття річної інформації має зд ійснюватись шляхом розміщен ня в загальнодоступній інфор маційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подан ня до Комісії. Розкриття річн ої інформації здійснюється у такі строки: розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним; опублікув ання у офіційному друкованом у виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

В порушення вищевказаних в имог відповідач не опублікув ав в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та не розмістив в загал ьнодоступній інформаційній базі даних в установлені тер міни річну інформацію за 2008 рі к.

Законом який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України “Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні” (Зако н № 448/96-ВР).

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку має право надсилати еміте нтам, особам, які здійснюють п рофесійну діяльність на ринк у цінних паперів, фондовим бі ржам та саморегулівним орган ізаціям обов' язкові для вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери та вимагат и надання необхідних докумен тів відповідно до чинного за конодавства.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 448/96-ВР у повноваженими особами Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку є: Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; начальники відповідн их територіальних органів Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку; прац івники центрального апарату - за письмовим дорученням Гол ови або членів Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку; працівники відп овідних територіальних орга нів Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у - за письмовим дорученням на чальника відповідного терит оріального органу Комісії.

З урахуванням вищевказани х положень начальником Черка ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку прийнято розпорядження № 128-ЧК від 04.11.2009р. про усунення по рушень законодавства про цін ні папери, яким зобов' язано відповідача в термін до 30.12.2009р. усунути порушення законодав ства щодо не опублікування т а не розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних в установлені терміни р ічну інформацію за 2008 рік.

Відповідно до ч. 1 п. 8 ст. 11 Зако ну № 448/96-ВР за невиконання або н есвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку аб о розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб К омісії щодо усунення порушен ь законодавства на ринку цін них паперів Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п' яти тисяч неоподатковуваних мін імумів доходів громадян. За т і самі дії, вчинені повторно п ротягом року, у розмірі від п' яти до десяти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд зазначає, що факт невико нання розпорядження уповнов аженої особи Державної коміс ії з цінних паперів встановл юється останньою не вперше. Т ак, за невиконання розпорядж ення № 26-ЧК від 09.07.2009р. на відпові дача згідно постанови № 140-ЧК в ід 10.09.2009р. накладено штраф в роз мірі 85 000 грн.

Оскільки відповідач не вик онав розпорядження № 128-ЧК від 04.11.2009р. та не надав регулярну ін формацію за 2008 рік, 26.01.2010р. началь ником Черкаського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку прийнято пост анову № 1-ЧК, якою за вчинен е правопорушення на ринку ці нних паперів накладено на ві дповідача штраф в розмірі 102 000 грн.

Згідно квитанції про відпр авлення поштової кореспонде нції, постанова направлена в ідповідачу рекомендованим л истом від 26.01.2010р.

Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій затверджених рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 12.02.2008р. за № 120/14811, передбачено , що штраф має бути сплачений ю ридичною особою не пізніше я к через 15 днів з дати отриманн я ним постанови. У разі неспла ти штрафу у визначений строк , штраф стягується в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив та не оскаржив постанову про його накладення в устано вленому порядку, суд приходи ть до висновку про обґрунтов аність позовних вимог та вва жає їх такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних по вноважень, з відповідача не с тягуються.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства “Тальні вське спеціалізоване автотр анспортне підприємство - 2304” (20 400, Черкаська область, м. Тальне , вул. Гагаріна, 38, ідентифікаці йний код 00901766) в дохід бюджету че рез Черкаське територіальне управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хре щатик, 225, ідентифікаційний ко д 22803076) штраф в розмірі 102 000 (сто дв і тисячі) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Заява про апеляційне оскар ження постанови подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в по вному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутно сті особи, яка бере участь у сп раві, то строк подання заяви п ро апеляційне оскарження обч ислюється з дня отримання не ю копії постанови. Апеляційн а скарга на постанову суду пе ршої інстанції подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження. Апеляційна с карга може бути подана без по переднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повно му обсязі 31.05.2010р.

Суддя В.О. Гаврилю к