Постанова від 06.05.2025 по справі 400/10883/24

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/10883/24

Головуючий в 1 інстанції: Бульба Н.О.

Дата і місце ухвалення: 17.02.2025 р., м. Миколаїв

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А.І.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерство оборони України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку до 100000 грн. на місяць, за періоди з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві «Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Миколаївської обласної ради, за направленням № 54 (вих. № 1917/1238 від 31 липня 2024 року) командира Військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючої обов`язки начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_1 з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня», з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону та перебування у відпустках для лікування після отриманої тяжкої травми: з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням/травмою, отриманою 03.09.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку до 100000 грн. на місяць за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві «Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Миколаївської обласної ради, за направленням № 54 (вих. №1917/1238 від 31 липня 2024 року) командира Військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючої обов`язки начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_1 з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Комунальному некомерційному підприємстві Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня» (код за ЄДРПОУ 02001015), з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону та перебування у відпустках для лікування після отриманої тяжкої травми: з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми, отриманої 03.09.2023 року за висновком (довідка № 2752 від 08.11.2024 року) військово-лікарської комісії у зв`язку з травмою тяжкого ступеню, пов`язаною із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач проходив військову службу у Військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_1 і йому не було нараховано та виплачено грошове забезпечення у належному розмірі за період після отримання ним тяжкої травми 03.09.2023 року, а саме не нараховано та не виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, в розмірі 100000 грн. на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні тяжкої травми та у відпустках для лікування тяжкої травми (за станом здоров`я)

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, а тому, просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позов.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що аналіз норм постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» свідчить про наявність лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. На думку апелянта, суд першої інстанції помилково, в порушення вимог норм Постанови № 168, зазначив, що підставою для видання наказу командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва). Апелянт посилається на те, що в матеріалах справи є довідка Військової частини НОМЕР_2 , що позивач, як учасник бойових дій, 03 вересня 2023 року під час отримання тяжкого травмування брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, за наказом командира Військової частини НОМЕР_2 з 03.08.2023 року брав участь у виконанні бойового завдання в Запорізькій області, а також документи з лікарень по лікуванню та операції з тяжкого травмування, отриманого позивачем 03 вересня 2023 року, відпускні квитки, надані позивачу відповідачем, в яких зазначено, що позивачу надано відпустки для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 45 та 30 календарних днів. Апелянт зазначає, що саме військово-лікарська (лікарсько-експертна, медична) комісія згідно затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України визначає пов`язаність поранення (контузії, тяжкої травми, каліцтва), із захистом Батьківщини. Апелянт вказує, що відповідно до довідки № 2752 від 08.11.2024 року, тяжка травма, отримана позивачем, - «так, пов`язана із захистом Батьківщини». Апелянт посилається на те, що згідно листа № 548/14541 від 22.11.2024 року, довідка № 2752 від 08.11.2024 року вважається недійсною та відповідно до довідки № 2752/1 від 08.11.2024 року, тяжка травма позивача - «так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби», проте, в матеріалах справи наявний лист № 548/16378 від 20.12.2024 року, в якому зазначається, що довідка № 2752 є дійсною, а рішення Військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону № 2752/1 від 08.11.2024 року слід вважати таким, що не є дійсним. Згідно довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги від 24.12.2024 року № 5755/в (яка є останньою та чинною), травма позивача «так, пов`язана із захистом Батьківщини».

Представником відповідача поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно військового квитка ОСОБА_1 , позивач проходив військову службу, зокрема, з 14 липня 2023 року у Військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2024 року № 129, позивача з 02 травня 2024 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 19.10.2023 року.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.08.2023 року № 215, з 04.08.2023 року позивач вибув у райони виконання службових (бойових) завдань ( АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 16.05.2024 року № 1498/1136, ОСОБА_1 в період з 05.08.2023 року по 20.08.2023 року, з 22.08.2023 року по 05.09.2023 року, з 16.11.2023 року по 21.11.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в с. Левадне Пологівського району Запорізької області.

Згідно виписного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого терапевтичного відділення № 4074, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року, діагноз розрив сухожилку надостьового м`язу правого плечового суглобу.

За результатами службового розслідування, призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.04.2024 року № 102-агд «Про призначення комісії з розслідування з приводу вивчення обставин травмування старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника командира роти вогневої підтримки з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 , командиром Військової частини НОМЕР_2 прийнято наказ № 42 від 17.04.2024 року, в якому визначено:

- службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.04.2024 року № 102-агд, вважати завершеним;

- травму старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника командира роти вогневої підтримки з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 , вважати отриманою внаслідок виконання службових обов`язків. Травма. ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби;

- ТВО лікаря медичного пункту видати старшому лейтенанту ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у чотирьох екземплярах відповідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402;

- командиру роти вогневої підтримки провести профілактичну бесіду з особовим складом роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_2 з метою запобіганню подібних випадків.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), старший лейтенант ОСОБА_1 03.09.2023 року отримав пошкодження зв`язок правового плечового суглобу; за обставин: 03.09.2023 року отримав травму під час виконання службових обов`язків на території Запорізької області; травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби; підстава наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2024 року № 42.

Згідно виписки Теребовлянської міської лікарні № 4273 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного хворого), ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року, зокрема, анамнез хвороби: 03.09.2023 року травма, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

В матеріалах справи наявні довідки Військово-лікарської комісії:

- від 05.08.2024 року № 5/1, в якій визначено, що проведено медичний огляд ОСОБА_1 05.08.2024 року ВЛК КНП ТМР «Теребовлянська міська лікарня», діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма 03.09.2023 року правового плеча у вигляді пошкодження ротаторної манжети, розрив сухожилля, лігаментопатії надостного м`язу, синовіїт правового плечового суглобу з порушенням функції ФНС ІІ ст.; за ступенем тяжкості поранення «тяжке»; поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби (довідка командира в/ч НОМЕР_2 про обставини травми № 1498/113 від 16.05.2024 року); потребує відпустки для лікування на 30 календарних днів;

- від 09.09.2024 року № 10/1, в якій визначено, що проведено медичний огляд ОСОБА_1 09.09.2024 року ВЛК КНП ТМР «Теребовлянська міська лікарня», діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма 03.09.2023 року правового плеча у вигляді пошкодження ротаторної манжети, розрив сухожилля, лігаментопатії надостного м`язу, синовіїт правового плечового суглобу з порушенням функції ФНС ІІ ст.; за ступенем тяжкості поранення «тяжке»; поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби (довідка командира в/ч НОМЕР_2 про обставини травми № 1498/113 від 16.05.2024 року); потребує відпустки для лікування на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 01.07.2024 року, проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 01.07.2024 року, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки травми 03.09.2023 року правого плеча у вигляді пошкодження ротаційної манжетки, розриву сухожилка, лігаментопатії надостного м`язу, синовіїту правового плечового суглобу з помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки; травма, так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби; довідка про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року, видана командиром Військової частини НОМЕР_2 ; травма відноситься до тяжких.

Згідно відпускних квитків Військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2024 року № 62, від 10.09.2024 року № 18, від 13.11.2024 року № 23, ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку із хворобою: терміном 32 к.д. з 06 серпня 2024 року по 06 вересня 2024 року; терміном 30 к.д. з 11 вересня 2024 року по 10 жовтня 2024 року; терміном на 45 к.д. з 12 листопада 2024 року по 26 грудня 2024 року.

Згідно виписки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону із медичної картки стаціонарного хворого № 7639, форма первинно-облікової документації № 027/о, затверджена наказом МОЗ України 14.02.2012 року № 110, ОСОБА_1 перебував в стаціонарі з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року. У цій виписці також наявне посилання на довідку про обставини травми від 24.04.2024 року № 1498/968кт, згідно якої, ОСОБА_1 03.09.2023 року отримав травму під час виконання службових обов`язків на території Запорізької області.

Відповідно до довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752, проведено медичний огляд ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ Південного регіону 08.11.2024 року ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції артроскопії правового плечового суглобу, анкерної фіксації сухожилку надостьового м`язу з приводу застарілого розриву (03.09.2023 року) сухожилку надостьового м`язу правового плечового суглобу; травма тяжкого ступеня; травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року надана командиром Військової частини НОМЕР_2 ); потребує відпустки для лікування після травми на 45 календарних днів.

Листом від 22.11.2024 року № 548/14541 Військово-медичний клінічний центр Південного регіону направив Військовій частині НОМЕР_1 довідку ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ ПР № 2752/1 від 08.11.2024 року та у цьому листі зазначено, що перевіривши медичну документацію медичну картку стаціонарного хворого та довідку про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року, встановлено, що причинний зв`язок травми ОСОБА_1 пов`язана з виконанням обов`язку військової служби, а довідку ВЛК № 2752 від 08.11.2024 року вважати такою, що не є дійсною.

Відповідно до довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752/1, проведено медичний огляд ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ Південного регіону 08.11.2024 року ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції артроскопії правового плечового суглобу, анкерної фіксації сухожилку надостьового м`язу з приводу застарілого розриву (03.09.2023 року) сухожилку надостьового м`язу правового плечового суглобу; травма тяжкого ступеня; травма, так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (довідка про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року надана командиром Військової частини НОМЕР_2 ); потребує відпустки для лікування після травми на 45 календарних днів.

На рапорт ОСОБА_1 , Військово-медичним клінічним центром Південного регіону направлено позивачу та ІНФОРМАЦІЯ_1 лист від 20.12.2024 року № 548/16378, в якому зазначено, що при наявності довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1498/969кт від 24.04.2024 року вважати, що травма так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, при наявності довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 18.05.2024 року № 1498/1136, в якій зазначено, що ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби, пов`язаної із захистом Батьківщини, рішення ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ ПР № 2752 від 08.11.2024 року вважати таким, що є дійсним, а рішення ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ ПР № 2752/1 від 08.11.2024 року вважати таким, що є недійсним.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2025 року, на час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 з 02.05.2024 року по 27.01.2025 року виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року не здійснюється.

Позивач вважає, що має право на нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи із розрахунку до 100000 грн. на місяць за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у КНП «Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Миколаївської обласної ради, за направленням № 54 (вих. №1917/1238 від 31 липня 2024 року) командира Військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючої обов`язки начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_1 з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у КНП Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня», з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року перебування на стаціонарному лікуванні тяжкого ушкодження (травми) у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону та перебування у відпустках для лікування після отриманої тяжкої травми: з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми, отриманої 03.09.2023 року за висновком (довідка № 2752 від 08.11.2024 року) військово-лікарської комісії у зв`язку з травмою тяжкого ступеню, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з яких виходив останній вирішуючи справу, з огляду на викладене.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, який затверджено Законом № 2102-IX від 24.02.2022 року, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває по теперішній час.

Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Статтею 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон № 2011-XII) передбачено, що під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 11 ст. 10-1 Закону № 2011-XII, військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Після закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не надається.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», статті 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28 червня 2023 року № 3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Постанова КМУ № 168), згідно абз. 2 п. 1-1, п. 1-2 якої установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

- загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Згідно п. 9 р. I, п.п. 2, 10-12 р. XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Порядок № 260, виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.

Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Військовослужбовцям строкової військової служби, які перебувають у відрядженнях, відпустках і на лікуванні в лікарняних закладах, грошове забезпечення виплачується за весь період перебування у відрядженнях, відпустках і на лікуванні.

Відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами оплачується згідно з вимогами чинного законодавства України. Військовослужбовцям-жінкам, які відповідно до медичного висновку до вибуття їх у відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами призначені на рівнозначні (у тому числі з меншим обсягом роботи) і нижчі посади за станом здоров`я, зберігається виплата грошового забезпечення за попередньою посадою, але не більш як до дня прибуття з відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами.

На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини),- виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер); захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності; у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Відповідно до вимог пунктів 21.1, 21.2, 21.4, 21.5, 21.7, 21.8, 21.13, 21.24, 21.25 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджене наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Положення № 402), у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України»;

в) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова «Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби».

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289 (далі - Інструкція 332).

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що видається військовослужбовцю або призваному на збори військовозобов`язаному, резервісту (Акт про нещасний випадок, зберігається в медичній карті стаціонарного хворого або у справах ВЛК, яка прийняла постанову про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва).

Для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

- довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

- довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

- медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

- довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

- копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

- документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

- лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

- свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Аналіз наведених норм права, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою № 168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.

Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, а умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, та цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Спірним питанням у межах розгляду цієї справи є право позивача відповідно до Постанови № 168 на нарахування й виплату додаткової винагороди до 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку із травмою, отриманою 03.09.2023 року.

Так, згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), старший лейтенант ОСОБА_1 03.09.2023 року отримав пошкодження зв`язок правового плечового суглобу; за обставин: 03.09.2023 року отримав травму під час виконання службових обов`язків на території Запорізької області; травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Вказана довідка видана на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2024 року № 42, згідно якого, за результатами службового розслідування, призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.04.2024 року № 102-агд «Про призначення комісії з розслідування з приводу вивчення обставин травмування старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника командира роти вогневої підтримки з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 », наказано:

- службове розслідування, призначене наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.04.2024 року № 102-агд, вважати завершеним;

- травму старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника командира роти вогневої підтримки з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 , вважати отриманою внаслідок виконання службових обов`язків. Травма. ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби;

- ТВО лікаря медичного пункту видати старшому лейтенанту ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у чотирьох екземплярах відповідно додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402;

- командиру роти вогневої підтримки провести профілактичну бесіду з особовим складом роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_2 з метою запобіганню подібних випадків.

В матеріалах справи також наявні виписки із медичної картки стаціонарного хворого ОСОБА_1 та довідки ВЛК, з яких колегією суддів встановлено наступне, а саме:

- згідно виписного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого терапевтичного відділення № 4074, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року, діагноз розрив сухожилку надостьового м`язу правого плечового суглобу;

- згідно довідки Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 01.07.2024 року, проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 01.07.2024 року, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки травми 03.09.2023 року правого плеча у вигляді пошкодження ротаційної манжетки, розриву сухожилка, лігаментопатії надостного м`язу, синовіїту правового плечового суглобу з помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки; травма, так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби; довідка про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року, видана командиром Військової частини НОМЕР_2 ; травма відноситься до тяжких;

- згідно виписки Теребовлянської міської лікарні № 4273 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного хворого), ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року, зокрема, анамнез хвороби: 03.09.2023 року травма, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби;

- згідно довідки Військово-лікарської комісії від 05.08.2024 року № 5/1, проведено медичний огляд ОСОБА_1 05.08.2024 року ВЛК КНП ТМР «Теребовлянська міська лікарня», діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма 03.09.2023 року правового плеча у вигляді пошкодження ротаторної манжети, розрив сухожилля, лігаментопатії надостного м`язу, синовіїт правового плечового суглобу з порушенням функції ФНС ІІ ст.; за ступенем тяжкості поранення «тяжке»; поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби (довідка командира в/ч НОМЕР_2 про обставини травми № 1498/113 від 16.05.2024 року); потребує відпустки для лікування на 30 календарних днів;

- згідно довідки Військово-лікарської комісії від 09.09.2024 року № 10/1, проведено медичний огляд ОСОБА_1 09.09.2024 року ВЛК КНП ТМР «Теребовлянська міська лікарня», діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма 03.09.2023 року правового плеча у вигляді пошкодження ротаторної манжети, розрив сухожилля, лігаментопатії надостного м`язу, синовіїт правового плечового суглобу з порушенням функції ФНС ІІ ст.; за ступенем тяжкості поранення «тяжке»; поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби (довідка командира в/ч НОМЕР_2 про обставини травми № 1498/113 від 16.05.2024 року); потребує відпустки для лікування на 30 календарних днів;

- згідно виписки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону із медичної картки стаціонарного хворого № 7639, форма первинно-облікової документації № 027/о, затверджена наказом МОЗ України 14.02.2012 року № 110, ОСОБА_1 перебував в стаціонарі з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року;

- згідно довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752, проведено медичний огляд ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ Південного регіону 08.11.2024 року ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції артроскопії правового плечового суглобу, анкерної фіксації сухожилку надостьового м`язу з приводу застарілого розриву (03.09.2023 року) сухожилку надостьового м`язу правового плечового суглобу; травма тяжкого ступеня; травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року надана командиром Військової частини НОМЕР_2 ); потребує відпустки для лікування після травми на 45 календарних днів;

- згідно довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752/1, проведено медичний огляд ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ Південного регіону 08.11.2024 року ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції артроскопії правового плечового суглобу, анкерної фіксації сухожилку надостьового м`язу з приводу застарілого розриву (03.09.2023 року) сухожилку надостьового м`язу правового плечового суглобу; травма тяжкого ступеня; травма, так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (довідка про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року надана командиром Військової частини НОМЕР_2 ); потребує відпустки для лікування після травми на 45 календарних днів.

В свою чергу, згідно відпускних квитків Військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2024 року № 62, від 10.09.2024 року № 18, від 13.11.2024 року № 23, ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування у зв`язку із хворобою: терміном 32 к.д. з 06 серпня 2024 року по 06 вересня 2024 року; терміном 30 к.д. з 11 вересня 2024 року по 10 жовтня 2024 року; терміном на 45 к.д. з 12 листопада 2024 року по 26 грудня 2024 року.

Таким чином, у даній справі встановлено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року, з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року, з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року та у відпустці для лікування з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року у зв`язку із травмою, отриманою 03.09.2023 року.

Водночас, колегія суддів зазначає, що відповідачем у справі виступає Військова частина НОМЕР_1 .

Судом апеляційної інстанції витребувано від Військової частини НОМЕР_1 інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, в які конкретно періоди протягом 2023-2024 р.р. ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та перебував на грошовому забезпеченні саме Військової частини НОМЕР_1 .

На виконання вимог ухвали про витребування, відповідачем повідомлено, що ОСОБА_1 зарахований на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 з 02.05.2024 року по 27.01.2025 року, а також надано копію наказу Військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2024 року № 129, згідно якого, позивача з 02 травня 2024 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення.

Крім того, відповідачем надано довідку Військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2025 року, згідно якої, на час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 з 02.05.2024 року по 27.01.2025 року виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, не здійснюється.

З огляду на викладене, Військова частина НОМЕР_1 не може бути відповідачем у справі в частині вимог про виплату додаткової винагороди за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року.

Згідно ч.ч. 3-7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У разі якщо позов подано до Голови, члена, працівника або залученого експерта Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, суд до ухвалення рішення у справі замінює первісного відповідача Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, не закриваючи провадження у справі.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд першої інстанції не замінив неналежного відповідача в частині вимог за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року або не залучив в якості другого відповідача відповідну військову частини, в якій позивач проходив службу в цей період та отримував грошове забезпечення.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції позбавлений повноважень замінити неналежного відповідача або залучити належного відповідача в якості другого в силу наведених вимог ст. 48 КАС України.

Таким чином, у задоволенні позову в частині вимог про виплату додаткової винагороди за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року слід відмовити, оскільки такі вимоги заявлені до неналежного відповідача.

Також, враховуючи, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2024 року № 42, який прийнято за результатами службового розслідування, призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 12.04.2024 року № 102-агд «Про призначення комісії з розслідування з приводу вивчення обставин травмування старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника командира роти вогневої підтримки з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 », та виданої на його підставі довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), старший лейтенант ОСОБА_1 03.09.2023 року отримав травму (пошкодження зв`язок правового плечового суглобу) під час виконання службових обов`язків на території Запорізької області та ця травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, а не із захистом Батьківщини, колегія суддів відхиляє доводи апелянта та погоджується з відповідачем і висновком суду першої інстанції, що у Військової частини НОМЕР_1 , де проходив позивач військову службу в спірний період, були відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди до 100000 грн. за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року, з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року та у відпустці для лікування з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року у зв`язку із травмою, отриманою 03.09.2023 року.

Що стосується посилання апелянта на те, що саме військово-лікарська (лікарсько-експертна, медична) комісія згідно затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України визначає пов`язаність поранення (контузії, тяжкої травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а тому, у даній справі має бути прийнята до уваги довідка Військово-медичного клінічного центру Південного регіону № 2752 від 08.11.2024 року, згідно якої, тяжка травма, отримана позивачем, - «так, пов`язана із захистом Батьківщини», колегія суддів зазначає наступне.

Так, згідно наведених вище довідок ВЛК від 01.07.2024 року, від 05.08.2024 року № 5/1, від 09.09.2024 року № 10/1, травма позивача, отримана 03.09.2023 року, - пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Вказані довідки видані на підставі довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Проте, в матеріалах справи наявні також довідки ВЛК (хірургічного профілю) Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, які видані на підставі цієї ж довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), однак, згідно довідки від 08.11.2024 року № 2752, травма позивача, отримана 03.09.2023 року, - пов`язана із захистом Батьківщини, а згідно довідки від 08.11.2024 року № 2752/1, травма, так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Листом від 22.11.2024 року № 548/14541 Військово-медичний клінічний центр Південного регіону направив Військовій частині НОМЕР_1 довідку ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ ПР № 2752/1 від 08.11.2024 року та у цьому листі зазначено, що перевіривши медичну документацію медичну картку стаціонарного хворого та довідку про обставини травми № 1498/969кт від 24.04.2024 року, встановлено, що причинний зв`язок травми ОСОБА_1 пов`язана з виконанням обов`язку військової служби, а довідку ВЛК № 2752 від 08.11.2024 року вважати такою, що не є дійсною.

Водночас, на рапорт ОСОБА_1 , Військово-медичним клінічним центром Південного регіону направлено позивачу та ІНФОРМАЦІЯ_1 лист від 20.12.2024 року № 548/16378, в якому зазначено, що при наявності довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1498/969кт від 24.04.2024 року вважати, що травма так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, при наявності довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 18.05.2024 року № 1498/1136, в якій зазначено, що ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби, пов`язаної із захистом Батьківщини, рішення ВЛК хірургічного профілю) ВМКЦ ПР № 2752 від 08.11.2024 року вважати таким, що є дійсним, а рішення ВЛК хірургічного профілю) ВМКЦ ПР № 2752/1 від 08.11.2024 року вважати таким, що є недійсним.

Судом апеляційної інстанції витребувано від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовно того, яка станом на теперішній час є діючою довідка щодо медичного огляду ОСОБА_1 у зв`язку із травмою, яка ним отримана 03.09.2023 року, та чи визначено Військово-медичним клінічним центром Південного регіону, що така травма пов`язана із захистом Батьківщини, на якій підставі, оскільки в матеріалах справи наявні довідки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752 та від 08.11.2024 року № 2752/1, які містять протилежну інформацію стосовно того, чи пов`язана травма ОСОБА_1 отримана 03.09.2023 року із захистом Батьківщини, та листи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 22.11.2024 року № 548/14541 та від 20.12.2024 року 548/16378, які суперечать один одному щодо дії цих довідок.

На виконання ухвали суду апеляційної інстанції, Військово-медичним клінічним центром Південного регіону повідомлено, що довідка військово-лікарської комісії хірургічного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752/1 визнана недійсною, довідка військово-лікарської комісії хірургічного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752, в якій зазначено: «травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини», є дійсною. Крім того, до суду апеляційної інстанції надано лист Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, адресований Військовій частині НОМЕР_5 , в якому зазначено, що довідка ВЛК (хірургічного профілю) ВМКЦ Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752/1 визнана недійсною у зв`язку з тим, що на момент її оформлення не було надано відповідні документи, що підтверджується листом надісланим на рапорт військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 через ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.12.2024 року № 548/16378, довідки військово-лікарської комісії (хірургічного профілю) ВМКЦ Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752, в якій зазначено: «травма. ТАК. пов`язана із захистом Батьківщини» та довідка гарнізонної військово - лікарської комісії ВМКЦ Південного регіону від 24.12.2024 року № 5755/в, в якій також зазначено: «травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини» є дійсними.

Разом з цим, згідно п.п. 2.1, 21.7, 21.8 Положення № 402, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Тобто, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

Колегія суддів зазначає, що довідки ВЛК (хірургічного профілю) Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 08.11.2024 року № 2752, згідно якої, травма позивача, отримана 03.09.2023 року, - пов`язана із захистом Батьківщини, та від 08.11.2024 року № 2752/1, згідно якої, травма позивача, отримана 03.09.2023 року, - пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, прийняті на підставі довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Водночас, як вже зазначалось колегією суддів, згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), старший лейтенант ОСОБА_1 03.09.2023 року отримав травму (пошкодження зв`язок правового плечового суглобу) під час виконання службових обов`язків на території Запорізької області та ця травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, а не із захистом Батьківщини.

За наведеного правового регулювання та обставин даної справи, оскільки постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), а згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), старший лейтенант ОСОБА_1 03.09.2023 року отримав травму (пошкодження зв`язок правового плечового суглобу) під час виконання службових обов`язків на території Запорізької області та ця травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, а не із захистом Батьківщини, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 , де проходив позивач військову службу в спірний період, нарахувати та виплатити додаткову винагороду до 100000 грн. за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року, з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року, з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року та у відпустці для лікування з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року у зв`язку із травмою, отриманою 03.09.2023 року, - відсутні.

Колегія суддів зазначає, що Військова частина НОМЕР_2 , якою проводилось службове розслідування щодо обставин травми позивача та складено довідку від 24.04.2024 року № 1498/968кт про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), на запит суду апеляційної інстанції, повідомила про те, що нею не складалось довідки про пов`язаність обставин травми позивача 03.0.2023 року із захистом Батьківщини, ця в/ч не є відповідачем у даній справі, а тому, суд позбавлений надати оцінку ї діям, чи бездіяльності, а сама по собі довідка ВЛК від 08.11.2024 року № 2752 не може бути підставою для нарахуванні Військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди до 100000 грн. за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року, з 01.08.2024 року по 05.08.2024 року, з 15.10.2024 року по 11.11.2024 року та у відпустці для лікування з 06.08.2024 року по 06.09.2024 року, з 11.09.2024 року по 10.10.2024 року, з 12.11.2024 року по 26.12.2024 року у зв`язку із травмою, отриманою 03.09.2023 року, оскільки постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

На підставі наведеного у сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.

Разом з цим, оскільки суд першої інстанції не замінив неналежного відповідача в частині вимог за період з 27.10.2023 року по 07.11.2023 року або не залучив в якості другого відповідача відповідну військову частини, в якій позивач проходив службу в цей період та отримував грошове забезпечення, а суд апеляційної інстанції позбавлений повноважень замінити неналежного відповідача або залучити належного відповідача в якості другого в силу наведених вимог ст. 48 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 309, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено та підписано 06.05.2025 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова