Постанова

від 02.12.2010 по справі 2а-4021/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Донецький окружний адм іністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2010 р. Справа № 2а-4021/10/0570

час прийняття постанов и: 13-35

приміщення суду за адресою : м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Со колової О.А.

суддів - Чер еповського Є.В.

- Ла зарєва В.В.

при секретарі - Ф едорової А.О.

за участю

прокурора - Демидової М.В.

представника позивача - Соколової В.П.,

представника відповідача - Дорош С.Ю., Лукашкова В.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Про курора м. Донецька в інтереса х держави в особі державного підприємства «Національна е нергетична компанія «Укрене рго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагл яд у Донбаському регіоні» до товариства з обмеженою відп овідальністю «Будінвест-сер віс» про стягнення штрафу у р озмірі 5 100,00грн. за постановою Д ерженергонагляду № Д-266від 25.06.09,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2010 року позивач звер нувся до суду з позовом до тов ариства з обмеженою відповід альністю «Будінвест-сервіс» про стягнення штрафу у розмі рі 5 100,00грн. за постановою Держе нергонагляду № Д-266від 25.06.09.

В обґрунтування позову пос илається на те, що відповідно до вимог Закону України «Про електроенергетику» суб' єк ти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроене ргетиці за ухилення від вико нання або несвоєчасне викона ння рішень чи приписів Інстр укції та порушення умов ліце нзій - штраф у розмірі до п' яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

2 квітня 2009 року на ТОВ «Будін вест-Сервіс» державним інспе ктором з енергетичного нагля ду проведено перевірку викон ання припису Інспекції від 26.0 1.09 №02/18-0035 про усунення порушень з аконодавства про електроене ргетику, щодо вказаної перев ірки складено акт №02-/18-0154 від 02.04.09 .Та,25 червня 2009 року прийнято по станову №Д-266 про накладання ш трафу за порушення законодав ства про електроенергетику н а суму 5 100,00 грн. у зв' язку з нев иконанням припису інспекції від 26.01.09 №02/18-0035. Суб' єкт господа рської діяльності повинен бу в сплатити штраф протягом 30 дн ів з дня винесення постанови , а у разі несплати штрафу добр овільно у зазначений термін він стягується у судовому по рядку. До теперішнього часу ш траф відповідачем не сплачен о, тому просить суд стягнути з відповідача штраф у сумі 5 100,00 грн.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позовн их вимог, зазначивши, що товар иство не має відношення до ви конання обсягу робіт згідно припису Держенергонагляду № 02/18-0035 від 26.01.09, за невиконання яко го накладено штраф відповідн о до постанови №Д-266 від 25.06.09, поси лаючись на трьохсторонній до говір №2 від 01.01.08 укладений між К расноармійською міською рад ою, КП «Красноармійський ЦЄЗ » та ТОВ «Будінвест-сервіс» т а наказ Державного комітету України з питань житлово-ком унального господарства №150 ві д 10.08.04 «Про затвердження примі рного переліку послуг утрима ння будинків і споруд та приб удинкових територій та послу г з ремонту приміщень, будинк ів, споруд».

Заслухавши пояснення прок урора та представників сторі н, повно розглянувши матеріа ли справи, оцінивши подані до кази суд дійшов висновку про наступне.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокурату ри покладений обов' язок пре дставляти інтереси держави у випадках, передбачених зако ном.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.20 Закон у України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закон у прокурор або його заступни к у межах своєї компетенції м ають право звертатись до суд у з заявами про захист прав і з аконних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України «П ро прокуратуру» визначено, п редставництво прокуратурою інтересів громадянина або д ержави в суді полягає у здійс ненні прокурорами від імені держави процесуальних та інш их дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянин а або держави у випадках, пере дбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є на явність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Державний енергетичний на гляд за режимами споживання електричної і теплової енерг ії відповідно до Закону Укра їни «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної і теплової енергії (Держе нергонагляд), яка підпорядко вана безпосередньо державн ому підприємству «Національ на енергетична компанія «Укр енерго» при виконанні функці й, покладених на Держенергон агляд Положенням про державн ий енергетичний нагляд за ре жимами споживання електричн ої і теплової енергії, затвер дженим постановою Кабінету М іністрів України № 929 від 07.08.1996 ро ку, наказом Міністерства пал ива та енергетики України № 422 від 03.11.2006 року «Про державний е нергетичний нагляд» та діє у складі державного підприємс тва «Національна енергетичн а компанія «Укренерго» та йо го територіальних структурн их підрозділів.

Державне підприємство «На ціональна енергетична компа нія «Укренерго» зареєстрова но як юридична особа Шевченк івською районною у м. Києві де ржавною адміністрацією 10.08.98, в ключено до ЄДРПОУ та має іден тифікаційний код - 00100227.

«Держенергонагляд у Донба ському регіоні» є відокремле ним підрозділом державного п ідприємства «Національна ен ергетична компанія «Укренер го» без права юридичної особ и, включено до ЄДРПОУ, ідентиф ікаційний код - 34190827.

Відповідач, товариство з об меженою відповідальністю «Б удінвест-сервіс» зареєстров ане, як юридична особа, виконк омом Красноармійської міськ ої ради Донецької області, вк лючене до ЄДРПОУ, ідентифіка ційний код - 34827999.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» №575/97-ВР від 16.10.97 (далі Закон №575/97 -ВР) до принципів державної по літики в енергетиці належать створення умов безпечної ек сплуатації об' єктів електр оенергетики, а також забезпе чення відповідальності енер гопостачальників та спожива чів.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону №575/97-ВР державний нагляд в еле ктроенергетиці здійснюють Д ержавна інспекція з експлуат ації електричних станцій і м ереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії у поря дку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші ор гани, визначені законодавств ом України.

Частинами 5 та 6 ст. 9 Закону №575 /97-ВР передбачено надання Держ авним інспекторам з експлуат ації електричних станцій і м ереж у межах своїх повноваже нь давати керівникам об'єкті в електроенергетики приписи про усунення порушень норма тивно-правових актів та заст осовувати у встановленому за конодавством України порядк у санкції до підприємств, об'є кти електроенергетики яких п ідключені до об'єднаної енер гетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенці ї.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону №575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Судом встановлено, що 26.01.09 поз ивачем після позапланового о бстеження винесено припис №0 2/18-0035, зі змісту якого вбачаєтьс я, що відповідачу необхідно з дійснити наступні заходи, а с аме:

- надати «Акт розмежування б алансової належності електр ичних мереж та експлуатаційн ої відповідальності сторін» до договору №724 від 01.01.08 між Крас ноармійським РЕМ та TOB «Будінв ест - сервіс»;

- виконати заземлення ГРЩ бу динку №38 проспект Шахтобудів ельників, м.Красноармійськ з гідно вимог НТД;

- надати протоколи заміру оп ору розтікання на основних з аземлювачах , заземл. магістр алях та устаткуванні будинку №38 проспект Шахтобудівельни ків, м.Красноармійськ;

- надати паспорт на заземлюв альний пристрій будинку №38 пр оспект Шахтобудівельників, м .Красноармійськ;

- роботи по реконструкції та ремонту електричних мереж б агатоповерхових будинків ви конувати згідно узгодженої д окументації та після виконан ня цих робіт оформлювати акт прийому згідно НТД;

- роботи, що проводяться пер соналом сторонніх організац ій в електроустановках основ ного Споживання, виконувати з урахуванням вимог до робот и відряджених працівників.

Судом встановлено, що 02.04.09 Дер жавною інспекцією з енергети чного нагляду за режимами сп оживання електричної і тепло вої енергії у Донбаському ре гіоні Державної інспекції з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї і теплової енергії в Донець кій області проведена позапл анова перевірка товариство з обмеженою відповідальністю «Будінвест-сервіс» з питанн я виконання вимог припису №02/1 8-0035 від 22.01.09, про що складено акт № 02/18-0154. При проведені обстеження встановлено, що відповідач в имоги припису №02/18-0035 від 26.01.09 не в иконав в повному обсязі.

У зв' язку з цим, 25.06.09 позивач ем стосовно відповідача прий нята постанова №Д-266 про накла дення штрафу за порушення за конодавства про електроенер гетику, зі змісту якої вбачає ться, що на підстав акту перев ірки № 02/18-0154 від 02.04.09 за невиконан ня припису №02/18-0035 від 26.01.09 відбуло сь порушення ст. 26 Закону Укра їни «Про електроенергетику» . Відповідно до ст.27 Закону Укр аїни «Про електроенергетику » та ст. 31 Закону України «Про т еплопостачання» на відповід ача накладено штраф у розмір і 5 100,00 грн.

Зазначена постанова надіс лана на адресу відповідача т а отримана ним 02.07.09, що підтверд жується повідомленням про вр учення поштового відправлен ня рекомендованого листа (а.с .9).

Статтею 27 Закону №575/97-ВР пере дбачена відповідальність су б' єктів господарської діял ьності за правопорушення в е лектроенергетиці, а саме, за у хилення від виконання або не своєчасне виконання рішень ч и приписів Національної комі сії регулювання електроенер гетики України, Державної ін спекції з експлуатації елект ричних станцій і мереж, Держа вної інспекції з енергетично го нагляду за режимами спожи вання електричної та теплово ї енергії та порушення умов л іцензій застосовується штра ф у розмірі до п'яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Національна комісія регул ювання електроенергетики Ук раїни, державні інспектори з експлуатації електричних ст анцій і мереж, державні інспе ктори з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, о формленого в установленому п орядку, за наявності порушен ь, передбачених цією статтею , видають у межах своєї компет енції суб'єктам господарсько ї діяльності постанови про н акладення штрафів за встанов леною формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів про вадиться у судовому порядку.

Відповідно до статті 31 Зако ну України «Про теплопостача ння» суб'єкт господарювання повинен сплатити штраф у п'ят надцятиденний термін із дня отримання постанови про його накладання. У разі несплати ш трафу в зазначений строк він стягується в судовому поряд ку. Рішення про накладання шт рафу в справах про порушення , передбачені цим Законом, мож е бути оскаржено в суді.

Таким чином, суб'єкт господа рювання сплачує штраф за пор ушення законодавства в галуз і електроенергетики протяго м 30 днів з дня прийняття поста нови (розпорядження) про його накладення, а за порушення за конодавства у сфері теплопос тачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпор ядження) про його накладення .

Судом встановлено, що поста нова №Д-266 від 25.06.09 про накладанн я штрафу за порушення законо давства про електроенергети ку у судовому порядку не скас ована, штраф у розмірі 5 100,00 грн. до Державного бюджету Украї ни до теперішнього часу відп овідачем не сплачено.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисд икція судів поширюється на всі правовідносини, що вини кають у державі, водночас ча стиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких нале жать органи державної податк ової служби) та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 К онституції України, основним и засадами судочинства є рів ність усіх учасників судовог о процесу перед законом та су дом, забезпечення доведеност і вини, змагальність сторін т а свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні п еред судом їх переконливості .

Відповідно до ст. 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України розгляд і вирішен ня справ в адміністративних судах здійснюються на засада х змагальності сторін та сво боди в наданні ними суду свої х доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ч. 1 с т. 71 Кодексу адміністративног о судочинства України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення, кр ім випадків, встановлених ст аттею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку що поз овні вимоги щодо стягнення ш трафу у розмірі 5 100,00 грн. згідно постанови №Д-266 від 25.06.09 підляга ють задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 6 9-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі д ержавного підприємства «Нац іональна енергетична компан ія «Укренерго» в особі відок ремленого підрозділу «Держе нергонагляд у Донбаському ре гіоні» до товариства з обмеж еною відповідальністю «Буді нвест-сервіс» про стягнення штрафу у розмірі 5 100,00грн. за пос тановою Держенергонагляду № Д-266від 25.06.09 задовольнити повні стю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Бу дінвест-сервіс» (85300, Донецька о бл., м.Красноармійськ, пр.Шахто будівельників, 7/23, ЄДРПОУ 34827999) на користь Державного бюджету м.Красноармійськ (р/р 31110106700060 УДК у м.Красноармійськ ДУДКУ в До нецькій області, код 21081100, МФО 83401 6, ЄДРПОУ 34686579) штраф у розмірі 5 100 ( п' ять тисяч сто) гривень 00 ко п.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини у судовому засіданн і 2 грудня 2010 року в присутності представників сторін. Поста нова виготовлена в повному о бсязі 7 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення через Донецький окружни й адміністративний суд. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя Соколова О. А.

Судді

Череповський Є.В.

Л азарєв В.В.