Постанова

від 07.12.2010 по справі 2а-16407/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 грудня 2010 року 09:45 № 2а-16407/10/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Амельохіна В.В., при секрет арі Чупринко Н.І., розглянувши у відкритому судовому засід анні адміністративну справу

за позовом Виконавчої дирекції Київ ського міського відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Експо 2000 Укра їна»

про стягнення коштів,

за участю:

позивача - Дзюба О.А.

відповідача - Нікуліна Н .М.

На підставі частини 3 ста тті 160 Кодексу адміністративн ого судочинства України в су довому засіданні 7 грудня 2010 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконавча дирекція Киї вського міського відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності (далі по тексту - п озивач) звернулась з позовом до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Експо 2000 Укра їна»про стягнення коштів.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що під час проведення документальн ої позапланової ревізії відп овідача по коштах Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності з а період з 01.01.2006р. по 25.06.2010р. Центра льною міжрайонною виконавчо ю дирекцією Київського міськ ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності вста новлено порушення частини пе ршої статті 47 Закону України " Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими народження м та похованням" та п. 4.1 Інструк ції «Про порядок забезпеченн я застрахованих осіб і члені в їх сімей путівками на санат орно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності», затвердженої пост ановою правління Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності ві д 02.06.005р. №55 на підставі чого вине сені рішення №175 від 15.06.2010р. та №197 від 29.06.2010р. якими вирішено стягн ути з відповідача донарахова ні страхові внески, пеня та шт раф на загальну суму 7 749,00грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив суду с тягнути з відповідача кошти в розмірі 2 835,00грн. у зв' язку з частковим погашенням заборг ованості.

Відповідач в судовому засі данні проти задоволення позо вних вимог не заперечував та визнав адміністративний поз ов в частині стягнення кошті в у розмірі 2 835,00грн., в частині с тягнення 4 914,00грн. не визнав, оск ільки відповідачем частина з аборгованості погашена, що п ідтверджується платіжним до рученням №271 від 29.09.2010р. на суму 4 9 14,00грн. наявним в матеріалах сп рави.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Експо 2000 Україна»зареєстровано як пл атник страхових внесків в Це нтральній міжрайонній викон авчій дирекції Київського мі ського відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності 0 1.10.2001р. №17938.

Спірні правовідносини рег улюються Законом України “Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими народженням та похованням” № 2240-ІІІ від 18.01.2001 р. (далі по тексту - Закон Укра їни № 2240-ІІІ від 18.01.2001р.) та Інструк цією про порядок проведення ревізій та перевірок по кошт ах Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, затвердженої по становою правління Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності №38 від 19.09.2001р. (далі по тексту - І нструкція № 38 від 19.09.2001р.).

Відповідно до частини перш ої статті 9 Закону України № 2240- ІІІ від 18.01.2001р. Фонд соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності (далі по тексту - Фонд) є органом, який з дійснює керівництво та управ ління загальнообов'язковим д ержавним соціальним страхув анням у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, приз начених для фінансування мат еріального забезпечення та с оціальних послуг, види яких п ередбачені статтею 34 цього За кону, та забезпечує їх наданн я, а також здійснює контроль з а використанням цих коштів.

Відповідач листом від 19.04.2010р. №006 звернувся до Центральної міжрайонної виконавчої дире кції Київського міського від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності з проханням провести перевірку та видат и довідку про відсутність за боргованості у зв' язку з пе ререєстрацією в Шевченківсь кий район м. Києва.

Згідно з частиною першою с татті 28 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. страховик-Фонд має п раво, зокрема, здійснювати пе ревірку правильності нараху вання і повноти сплати страх ових внесків та використання страхових коштів на підприє мствах, в установах, організа ціях незалежно від форми вла сності, виду діяльності та го сподарювання, у фізичних осі б, які використовують працю н айманих працівників та накла дати фінансові санкції та ад міністративні штрафи, передб ачені цим Законом та іншими а ктами законодавства.

Відповідно до наказу Цент ральної міжрайонної виконав чої дирекції Київського місь кого відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності від 07.06.2010р. №05-99 проведено позаплано ву ревізію по коштах Фонду за період з 01.-1.2006р. по 07.06.2010р.

За результатами перевірки складний Акт №421 від 07.06.2010р. реві зії по коштах Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ « Експо 2000 Україна».

В ході ревізії виявлено пор ушення порядку витрачання ст рахових коштів при наданні п ослуг, пов' язаних із санато рно-курортним лікуванням.

Відповідно до частини перш ої статті 47 Закону України № 2240 -ІІІ від 18.01.2001р. для забезпеченн я відновлення здоров'я застр ахована особа та члени її сім 'ї (а також особа, яка навчаєть ся у вищому навчальному закл аді) мають право на отримання санаторно-курортного лікува ння, оздоровлення в спеціалі зованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бю джетом Фонду на зазначені ці лі, та в порядку і на умовах, ви значених правлінням Фонду.

Порядок забезпечення заст рахованих осіб і членів їх сі мей путівками на санаторно-к урортне лікування, які придб ані за рахунок коштів Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті регулюється Порядком отри мання застрахованими особам и і членами їх сімей санаторн о-курортного лікування, що сп лачується за рахунок Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності від 25.02.2009р . №12, зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 14 квіт ня 2009 року №339/16355 та Інструкцією « Про порядок забезпечення зас трахованих осіб і членів їх с імей путівками на санаторно- курортне лікування, які прид бані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості», затвердженої постанов ою правління Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06 .005р. №55.

Відповідно до п.4.1. Інструкці ї №55, рішення про виділення пу тівки застрахованій особі, п риймається комісією (уповнов аженими) із соціального стра хування підприємства, устано ви, організації на підставі о собистої заяви та медичної д овідки про потребу санаторно -курортного лікування (форма №070/о).

Всупереч вимогам Закону Ук раїни № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. та Інстр укції №55 відповідачем видано співробітнику ОСОБА_3 пут івку в санаторій ВАТ «ТОК»Су дак»№002598 від 10.12.2006р., загальною ва ртістю 2100,00грн., строком на 21 кал ендарний день без наявності оригіналу медичної довідки п ро потребу санаторно-курортн ого лікування (форма №070/о).

Таким чином, неправомірно в икористані кошти за рахунок Фонду склали 1890,00грн. (2100,00грн. (вар тість путівки) - 210,00грн. (10% част кової оплати вартості путівк и)=1890,00грн.).

Також ревізією вста новлено, що путівка в санатор ій «ВЕСНА»№137598 від 16.02.2010р. вартіс тю 4095,00грн. строком на 21 календар ний день видана ОСОБА_3 з п орушенням норм Закону Україн и № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. та Інструкці ї №55.

Вартість путівки в са наторій «ВЕСНА»за відрахува нням внесеної часткової варт ості в сумі 819,00грн. (20% вартості), д о зарахування не приймається і сума неправомірно викорис таних коштів за рахунок Фонд у склала (4095,00грн. (вартість путі вки) - 819,00грн. (20 % вартості) = 3276,00грн .).

Зазначені обставини відображенні в Акті ревізії №421 - Д від 25.06.2010р.

Відповідно до підпункту 4 пункту 14 розділу 15 Інструкції № 38 від 19.09.2001р. письмового поясне ння чи заперечення до Акту ре візії відповідачем у п' ятид енний термін не подано.

За результатами ревізії (Ак т №421 від 07.06.2010р.) позивачем прийн ято рішення про застосування та зарахування до бюджету Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності, відображення у звіт і (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (ш трафних) санкцій, неправомір них витрат, донарахованих су м внесків та пені за порушенн я законодавства про загально обов' язкове державне соціа льне страхування №175 від 15.06.2010р., яким не прийнято до зарахува ння витрат у сумі 1890,00грн. та від повідно до статті 30 Закону Укр аїни № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. за поруше ння порядку витрачання страх ових коштів накладено штрафн і санкції у розмірі 50% від непр ийнятих до зарахування витра т - 945грн.

Загальна сума належних до с плати фінансових та штрафних санкцій згідно рішення №175 ві д 15.06.2010р. склала 2 835грн. (1890грн. + 945,00гр н.= 2835,00грн.).

Рішення №175 від 15.06.2010р. отриман о відповідачем, що підтвердж ується відміткою уповноваже ної особи.

За результатами ревізії (ак т №421-Д від 25.06.2010р.) прийнято рішен ня №197 від 29.06.2010р., яким не прийнят о до зарахування витрат у сум і 3 276грн. та відповідно до стат ті 30 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. за порушення порядку ви трачання страхових коштів на кладено штрафні санкції у ро змірі 50% від неприйнятих до за рахування витрат - 1638грн.

Загальна сума належних до с плати фінансових та штрафних санкцій згідно рішення №197 ві д 29.06.2010р. складає 4914,00грн. (3276,00грн. +1638,0 0грн.=4914,00грн.).

Рішення №197 від 29.06.2010р. отриман о відповідачем, що підтвердж ується відміткою уповноваже ної особи.

Відповідно до абз. 3 п.п. 5.3.1. п.5.3. статті 5 Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»від 21.12.2000р. №2181 від повідач в десятиденний термі н від дня отримання рішення п овинен перерахувати вищевка зані кошти на розрахунковий рахунок Центральної міжрайо нної виконавчої дирекції Киї вського міського відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності.

Станом на день розгляду спр ави відповідачем сплачено ча стину заборгованості в розмі рі 4 914,00грн., що підтверджується платіжним дорученням №271 від 29.09.2010р.

Таким чином, заборгованіст ь Товариства з обмеженою від повідальністю «Експо 2000 Украї на»перед Виконавчою дирекці єю Київського міського відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності станом на ден ь розгляду справи становить 2 835,00грн.

Відповідно до частини пер шої статті 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього кодексу .

Згідно із частиною першою с татті 69 Кодексу адміністрати вного судочинства України до казами в адміністративному с удочинстві є будь-які фактич ні дані, на підставі яких суд в становлює наявність або відс утність обставин, що обґрунт овують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у спра ві, та інші обставини, що мають значення для правильного ви рішення справи. Ці дані встан овлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, пока зань свідків, письмових і реч ових доказів, висновків експ ертів.

Відповідно до статті 70 Коде ксу адміністративного судоч инства України належними є д окази, які містять інформаці ю щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду доказ и, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які з а законом повинні бути підтв ерджені певними засобами док азування, не можуть підтверд жуватися ніякими іншими засо бами доказування, крім випад ків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Враховуючи, що відповідаче м в установленні строки сума заборгованості в повному об сязі не сплачена та визнання відповідачем позову в части ні стягнення заборгованості в розмірі 2 835,00грн., суд вважає п озовні вимоги обґрунтованим и та такими, що підлягають зад оволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних п овноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб'єкта владних повнов ажень, пов'язаних із залученн ям свідків та проведенням су дових експертиз, судові витр ати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладен ого, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 136, 160-163 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Виконавчої дирек ції Київського міського відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності задовольнит и повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ек спо 2000 Україна» (код ЄДРПОУ 30522567; р/р 26003301157 в філії АКБ «Меркурій» м. Києва, МФО 300755; юридична адрес а: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10; фак тична адреса: 02092, м. Київ, вул. Ал ма-Атинська, 41а) на користь Цен тральної міжрайонної викона вчої дирекції Київського міс ького відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності (р /р №25602512023336 в КРД «Райффайзен бан к Аваль», МФО 322904, код ЄДРПОУ 26079358, код платежу 26079358) суми фінансов их та штрафних санкцій в розм ірі 2 835 (дві тисячі вісімсот тр идцять п' ять) гривень 00 коп.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, встановлен ого Кодексом адміністративн ого судочинства України, якщ о таку заяву не було подано. Як що було подано заяву про апел яційне оскарження, але апеля ційна скарга не була подана у встановлений строк постанов а набирає законної сили післ я закінчення цього строку.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, шляхом подання через суд пер шої інстанції апеляційної ск арги.

Повний текст постанови в иготовлений 08.12.2010р.

Суддя В.В. Амельохін