Постанова

від 06.12.2010 по справі 14/131-10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2010 року Справа № 14/131-10

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів: голов уючого судді Павловськог о П.П. (доповідача),

суддів: Чус О.В., Швеця В.В .

при секретарі судового зас ідання: Литвин А.П.

За участю заступника проку рора: Барчук А.Б. посвідчення № 78 від 18.05.10р.

Представники сторін:

від позивача: Клочко В.Г. пре дставник, довіреність №270 від 28.04.10;

від відповідача: Денисова С.В. представник, довіреність №0713/3/14-10 від 19.04.10;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн і скарги Павлоградської р айонної державної адміністр ації Дніпропетровської обла сті, м. Павлоград та Заступни ка прокурора Дніпропетровсь кої області, м. Дніпропетровс ьк на рішення господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 01.10.10р. у справі №14/131-10

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Санаторій “Сонячний”, с. Вер бки, Дніпропетровської облас ті ( 51453, Павлоградський район, в ул. Лісова, 3)

до відповідача Павлогр адської районної державної а дміністрації Дніпропетровс ької області, м. Павлоград (51400, в ул. Карла Маркса, 98)

про визнання права кори стування на умовах оренди зе мельною ділянкою та зобов' я зання укласти договір оренди .

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарс ького суду Дніпропетровсько ї області від 01.10.2010р. по справі № 14/131-10 (суддя - Панна С.П.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано за Товариств ом з обмеженою відповідальні стю "Санаторій "Сонячний" прав о користування на умовах оре нди земельною ділянкою площе ю 4,2 га за цільовим призначенн ям "землі громадського призн ачення" (забудовані землі), що розташована за адресою: Дніп ропетровська область, Павлог радський район, с. Вербки, вул. Лісова, 3 - за межами населеног о пункту. Зобов' язано Павло градську районну державну ад міністрацію Дніпропетровсь кої області в місячний строк з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі укласти з товариством з обме женою відповідальністю "Сана торій "Сонячний" договір орен ди земельної ділянки площею 4,2 га із земель державної влас ності не наданих у власність за цільовим призначенням "зе млі громадського призначенн я" (забудовані землі) на якій р озташоване належне санаторі ю нерухоме майно - будівлі та с поруди по вул. Лісовій, 3 в с. Вер бки Павлоградського району Д ніпропетровської області, те рміном на 20 років відповідно д о розпорядження голови Павло градської районної державно ї адміністрації Дніпропетро вської області №322-р-04 від 4 липн я 2004 року. Визнано розпоряджен ня голови Павлоградської рай онної державної адміністрац ії Дніпропетровської област і від 14 липня 2010 року № 492-р-10 "Про вн есення змін до розпорядження голови райдержадміністраці ї від 04 червня 2004 року № 322-р-04 “Про надання земельних ділянок" - н едійсним. Присуджено до стяг нення з Павлоградської райо нної державної адміністраці ї Дніпропетровської області на користь з Товариства з обм еженою відповідальністю "Сан аторій "Сонячний" 170 (сто сімдес ят) грн. - витрат на держмито, 236 (двісті тридцять шість) грн. - в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення.

Не погодившись з вка заним рішенням, відповідач т а прокурор звернулись до Дні пропетровського апеляційно го господарського суду з апе ляційними скаргами, в яких пр осять скасувати рішення госп одарського суду Дніпропетро вської області від 01.10.2010р. і при йняти нове рішення, яким відм овити позивачу в позові в пов ному обсязі.

Апеляційні скарги обґрун товані посиланням на те, що пр и винесені оскарженого рішен ня судом невірно застосовані норми матеріального та проц есуального права. Скаржники вважають, що рішення винесен е при неповному дослідженні доказів та обставин справи.

Ухвалами Дніпропетровсько го апеляційного господарськ ого суду від 01.11.2010р. та 05.11.10р. колег ією суддів у складі головуюч ого судді Павловського П.П. (до повідача), суддів: Швеця В.В., Ч ус О.В. прийнято апеляційні ск арги до розгляду, слухання с прави призначено в судовому засіданні на 29.11.2010р. о 10 год.20 хв.

В судовому засіданн і 29.11.10р. відповідно до смт. 77 ГПК У країни головувалась перерва до 06.12.10р. на 10:40год.

У відзивах на апеляційні с карги, позивач просив рішенн я залишити без змін, а апеляці йні скарги без задоволення, з підстав законності та обґру нтованості оскарженого ріше ння.

В судовому засіданні огол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення предс тавників сторін та прокурора , обговоривши доводи апеляці йних скарг, дослідивши матер іали справи, перевіривши пра вильність юридичної оцінки в становлених фактичних обста вин справи, застосування гос подарським судом першої інст анції норм матеріального та процесуального права при при йнятті ним рішення, колегія с уддів дійшла до висновку, що а пеляційні скарги задоволен ню не підлягають враховуючи наступне.

Матеріалами справи та судом першої інстанції ві рно встановлено, що згідно п останови виконкому Всеукраї нського союзу сільськогоспо дарських підприємств і Прези дії центрального комітету пр офспілки працівників агропр омислового комплексу Україн и від 12.11.2003 року №9/1-/П-14 було створ ено товариство з обмеженою в ідповідальністю "Санаторій " Сонячний" (позивач) шляхом реф ормування Павлоградського м іжгосподарського ортопедо-н еврологічного санаторію "Сон ячний" з повним правонаступн ицтвом його майнових прав і о бов' язків.

04.06.2004 року за заявою позивач а розпорядженням голови Павл оградської районної державн ої адміністрації Дніпропетр овської області № 322-р-04 від 04.06.2004 р оку надано земельну ділянку з проведенням кадастрової зй омки без зміни цільового при значення ТОВ “Санаторій “Сон ячний”(ОСОБА_1) площею 4,2 га (забудовані землі) із земель з апасу на території Вербської сільської ради в оренду терм іном 20 років.

Свідоцтвом про право власн ості на нерухоме майно, серія САА №559364 від 09.06.2004 року виданого н а підставі розпорядження гол ови Павлоградської районної державної адміністрації від 08.06.2004 року № 325-р, позивач є власни ком нерухомого майна, будіве ль та споруд №№1-28, які розташов ані за адресою: Дніпропетров ська область, Павлоградський р-н, с. Вербки, вул. Лісова, 3., що знаходиться на земельній діл янці площею 4,2 га (кадастровий номер 1223582800:01:001:0035), цільове призна чення “землі громадського пр изначення”, яка розташована на території Вербської сільс ької ради за межами населено го пункту.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач посилається на те, що виготовлений землев порядною організацією ПП "Ве лес" (ліцензія Держкомзему Ук раїни серія АБ № 107959 від 03.08.2005 рок у) проект землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки в оренду ТОВ “Санаторій “Соня чний” для обслуговування буд івель та споруд, розташовани х на території Вербської сіл ьської ради Павлоградського району Дніпропетровської об ласті неодноразово подававс я відповідачу на затвердженн я, але письмових відповідей з зазначенням причин відмови у затвердженні вищевказаног о проекту позивач від відпов ідача не отримав (а. с. 12, 30, 31, 32, 131, 134, 143, 160-165).

Так, після чергового зверне ння (заява від 24.12.2009 року за № 341) по зивача до відповідача, остан ній відповіддю від 15.02.2010 року за № 310/4/14-10 позивачу відмовив в зат вердженні поданого проекту з емлеустрою з посиланням на в ідсутність в поданому проект і висновків природоохоронни х та санітарно-епідеміологіч них органів, спливу строку ді ї висновку відділу земельних ресурсів, а також відсутніст ю погодження суміжного земле користувача - ДП “Павлоград ський держлісгосп”, що супер ечить п. 1 ст. 151 Земельного коде ксу України (а.с. 117, 118).

Відтак, посилається на пору шення відповідачем вимог ч. 3 с т. 124 Земельного кодексу Украї ни.

В подальшому, за протестом П авлоградського міжрайонног о прокурора - радника юстиції № 1131вих-10 від 05.07.2010 року, відповід ачем було прийняте розпорядж ення голови Павлоградської р айонної державної адміністр ації Дніпропетровської обла сті від 14.07.2010 року № 492-р-10 "Про внес ення змін до розпорядження г олови райдержадміністрації від 04 червня 2004 року № 322-р-04 "Про на дання земельних ділянок", де п . 1 вищезазначеного розпорядж ення голови Павлоградської р айонної державної адміністр ації Дніпропетровської обла сті від 04.04.2004 року № 322-р-04 викладен о в наступній редакції: надат и дозвіл на розробку проекту землеустрою з проведенням к адастрової зйомки щодо відве дення земельних ділянок в ор енду ТОВ "Санаторій "Сонячний " (ОСОБА_1) площею 4,2 га (забуд овані землі) з земель запасу н а території Вербківської сіл ьської ради терміном на 20 рокі в.

Частиною першою статті 6 Зак ону України “Про місцеві дер жавні адміністрації” передб ачено, що акти місцевих держа вних адміністрацій оформляю ться у формі розпоряджень го лови місцевої державної адмі ністрації.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що відповідач прийн явши розпорядження голови ра йдержадміністрації № 322-р-04 від 04.06.2004 року про надання земельно ї ділянки в оренду ТОВ “Санат орій “Сонячний” без зміни ці льового призначення повинен був організувати роботу по у кладанню договору оренди ціє ї земельної ділянки.

Приписами ч. 1 ст. 17 Закону Укр аїни “Про оренду землі” вста новлено, що передача об' єкт а оренди орендарю здійснюєть ся орендодавцем у строки і на умовах, що визначені у д оговорі оренди землі, за акто м приймання-передачі, а сам до говір оренди землі набирає ч инності після його державно ї реєстрації.

Відповідачем не надано суд у доказів того, що Павлоградс ька райдержадміністрація пр иймала будь - які дії щодо підг отовки проекту договору орен ди земельної ділянки, направ лення його копії позивачу, вс тановлення терміну для його укладання та передачу об' єк та оренди на умовах визначен их договором.

Відповідно до Конституції України, положень Цивільног о кодексу України, Господарс ького кодексу України та Зем ельного кодексу України випл иває, що органи виконавчої вл ади у правовідносинах щодо р озпорядження земельними діл янками державної власності, зокрема, надання земельних д ілянок в оренду громадянам а бо юридичним особам, діють як органи через, які держава реа лізує повноваження власника земельних ділянок.

Відносини щодо набуття та р еалізації громадянами, юриди чними особами права на земел ьні ділянки та цивільного об ороту земельних ділянок ґрун тується на засадах рівності сторін і є цивільно-правовим и.

Відповідно до абзацу першо го частини 1 статті 124 ЗК Україн и (у редакції на час прийняття розпорядження відповідача № 322-р-04 від 04.06.2004) передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєть ся на підставі рішення відпо відного органу виконавчої в лади або органу місцевого са моврядування шляхом укладен ня договору оренди земельної ділянки, а згідно із частино ю 3 цієї ж статті - передача в оренду земельних ділянок гро мадянам і юридичним особам і з зміною їх цільового призна чення та із земель запасу під забудову здійснюється за пр оектами відведення в порядку , встановленому статтями 118, 123 ц ього Кодексу.

Таким чином, судова колегія доходить висновку, що переда ча в оренду земельної ділянк и без зміни її цільового приз начення і виключно для обслу говування існуючих більше 40-к а років будівель та спору сан аторію, не потребує виготовл ення проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки, а розпорядження голови Па влоградської райдержадміні страції № 322-р-04 від 04.06.2004 року було єдиною законною підставою д ля укладання договору оренди даної земельної ділянки.

Відповідно до з ч. 3 ст. 152 Земе льного кодексу України, захи ст прав громадян та юридични х осіб на земельні ділянки зд ійснюється шляхом: визнання прав; визнання недійсними рі шень органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування; відшкодування за подіяних збитків; застосуван ня інших передбачених законо м способів.

Судом першої інстанції вір но прийнято до уваги, п. 7 поста нови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 р. № 7 "Про практ ику застосування судами земе льного законодавства при роз гляді цивільних справ" яким п ередбачено, що за заявою стор они, яка не погоджується з ріш енням органу місцевого самов рядування чи органу виконавч ої влади щодо земельного спо ру, суд перевіряє правильніс ть цього рішення і вирішує сп ір по суті.

Згідно з роз' ясненнями Пл енуму Верховного Суду Україн и, викладеними у п. 1 постанови від 29.12.1976 р. № 11 “Про судове рішен ня”, рішення є законним тоді, к оли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавст ва і всебічно перевіривши вс і обставини справи, вирішив с праву у відповідності з норм ами матеріального права, що п ідлягають застосуванню до да них правовідносин.

Враховуючи наведене , судова колегія приходить до висновку, що рішення господа рського суду винесене за умо в повного і всебічного дослі дження матеріалів справи і н орм чинного законодавства, у повному обсязі відповідає ф актичним, належним чином дос лідженим обставинам справи, тому апеляційні скарги задо воленню не підлягають, а ріше ння має бути залишене без змі н.

На підставі вищевикладен ого та керуючись ст. ст. 101-103, 105 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Павлоградської районної дер жавної адміністрації Дніпро петровської області, м. Павло град та Заступника прокурор а Дніпропетровської області , м. Дніпропетровськ на рішен ня господарського суду Дніп ропетровської області від 01.10 .10р. у справі №14/131-10 за лишити без задоволення.

Рішення господарсько го суду Дніпропетровської о бласті від 01.10.10р. у справ і №14/131-10 залишити без змін .

Постанова набирає законн ої сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інс танції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищо го господарського суду Украї ни.

Головуючий суддя П.П. Павловський

Суддя В.В. Швець

Суддя О.В. Чус

Постанова виготовлена та

підписана в повному обсязі 08.12.10р.