Рішення

від 15.05.2025 по справі 728/3090/24

БАХМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 728/3090/24

Номер провадження 2/728/110/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2025 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретаря судового засідання - Петренко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмач у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмацької міської ради Чернігівської області, Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» про визнання права на земельну частку (пай),-

В С Т А Н О В И В :

11.12.2024 до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі Позивач) до Бахмацької міської ради Чернігівської області (далі Відповідач-1), Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Відповідач-2), СТОВ «Старт» (далі Відповідач-3) про визнання права на земельну частку (пай).

Позов мотивований тим, що з 04.04.1994 по 21.03.1996 Позивач працював у відгодівельному радгоспі. На базі даного радгоспу у 1995 році було створено КСП «Старт», правонаступником якого на даний час є СТОВ «Старт». 19.12.1995 КСП «Старт» отримало Державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ЧН №000001, до якого додавався відповідний список, де Позивач зазначений під №66. Однак сертифіката на право на земельну частку (пай) не виготовили і не надали, відповідно Позивач земельної частки (паю) не отримав. Звернувшись до Бахмацької міської ради із приводу виділення та надання у власність земельної ділянки із земель колишнього КСП «Старт», у листі №03-18/4248 від 04.12.2024 Позивач отримав роз`яснення, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) є сертифікат на право на земельну частку (пай). Також, у листі було зазначено, що для задоволення заяви Позивача, останньому необхідно надати рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Не маючи можливості реалізувати своє право на отримання земельної частки (паю) у позасудовому порядку, Позивач звернувся до суду з даним позовом, у якому просить визнати за ним право на земельну частку (пай) розміром 10.0 в умовних кадастрових гектарах на території колишньої Біловежівської сільської ради, на даний час Біловежівського старостинського округу Бахмацької міської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Відповідно до автоматизованого розподілу, позовна заява була передана на розгляд судді Роздайбіді О.В.

Згідно з ухвалою від 12.12.2024 позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі та призначене підготовче засідання на 09.01.2025.

09.01.2025 підготовче засідання було відкладено до 05.02.2025 у зв`язку з неявкою учасників справи та відсутністю у суда відомостей про належне сповіщення відповідача СТОВ «Старт».

05.02.2025 підготовче провадження було закрито і справу призначено до судового розгляду по суті на 27.02.2025.

На підставі розпорядження щодо призначення повторного автоматичного розподілу судових справ №31 від 24.02.2025, у зв`язку із відрядженням судді Роздайбіди О.В. до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, відповідно до п.2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначений повторний автоматизований розподіл судової справи №728/3090/24 та передано вказану справу на розгляд судді Лободі Н.В.

Відповідно до ухвали Бахмацького районного суду Чернігівської області від 24.02.2025 справа була прийнята до провадження суддею Лободою Н.В. та призначено підготовче засідання на 18.03.2025.

18.03.2025 у зв`язку з тим, що на початок підготовчого засідання на території Чернігівської області було оголошено сигнал «Повітряна тривога» та з огляду на неявку у підготовче засідання учасників справи та відсутність від одного з відповідачів СТОВ «СТАРТ» заяви про розгляд справи без його участі, з урахуванням правової позиції, викладеної Верховним Судом у Постанові від 26.02.2025 у справі №752/8937/24 (провадження № 61-16567св24), підготовче засідання було відкладено до 17.04.2025

17.04.2025 підготовче провадження було закрито і справу призначено до судового розгляду по суті на 15.05.2025.

Учасники справа у судове засідання не з`явилися. При цьому, Позивач та його представник надали заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять їх задовольнити; представники Відповідачів-1, 2 також надали заяви про розгляд справи без їх участі. Представник Відповідача-3 причини неявки не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи до суду не направив.

Окрім того, представник Відповідача-2 подав відзив на позов, у якому вказав, що вимоги ОСОБА_1 до Ніжинської районної адміністрації, як до відповідача, не сформовані і просив відмовити у позові, застосувавши строк позовної давності, оскільки Державний акт на право колективної власності КСП «Старт» отримало 19.12.1995 і на момент отримання вказаного акту Позивач був членом КСП, а тому строк позовної давності у даному випадку минув до набрання чинності ЦК 2003 року.

Відповідачі-1, 3 відзивів на позов не подали.

У відповіді на відзив Відповідача-2 представник Позивача вказав, що на даний час діяльність Бахмацької РДА припинено, а належні їй права та обов`язки передано до Ніжинської РДА, яка і була залучена до справи у якості одного з відповідачів. Що стосується строку позовної давності, то зазначив, що днем, коли Позивач дізнався про порушення свого права є 04.12.2024, коли Бахмацькою міською радою йому було відмовлено у виділенні та надання у власність земельної ділянки, як колишньому члену КСП «Старт», право на яку у Позивача виникло з 19.12.1995 і наявне до цього часу і відповідно до правових позицій Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України, дане право є непорушним і підлягає захисту без обмеження строком позовної давності.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 04.04.1994 по 21.03.1996 працював столяром будівельної бригади у Бахмацькому відгодівельному радгоспі, звідки звільнився за власним бажанням (а.с.12).

Згідно з копією архівної довідки від 05.11.2021 №Адв.-858/1, виданої архівним відділом Ніжинської районної державної адміністрації, розпорядженням голови Бахмацької РДА від 20.11.1995 №59 було зареєстровано КСП пайовиків «Старт», створене на базі відгодівельного радгоспу згідно з рішенням зборів уповноважених КСП «Старт» від 25.09.1995; розпорядженням голови Бахмацької РДА від 09.03.2000 №81 перереєстровано КСП пайовиків «Старт» у СВК «Старт»; розпорядженням першого заступника голови Бахмацької РДА від 22.02.2001 №54 перереєстровано СВК «Старт» в СТОВ «Старт», як правонаступника з юридичним статусом (а.с.13).

19.12.1995 Бахмацькому колективному сільськогосподарському підприємству «Старт», яке знаходиться в м.Бахмач, вул.Калініна, був виданий державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ЧН №000001, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №26 (а.с.14).

Згідно із Списком робітників і службовців Бахмацького відгодівельного радгоспу, який є додатком до Державного акту №26, Позивач включений до вказаного списку під номером 66 (а.с.15).

Виходячи із копії архівної довідки від 05.11.2021 №Адв.-858/2, виданої архівним відділом Ніжинської районної державної адміністрації, у архівному фонді КСПП «Старт» м.Бахмач Чернігівської області у протоколі засідання правління КСП «Старт» є рішення від 08.04.1996 (протокол засідання №4) про звільнення з роботи та виведення із членів КСП ОСОБА_1 з 21.03.1996 за згодою сторін (а.с.17).

Відповідно до відповіді Управління у Ніжинському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 27.10.2021 А-106/0-0.22-104/44-21, у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по КСП «Старт» Біловежівської та Рубанської сільських рад Бахмацького району Чернігівської області прізвище ОСОБА_1 не значиться (а.с.18).

У відповіді Бахмацької міської ради від 04.12.2024 №03-18/4248, адресованої Позивачу на його заяву про виділення та надання у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) із земель колишнього КСП «Старт», яка розташована на території Біловежівського старостинського округу, було повідомлено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) є сертифікат на право на земельну частку (пай) і для задоволення його заяви необхідно надати рішення суду про визнання права на земельну частку (пай) (а.с.19).

Також, виходячи із повідомлення Бахмацької міської ради від 18.10.2021 №03-11/3776, адресованої Позивачу, вбачається, що на території Біловежівського старостинського округу є в наявності землі комунальної власності із земель запасу, які можуть бути виділені для подальшого оформлення належної йому земельної частки (паю) (а.с.20).

Згідно з довідкою від 11.12.2024 №29-25-0.5-7013/2-24, виданою Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області, розмір земельної частки (паю) по КСП «Старт» Біловежівської та Рубанської сільських рад Бахмацького району Чернігівської області становить 10.0 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж в натурі (на місцевості) (а.с.21).

Згідно з відповіддю №1094380 від 05.02.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СТОВ «Старт», основним видом діяльності якого є 01.11.0 Вирощування зернових та технічних культур, знаходиться у м.Бахмач, вул.Калініна,87 і на даний час перебуває у стані припинення (а.с.63-64).

Відповідно до п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995, право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акту на право колективної власності на землю.

Згідно з вимогами ст.ст. 22, 23 ЗК України (в редакції 1990 року) та зазначеного Указу, особа набуває право на земельний пай за наявності таких умов: 1) перебування в членах КСП на час паювання; 2) включення до списку осіб, доданого до державного акта на право колективної власності на землю; 3) одержання КСП цього акта.

Разом з тим, відповідно до узагальнення Верховного суду України практики розгляду судами земельних спорів від 01.09.2003, право власності на земельну частку (пай) виникає не з часу внесення членів КСП до списків, доданих до державного акта на право колективної власності на землю, перевірки, уточнення і затвердження цих списків, а з моменту передачі державного акта про право колективної власності на землю конкретному КСП, членом якого він є. До вручення КСП державного акта на право колективної власності на землю, власником землі була держава, а після передачі його КСП (у колективну власність) земля стала належати на праві спільної часткової власності тим особам, які працювали на ній і були членами цього КСП, та працівникам інших сільськогосподарських утворень. Кожен з них став власником ще не визначеної за розміром частки землі. Всі працівники колишніх господарств (колгоспів, радгоспів, інших утворень), у тому числі й пенсіонери, які залишилися членами нових підприємств, та члени підприємств, які були живими на дату отримання державного акта про передачу землі у колективну власність КСП, починаючи із зазначеної дати стали її власниками у рівних частках.

З огляду на викладене, право особи на земельну частку (пай) виникає з моменту передачі державного акта на право колективної власності на землю конкретному КСП, членом якого вона є.

Згідно з ч. 1 і ч.2 ст.2 Закону України від 05.06.2003 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Пунктом 17 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, щосільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай).

Оскільки сертифікат на право на земельну частку (пай) згідно з абзацом першим пункту 17 розділу X «Перехідні положення» ЗК України вважається правовстановлюючим документом при реалізації права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, - таке право повинно бути реалізовано відповідним державним органом.

Наведені норми права дають підстави для висновку про те, що на час виникнення спірних правовідносин у земельному законодавстві не визначалися будь-які строки для звернення за отриманням сертифіката на право на земельну частку (пай) і для виділення земельної ділянки в натурі.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності передано у комунальну власність об`єднаних територіальних громад.

Такою територіальною громадою у даному конкретному випадку є Бахмацька міська територіальна громада, до якої входить Біловежівський старостинський округ.

Отже, на час вирішення спору належним суб`єктом, який наділений правом розпорядження землями сільськогосподарського призначення, розташованими на території громади, є Бахмацька міська рада Чернігівської області.

У даному випадку судом встановлено, що Позивач був членом КСП «Старт» на момент отримання державного акту на право колективної власності на землю 19.12.1995 і був включений до списку осіб, який є додатком до Державного акту на право колективної власності на землю вказаного КСП.

Таким чином, з урахуванням наведених норм земельного законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, з моменту видачі 19.12.1995 Державного акта на право колективної власності на землю вказаному КСП, Позивач набув право на земельну частку (пай), мав право отримати відповідний сертифікат і звернутися до уповноваженого органу для виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та оформити документ, що посвідчує право власності на неї.

З матеріалів справи вбачається, що Позивач звернувся до Бахмацької міської ради із заявою про виділення та надання у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) із земель колишнього КСП «Старт», яка розташована на території Біловежівського старостинського округу, однак у листі від 04.12.2024 №03-18/4248 йому було фактично відмовлено та повідомлено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) є сертифікат на право на земельну частку (пай) і для задоволення його заяви необхідно надати рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Саме з моменту отримання відмови право Позивача було не визнане (порушене) і почався перебіг строку позовної давності, який на момент звернення з позовом до суду не закінчився.

При цьому, суд вважає, що позов поданий до належних відповідачів, оскільки відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року N7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», позови громадян, пов`язані з паюванням земель (зокрема, про визнання права на земельну частку (пай), її розмір, незаконність відмови у видачі сертифіката, виділення паю в натурі), можуть бути предметом розгляду судів, відповідачами в таких справах є КСП, сільськогосподарські кооперативи, районна державна адміністрація, яка затверджувала розмір паю, вирішувала питання про видачу сертифіката, а також виконавчий орган чи орган місцевого самоврядування, що має вирішувати питання про виділення земельної частки (паю) в натурі, тощо.

З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, суд приходити до висновку, що право Позивача на земельну частку (пай) не може ставитися в залежність від зміни органу, який повинен забезпечити реалізацію цього права, від вчинення дій для його належного оформлення у зв`язку зі зміною законодавства, або неможливістю видати певний вид правовстановлюючого документа, таке право Позивача відповідно до закону припинене не було, ніким не заперечувалось, не оспорювалось і не було обмежене будь-яким строком для його реалізації, а тому даний позов є таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.81, 247, 264, 265 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Бахмацької міської ради Чернігівської області, Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Старт» про визнання права на земельну частку (пай) задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) із земель колективної власності КСП «Старт» розміром 10.0 в умовних кадастрових гектарах на території колишньої Біловежівської сільської ради, на даний час Біловежівського старостинського округу Бахмацької міської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідачі:

- Бахмацька міська рада Чернігівської області, 16500, м.Бахмач Ніжинського району Чернігівської області, вул.Соборності,42, код ЄДРПОУ 04061702,

- Ніжинська района державна адміністрація Чернігівської області, 16600, м.Ніжин Ніжинського району Чернігівської області, вул.Батюка,5А, код ЄДРПОУ 04061636,

- Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Старт», 16500, м.Бахмач Ніжинського району Чернігівської області, вул.Калініна,87, код ЄДРПОУ 00449935.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода