Постанова

від 11.11.2010 по справі 2а-3977/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С УД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2010 р. Справ а № 2a-3977/10/0970

18 год. 10 хв.

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі колегії суддів:

головуючого судді Боброва Ю.О.

суддів: Григорука О.Б

Панікара І.В.,

за участю: секретаря Кривун О.О.,

представника позивача Ма цьоцького В.І.

представника відповідача: Никоровича В.Ю.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Івано-Франківську адміністративну справу за п озовом політичної партії Кос івська міська організація Гр омадянської партії «Пора»до Косівської міської виборчої комісії про зобов' язання з дійснення повторного підрах унку голосів та внесення змі н до встановлених результаті в виборів , -

ВСТАНОВИВ:

10.11.2010 року о 10 год. 55 хв. політи чна партія Косівська міська організація Громадянської п артії «Пора»звернулася з адм іністративним позовом до Кос івської міської виборчої ком ісії про зобов' язання здійс нення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниц і № 08001 багатомандатного вибор чого округу з виборів депута тів Косівської міської ради та внесення змін до встановл ених результатів виборів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення п рийняте Косівською міською в иборчою комісією всупереч ви мог Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, се лищних, міських голів»та пор ушує право позивача на участ ь у розподілі мандатів депут атів у зв' язку з тим, що кільк ість виборців, вказана в уточ неному протоколі від 06.11.2010 року виборчої дільниці № 08001 багато мандатного виборчого округу з виборів депутатів Косівсь кої міської ради, не відповід ає сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів та вибор чих бюлетенів, голоси в яких п одані за кандидатів у депута ти від кожної місцевої орган ізації партії, та кількості в иборчих бюлетенів, у яких виб орці не підтримали кандидаті в у депутати від жодної місце вої організації партії.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав з мотивів, навед ених у позовній заяві. Поясни в суду, що 06.11.2010 року головою діл ьничної комісії № 08001 складен ий уточнений протокол про пі дсумок голосів виборців на ц ій дільниці з виборів депута тів Косівської міської ради в багатомандатному виборчом у окрузі. Кількість виборців , які взяли участь у голосуван ні на виборчій дільниці, вказ ана в уточненому протоколі, н е відповідає сумі кількостей недійсних виборчих бюлетені в та виборчих бюлетенів, голо си в яких подані за кандидаті в у депутати від кожної місце вої організації партії, та кі лькості виборчих бюлетенів, у яких виборці не підтримали кандидатів у депутати від жо дної місцевої організації па ртії. Даний протокол, який не п ідписувався всіма членами ді льничної комісії, з вказаним и арифметичними помилками бу в покладений в основу проток олу Косівської міської вибор чої комісії від 06.11.2010 року про р езультати виборів депутатів до Косівської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі та порушує права пози вача щодо кількості мандатів депутатів міської ради від ц ієї місцевої організації пар тії. Просив позов задовольни ти повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечив та пояснив, що 06.11.2010 року на засіданні Косівсь кої міської виборчої комісії встановлені результати вибо рів, в тому числі, депутатів до Косівської міської ради в ба гатомандатному виборчому ок рузі. Разом з тим, повідомив, щ о дані про результати голосу вання виборців по виборах де путатів до Косівської місько ї ради з виборчої дільниці № 08 001 поступили у міську виборчу комісію 03.11.2010 року. Однак, за ска ргою представника Косівсько ї районної організації Украї нської народної партії у зв' язку з технічними помилками в протоколі дільничної вибор чої комісії № 08001, він зобов' яз ав голову цієї комісії склас ти уточнений протокол. Після цього ще двічі складався уто чнений протокол про підрахун ок голосів виборців на вибор чій дільниці № 08001 у зв' язку з арифметичними помилками. В о снову протоколу Косівської м іської виборчої комісії від 06.11.2010 року про результати вибор ів до Косівської міської рад и в багатомандатному виборчо му окрузі покладено уточнени й протокол з виборчої дільни ці № 08001 від 06.11.2010 року. Яким чином він був складний і чи саме цей примірник підписали члени д ільничної комісії йому не ві домо. Просив у задоволенні по зову відмовити.

Розглянувши позовну заяву , заслухавши пояснення предс тавників позивача та відпові дача, дослідивши та оцінивши подані докази, судом установ лено наступне.

Відповідно до пункту 3 части ни 1 статті 12 Закону України «П ро вибори депутатів Верховно ї Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільськ их, селищних, міських голів»№ 2487-VI від 10.07.2010 року (далі Закону) по зивач є суб' єктом виборчого процесу.

31 жовтня 2010 року відбулися ви бори депутатів Косівської мі ської ради в багатомандатном у виборчому окрузі. Результа ти виборів встановлені прото колом Косівської міської виб орчої комісії від 06.11.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, в основу даного прото колу покладені протоколи діл ьничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях багат омандатного виборчого округ у з виборів депутатів Косівс ької міської ради, в тому числ і, з виборчої дільниці № 08001.

Протокол дільничної коміс ії про підрахунок голосів ви борців на виборчій дільниці № 08001 подано до Косівської м іської виборчої комісії 03.11.2010 р оку. Однак, у зв' язку із скарг ою представника Косівської р айонної організації Українс ької народної партії та чере з технічні помилки в протоко лі дільничної виборчої коміс ії № 08001 на засіданні міської ви борчої комісії прийнято ріше ння про зобов' язання дільни чної виборчої комісії скласт и уточнений протокол.

5 та 6 листопада 2010 року з вибор чої дільниці № 08001 до Косівсько ї міської виборчої комісії н аправлялися ще два уточнені протоколи дільничної виборч ої комісії про підрахунок го лосів виборців на цій дільни ці з виборів депутатів міськ ої ради в багатомандатному в иборчому окрузі. Причинами с кладання уточнених протокол ів стали арифметичні помилки у них. На момент складання вка заних уточнених протоколів в иборчі бюлетені були здані д о територіальної виборчої ко місії і дані до протоколів за носилися з наявних на дільни ці чорнових записів про резу льтати голосування.

Оглядом у судовому засідан ні уточненого протоколу діль ничної виборчої комісії від 06.11.2010 року про підрахунок голос ів виборців на виборчій діль ниці № 08001 з виборів депутатів К осівської міської ради у баг атомандатному виборчому окр узі встановлено, що він вигот овлений на аркушах паперу фо рмату А-4. Кількість виборців, які взяли участь у голосуван ні на виборчій дільниці стан овить 1458; кількість недійсних виборчих бюлетенів - 111; кіль кість виборчих бюлетенів, го лоси в яких подані за кандида тів у депутати від кожної міс цевої організації партії - 1 162; кількість виборчих бюлетен ів, у яких виборці не підтрима ли кандидатів у депутати від жодної місцевої організації партії - 74. Таким чином, встан овлено невідповідність кіль кості виборців, які взяли уча сть у голосуванні на виборчі й дільниці № 08001 (1458), сумі кількос тей недійсних виборчих бюлет енів на виборчій дільниці (111) т а виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за кандидатів у депутати від кожної місцево ї організації партії (1162), та кі лькості виборчих бюлетенів, у яких виборці не підтримали кандидатів у депутати від жо дної місцевої організації па ртії (74), яка становить 1347.

Вказаний протокол покладн ий в основу протоколу Косівс ької міської виборчої комісі ї від 06.11.2010 року про результати виборів до Косівської місько ї ради в багатомандатному ви борчому окрузі.

Уточнення проводилися нео дноразово, однак, в кожному ви падку арифметичні рівності, вказані в них не відповідали вимогам, встановленим части ною 31 статті 71 Закону.

Оглядом протоколу Косівсь кої міської виборчої комісії від 06.11.2010 року про результати в иборів депутатів до Косівськ ої міської ради в багатоманд атному виборчому окрузі вста новлено, що кількість виборц ів, які взяли участь у голосув анні на виборчих дільницях (350 3) не відповідає сумі недійсни х виборчих бюлетенів (151) та виб орчих бюлетенів, голоси в яки х подані за кандидатів у депу тати від кожної місцевої орг анізації партії (3048), та кількос ті виборчих бюлетенів, у яких виборці не підтримали канди датів у депутати від жодної м ісцевої організації партії ( 193), яка становить 3392.

Таким чином, внаслідок допу щених помилок, результати ви борів депутатів Косівської м іської ради в багатомандатно му виборчому окрузі, встанов лені протоколом Косівської м іської виборчої від 06.11.2010 року, не відповідають реальному во левиявленню громадян та пору шують виборчі права відповід них суб' єктів виборчого про цесу, в тому числі і позивача.

Відповідно до вимог частин и 2 статті 19 Конституції Украї ни органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Основні засади, організаці я і порядок проведення вибор ів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, р айонних у містах, сільських, с елищних рад та сільських, сел ищних, міських голів визначе ні Законом України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, се лищних, міських голів».

Статтею 20 Закону встановлен о, що виборчі комісії з місцев их виборів є спеціальними ко легіальними органами, уповно важеними організовувати під готовку та проведення відпов ідних місцевих виборів і заб езпечувати додержання та одн акове застосування законода вства України про місцеві ви бори.

Територіальна виборча ком ісія є постійно діючим колег іальним органом, що в межах св оїх повноважень забезпечує о рганізацію та проведення міс цевих виборів. Територіальна виборча комісія є юридичною особою.

Частиною 31 статті 71 Закону ді льнична виборча комісія зобо в'язана при підрахунку голос ів виборців на виборчій діль ниці у багатомандатному вибо рчому окрузі перевірити, чи д орівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуван ні на виборчій дільниці в цьо му виборчому окрузі, сумі кіл ькостей недійсних виборчих б юлетенів на виборчій дільниц і в цьому виборчому окрузі та виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за кандидатів у д епутати від кожної місцевої організації партії, та кільк ості виборчих бюлетенів, у як их виборці не підтримали кан дидатів у депутати від жодно ї місцевої організації парті ї. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча ком ісія складає акт із зазначен ням установленої рішенням ді льничної виборчої комісії пр ичини такої розбіжності, яки й підписується присутніми чл енами дільничної виборчої ко місії. Цей акт мають право під писати присутні кандидати в депутати, які балотуються у б агатомандатному виборчому о крузі, уповноважені особи мі сцевої організації партії, о фіційні спостерігачі від міс цевої організації партії. Пі дписи засвідчуються печатко ю цієї виборчої комісії.

Згідно частини 3 статті 75 у ра зі відповідності протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів вибо рців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окру зі з відповідних місцевих ви борів про підсумки голосуван ня у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцеви х виборів вимогам цього Зако ну занесені до них відомості оголошуються.

Частиною 4 статті 75 встановл ено, що у разі виявлення у прот околі дільничної виборчої ко місії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільни ці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцеви х виборів, у протоколі терито ріальної виборчої комісії пр о підсумки голосування у від повідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборі в виправлень, помилок, неточн остей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати відповідно діль ничну, територіальну виборчу комісію внести зміни до цьог о протоколу шляхом складання протоколу з позначкою «Уточ нений». Під час розгляду цьог о питання дільничною, терито ріальною виборчою комісією в ідповідні примірники проток олів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниц і, протоколів відповідних те риторіальних виборчих коміс ій про підсумки голосування у відповідному виборчому окр узі з відповідних місцевих в иборів та додані до них докум енти зберігаються в територі альній виборчій комісії, яка відповідно до частини першо ї цієї статті прийняла такі п ротоколи.

Згідно частини 5 цієї статті дільнична, територіальна ви борча комісія зобов'язана у с трок, визначений відповідною територіальною виборчою ком ісією, розглянути питання пр о внесення змін до протоколу . Після цього протокол з позна чкою «Уточнений»негайно тра нспортується і передається в ідповідній територіальній в иборчій комісії в порядку, вс тановленому статтею 74 Закону .

Згідно з частиною 6 статті 75 З акону за наявності відповідн о оформлених актів, складени х уповноваженими особами міс цевої організації партії, до віреними особами кандидатів та офіційними спостерігачам и - суб' єктами відповідног о виборчого процесу, про пору шення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів ви борців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити п ід сумнів результати підраху нку голосів виборців на цій д ільниці, територіальна вибор ча комісія може прийняти ріш ення про проведення повторно го підрахунку голосів.

Частиною 9 статті 75 визначен о, що повторний підрахунок го лосів виборців на виборчих д ільницях у відповідному вибо рчому окрузі з відповідних м ісцевих виборів здійснюєтьс я територіальною виборчою ко місією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок го лосів, з обов'язковою участю ч ленів дільничної виборчої ко місії, які передають виборчу документацію, після розгляд у і прийняття протоколів та і нших виборчих документів від усіх дільничних виборчих ко місій. У повторному підрахун ку голосів виборців на вибор чій дільниці територіальною виборчою комісією мають пра во брати участь усі члени ціє ї дільничної виборчої комісі ї і можуть бути присутніми уп овноважені особи місцевих ор ганізацій партій, довірені о соби кандидатів, офіційні сп остерігачі.

Згідно з частиною 10 статті 75 Закону територіальна виборч а комісія в разі повторного п ідрахунку нею голосів виборц ів на відповідній виборчій д ільниці складає протокол про повторний підрахунок голосі в виборців на виборчій дільн иці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцев их виборів за формою, встанов леною Центральною виборчою к омісією.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідачем в поруше ння вимог частин 3 та 4 статті 75 Закону, за обставин невідпов ідності протоколу дільнично ї виборчої комісії № 08001 з вибор ів депутатів Косівської місь кої ради в багатомандатному виборчому окрузі здійснено п ідведення підсумків голосу вання у цьому окрузі та склад но протокол про результати в иборів.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 177 КАС України суд, вс тановивши порушення законод авства про вибори визначає у рішенні спосіб захисту пору шених прав та інтересів, а так ож порядок усунення усіх нас лідків цих порушень відповід но до закону або приймає інше , передбачене законом рішенн я.

Виходячи з аналізу вказани х норм Закону, суд дійшов пере конання, що враховуючи встан овлені обставини справи єдин им способом відновлення пору шеного права позивача є пров едення повторного підрахунк у голосів на виборчій дільни ці № 08001 з виборів депутатів Кос івської міської ради в багат омандатному виборчому окруз і в порядку, встановленому ст аттею 75 Закону.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги обґру нтовані, а позов підлягає до з адоволення.

Враховуючи, що позовні вимо ги підлягають до задоволення , у відповідності до вимог ста тті 94 КАС України позивачу слі д відшкодувати з Державного бюджету України сплачений су довий збір у розмірі 3,40 грн.

На підставі статті 124 Консти туції України, керуючись ста ттями 158, 160-163, 172, 177 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повніс тю.

Зобов' язати Косівську мі ську виборчу комісію провест и повторний підрахунок голос ів виборців на виборчій діль ниці № 08001 з виборів депутатів К осівської міської ради в баг атомандатному виборчому окр узі в порядку, встановленому статтею 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки К рим, місцевих рад та сільськи х, селищних, міських голів»№ 24 87-VI від 10.07.2010 року.

Стягнути в користь політич ної партії Косівська міська організація Громадянської п артії «Пора»(ідент. код 34701869) з Д ержавного бюджету України су довий збір у розмірі 3 (три) грн . 40 копійок.

Відповідно до частини 5 стат ті 177 КАС України судові рішен ня за наслідками розгляду сп рав, визначених статтями 172-175 ц ього Кодексу, можуть бути оск аржені в апеляційному порядк у у дводенний строк з дня їх пр оголошення. Апеляційна скарг а подається до Львівського а пеляційного адміністративн ого суду через Івано-Франків ський окружний адміністрати вний суд.

Відповідно до частини 3 стат ті 177 КАС України судові рішен ня за наслідками розгляду су дами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строк у апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскар ження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Головуючий суддя Бобров Ю.О.

Суддя Григорук О.Б.

Суддя Панікар І.В.