Постанова

від 07.12.2010 по справі 12/108-10-3561

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2010 р. Справа № 12/108-10-3561

Одеський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого судді - Т.А. Ве личко,

суддів: Бойко Л. І., Поліщук Л. В.

при секретарі Павлюк О. М.

за участю представників сторін:

від позивача - не з' явив ся;

від відповідача - Нейкови ч В.А.;

від прокуратури - Лянна О.А.,

розглянувши апеляційн у скаргу Салганської сіль ської ради

на рішення господарськ ого суду Одеської області ві д 13.10.2010р.

по справі № 12/108-10-3561

за позовом заступника Білгород-Дністровського між районного прокурора Одесько ї області в інтересах держав и в особі Салганської сільсь кої ради

до фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_1

про визнання угоди нед ійсною та зобов'язання звіль нити земельну ділянку

встановив:

В серпні 2010 року заступни к Білгород-Дністровського мі жрайонного прокурора Одеськ ої області в інтересах держа ви в особі Салганської сільс ької ради звернувся до госпо дарського суду Одеської обла сті з позовною заявою до ФОП ОСОБА_1 про визнання недійс ною тимчасової угоди на внес ення орендної плати за землю до бюджету Салганської сіль ської ради від 03.02.2010р. та зобов' язання звільнити земельну ді лянку площею 0,0036 кв.м.

Рішенням господарського с уду Одеської області від 13.10.2010р . по справі № 12/108-10-3561 (суддя Цісель ський О.В.) позов заступника пр окурора задоволено:

- визнано недійсною Тимч асову угоду б/н від 03.02.2010 року на внесення орендної плати за з емлю до бюджету Салганської сільської ради, укладену між Салганською сільською радою та ФОП ОСОБА_1

- зобов' язано ФОП ОСО БА_1 звільнити земельну діл янку площею 0,0036 га, розташовану в межах населеного пункту с. С алгани, вул. Шабська та поверн ути спірну земельну ділянку до комунальної власності Сал ганської міської ради;

- стягнуто з ФОП ОСОБА_1 н а користь Державного бюджету України витрати по сплаті де ржавного мита у сумі 85 грн.;

- стягнуто з ФОП ОСОБА_1 н а користь бюджету витрати на ІТЗ судового процесу на суму 236грн.

Судове рішення обгрунтова но тим, що чинним законодавст вом не передбачено укладення угод на внесення плати за зем лю до місцевого бюджету та, фа ктично, оскаржувана угода є д оговором оренди земельної ді лянки, укладеним з порушення м умов діючого законодавства .

Не погодившись з рішенням с уду, Салганська сільська рад а звернулась до Одеського ап еляційного господарського с уду з апеляційною скаргою, в я кій просить його скасувати, п осилаючись на суперечливіст ь рішення нормам процесуальн ого права та фактичним обста винам справи.

В своїй скарзі Салганська с ільська рада посилається на те, що оспорювана Білгород-Дн істровською міжрайонною про куратурою тимчасова угода за своєю правовою природою та с уттю є угодою про тимчасове к ористування місцем для розмі щення зовнішньої реклами, як а не суперечить законодавств у та не порушує права територ іальної громади чи інших осі б.

Колегія суддів, перевіривш и матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом т а заслухавши пояснення прису тніх у засіданні представник ів відповідача та прокуратур и, дійшла висновку, що апеляці йна скарга задоволенню не пі длягає, виходячи з наступног о.

03.02.2010р. між Салганською сільс ькою радою та фізичною особо ю-підприємцем Нейкович Галин ою Петрівною було укладено т имчасову угоду на внесення о рендної плати за землю до бюд жету Салганської сільської р ади, відповідно до п.п. 1.1 якої п латник вносить орендну плату у сумі 287,12 грн. на рік за земельн у ділянку загальною площею 0,00 36 га для розміщення 2 рекламни х конструкцій-бігбордів в ме жах населеного пункту с. Салг ани, вул. Шабська.

П. 1.2 зазначеної тимчасової у годи встановлено, що ця угода діє з 03.02.2010 року до укладення до говору оренди земельної діля нки.

Згідно п. 2.1 тимчасової угоди , орендна плата за землю вноси ться щомісячно, у розмірі 1/12 ча стини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця.

Як вбачається з договірних правовідносин сторін, за умо вами оскаржуваної Угоди відп овідачу передавалася земель на ділянка у користування на строк до укладання договору оренди і між сторонами факти чно виникли орендні правовід носини щодо земельної ділянк и, яка перебуває у власності С алганської селищної ради, у з в' язку з чим судом застосов уються до спірних правовідно син приписи законодавства, я кі регулюють відносини найму (оренди) земельної ділянки .

Апеляційна інстанція вваж ає обгрунтованим та правильн им застосування господарськ им судом першої інстанції но рм матеріального права, а сам е:

- ст.93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ді лянки - це засноване на догово рі строкове платне володіння і користування земельною ді лянкою, необхідною орендарев і для провадження підприємни цької та іншої діяльності. Зе мельні ділянки можуть переда ватися в оренду громадянам т а юридичним особам України, і ноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародн им об'єднанням і організація м, а також іноземним державам . Орендодавцями земельних ді лянок є їх власники або уповн оважені ними особи. Відносин и, пов'язані з орендою землі, р егулюються законом;

- згідно ст. 116 ЗК України визн ачено, що громадяни та юридич ні особи набувають права вла сності та права користування земельними ділянками із зем ель державної або комунально ї власності за рішенням орга нів виконавчої влади або орг анів місцевого самоврядуван ня в межах їх повноважень, виз начених цим Кодексом;

- як встановлено п.1 ст.124 ЗК Укр аїни, передача земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальної власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.

Згідно ст.792 ЦК України за дог овором найму (оренди) земельн ої ділянки наймодавець зобов 'язується передати наймачеві земельну ділянку на встанов лений договором строк у воло діння та користування за пла ту. Земельна ділянка може пер едаватись у найом разом з нас адженнями, будівлями, споруд ами, водоймами, які знаходять ся на ній, або без них. Відноси ни щодо найму (оренди) земельн ої ділянки регулюються закон ом.

Детальне регулювання відн осини найму земельної ділянк и міститься в Законі України “Про оренду землі”.

Так, згідно ст.13 Закону Украї ни “Про оренду землі” догові р оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'яза ний за плату передати оренда реві земельну ділянку у воло діння і користування на певн ий строк, а орендар зобов'язан ий використовувати земельну ділянку відповідно до умов д оговору та вимог земельного законодавства.

Ст. 15 Закону України “Про оре нду землі” встановлює виключ ний перелік істотних умов до говору оренди землі: об'єкт ор енди (місце розташування та р озмір земельної ділянки); стр ок дії договору оренди; оренд на плата із зазначенням її ро зміру, індексації, форм плате жу, строків, порядку її внесен ня і перегляду та відповідал ьності за її несплату; умови в икористання та цільове призн ачення земельної ділянки, як а передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оре нди; умови і строки передачі з емельної ділянки орендарю; у мови повернення земельної ді лянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо ви користання земельної ділянк и; визначення сторони, яка нес е ризик випадкового пошкодже ння або знищення об'єкта орен ди чи його частини; відповіда льність сторін. Відсутність у договорі оренди землі одні єї з істотних умов, передбаче них цією статтею, а також пору шення вимог ст.ст. 4-6, 11, 17, 19 цього З акону є підставою для відмов и в державній реєстрації дог овору оренди, а також для визн ання договору недійсним відп овідно до закону.

Невід'ємною частиною догов ору оренди землі є: план або сх ема земельної ділянки, яка пе редається в оренду; кадастро вий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обт яжень) у її використанні та вс тановлених земельних сервіт утів; акт визначення меж земе льної ділянки в натурі (на міс цевості); акт приймання-перед ачі об'єкта оренди; проект від ведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим З аконом.

При цьому, при укладенні дог овору від 03.02.2010р. між Салгансько ю сільською радою та фізично ю особою-підприємцем ОСОБА _1 вимоги вищезазначених ст атей додержано не було.

Також, апеляційна господар ська інстанція не приймає до уваги доводи скаржника, що до спірної угоди потрібно заст осовувати приписи закону Укр аїни „Про рекламу” тому, що:

- зазначений закон не передб ачає укладання тимчасової уг оди на внесення орендної пла ти за землю до місцевого бюдж ету;

- фактично, матеріали справи свідчать про укладення дого вору оренди земельної ділянк и між сторонами, до якого потр ібно застосовувати норми зем ельного законодаства.

Відповідно до постанови КМ У від 29.12.2003р. № 2007 "Про затвердженн я Тимчасових правил розміщен ня зовнішньої реклами" місце розташування рекламного зас обу - площа зовнішньої поверх ні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або ві дведеної території на відкри тій місцевості в межах насел еного пункту, що надається ро зповсюджувачу зовнішньої ре клами в тимчасове користуван ня власником або уповноважен им ним органом (особою).

Плата за тимчасове користу вання місцем розташування ре кламних засобів, що перебува ють у комунальній власності, встановлюється у порядку, ви значеному органами місцевог о самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або пр иватній власності - на догові рних засадах з його власнико м або уповноваженим ним орга ном (особою).

Таким чином, надавши відпов ідачу дозволи на розміщення рекламних конструкцій, Салга нська сільська рада повинна у визначеному нею порядку от римувати плату за тимч асове користування місцем ро зташування рекламних засобі в (п. 32 "Правил розміщення зовні шньої реклами в населених пу нктах Салганської сільської ради").

І ця плата не є орендною пла тою за користування земельно ю ділянкою під рекламною кон струкцією.

Згідно вимог цивільного за конодавства, відповідність з місту правочину Цивільному к одексу України, іншим актам ц ивільного законодавства, а т акож моральним засадам суспі льства є однією з необхідних умов визнання останнього ді йсним, натомість його супере чність зазначеним вимогам і є підставою для визнання так ого договору недійсним.

Враховуючи непередбаченіс ть чинним законодавством укл адання угод на внесення орен дної плати за землю до місцев ого бюджету, судова колегія в важає рішення господарськог о суду Одеської області про в изнання угоди недійсною обгр унтованим і правильним, та не вбачає підстав для його скас ування.

Керуючись ст. 99, 101, 103 -105 ГПК У країни,

колегія суддів постанов ила:

Рішення господарськог о суду Одеської області від 13. 10.2010р. у справі №12/108-10-3561 залишити бе з змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 Гос подарського Процесуального Кодексу України набирає зак онної сили з дня її прийняття .

Постанова апеляційної інс танції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Т.А. Величко

судді : Л. І. Бой ко

Л. В. Поліщук