Ухвала від 26.05.2025 по справі 640/4313/20

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питання повернення судового збору

26 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 640/4313/20 пров. № А/857/19142/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Курильця А. Р.суддів -Кузьмича С. М. Мікули О. І.

перевіривши в електронній формі заяву Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про повернення судового збору у справі № 640/4313/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Окружний адміністративний суд міста Києва супровідним листом «Про скерування за належністю справи» на виконання положень п. 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2825-IX від 13.12.2022р. "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" надіслав адміністративну справу №640/4313/20 до Київського окружного адміністративного суду.

У подальшому Київський окружний адміністративний суд на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закон № 2825-IX» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затверджений наказом Державної судової адміністрації України № 399 від 16 вересня 2024 року, передав згадану справу Львівському окружному адміністративному суду.

Так, 08 травня 2025 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» на рішення Львівського окружного адміністративного суду 14 квітня 2025 року в справі № 640/4313/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про застосування заходів реагування.

Однак належним судом, який вправі розглядати апеляційну скаргу Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» на рішення Львівського окружного адміністративного суду 14 квітня 2025 року в справі № 640/4313/20, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

Відтак ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2025 року матеріали апеляційної скарги Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» на рішення Львівського окружного адміністративного суду 14 квітня 2025 року в справі № 640/4313/20 передано на розгляд Шостого апеляційного адміністративного суду.

Надалі, 23 травня 2025 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про повернення судового збору у справі № 640/4313/20.

Вирішуючи подану заяву, колегія суддів виходить з наступного.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір.

Стаття 9 Закону України «Про судовий збір» встановлює, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади, а також на забезпечення архітектурної доступності приміщень судів, доступності інформації, що розміщується в суді, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

На виконання зокрема, статті 7 Закону України «Про судовий збір» та Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, розроблено Порядок повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджений наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787.

Статтею 7 Закону України Про судовий збір передбачено підстави повернення судового збору, перелік яких є вичерпним.

Так, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:

1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;

2) повернення заяви або скарги;

3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з електронних матеріалів справи, Восьмим апеляційним адміністративним судом в межах справи 640/4313/20 (апеляційне провадження № А/857/19142/25) не було постановлено жодної, з передбаченої ст.7 Закону України Про судовий збір, ухвали.

Відтак підстави для повернення судового збору, в порядку передбаченому ст.7 Закону України «Про судовий збір» - відсутні.

Зарахування коштів до Державного бюджету України свідчить по те, що з моменту їх зарахування вони стають коштами дохідної частини Державного бюджету України, однак повинні витрачатись на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади. При цьому, виходячи зі змісту зазначеної норми, законодавство не визначає, що кошти державного бюджету, які зараховані до Державного бюджету за розгляд певної справи певним судом, повинні витрачатись лише на функціонування цього суду.

Розміри судового збору, що надійшли за розгляд справ судами України, враховуються по кожному суду, за їх надходження, застосування пільг щодо сплати судового збору та їх використання суди звітують перед Державною судовою адміністрацією України (далі - ДСА України), а ДСА України - перед Державною службою статистики України (наказ Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2012 року № 172 (зі змінами) у редакції наказу ДСА України від 04 листопада 2022 року № 404).

Однак це також не означає, що суди як органи судової влади, що здійснюють функції правосуддя, є автономними у цій своїй діяльності, оскільки кошти судового збору є коштами спеціального фонду Державного бюджету України в цілому та вони не спрямовуються лише на здійснення правосуддя виключно тим судом, що розглядає справу.

Судом встановлено, що при поданні до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року в справі № 640/4313/20, Державним некомерційним підприємством «Державний університет «Київський авіаційний інститут» сплачено судовий збір в розмірі 3153 грн, згідно з платіжною інструкцією №544 від 30 квітня 2025 року. Дата зарахування на казначейський рахунок 30.04.2025р., унікальний ідентифікатор документа в Казначействі 817014453.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18 січня 2023 року в справі № 170/129/21 вказала, що виходячи з термінології Порядку № 787 кошти судового збору, що сплачені позивачем на рахунок певного суду, вважаючи, що справа підсудна саме цьому суду, не відносяться до коштів, які повертаються на підставі цього порядку, за винятком випадків, коли судовий збір на рахунок суду, що передав справу за підсудністю до іншого суду, сплачено у більшому розмірі, а саме у розмірі, що перевищує розмір судового збору, встановленого законом.

Отже, судовий збір є сплаченим з моменту зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України, і суд, який отримав справу у випадку направлення справи за підсудністю, не має права вимагати повторної сплати судового збору за місцем розгляду справи.

Також в цій постанові Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, висловленого у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року у справі № 805/168/18-а, щодо того, що при передачі справи до іншого суду за підсудністю судовий збір підлягає сплаті на рахунок того суду, який фактично розглядає справу, а повернення вже сплаченого судового збору здійснюється відповідно до абзацу 2 пункту 5 розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 № 787.

Разом з цим колегією суддів, з огляду на ухвалу судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року в справі 640/4313/20, не встановлено, що Державним некомерційним підприємством «Державний університет «Київський авіаційний інститут» при поданні апеляційної скарги, судовий збір на рахунок суду, що передав справу за підсудністю до іншого суду, сплачено у більшому розмірі.

З урахуванням викладеного, заява Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про повернення сплаченого судового збору задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір", -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про повернення судового збору у справі № 640/4313/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про застосування заходів реагування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвалу разом із матеріалами заяви надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.

Суддя-доповідач А. Р. Курилець судді С. М. Кузьмич О. І. Мікула