Постанова

від 31.08.2006 по справі 5/255-06-7149а

ІВАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/255-06-7149А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"31" серпня 2006 р.10 год. 25 хв.м. ОдесаСправа  № 5/255-06-7149А

Господарський суд Одеської області у складі:

Суддя                                                  Могил С.К.

Секретар судового засідання            Іванов О.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: Зотіков С.Є. за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Вад третьої особи:   не з'явився

За позовом: Обслуговуючого кооперативу „Малиновський”

До відповідача: Одеської міської ради

Третя особа на стороні відповідача: Комунальне підприємство „Малиновський ринок”

про визнання протиправним рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 276 в частині надання комунальному підприємству „Малиновський ринок” земельної ділянки № 1 площею 4,2488 га у постійне користування та скасування його в цій частині.

Обслуговуючий кооператив „Малиновський” звернувся до суду з позовною заявою до Одеської міської ради про визнання протиправним рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 276  про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання Комунальному підприємству „Малиновський ринок” земельних ділянок, загальною площею 5,0564 га. за адресою м. Одеса, в межах вулиць Рекордної, Малиновського, Єфімова для експлуатації промтоварного ринку та благоустрою прилеглої території в частині надання комунальному підприємству „Малиновський ринок” земельної ділянки № 1 площею 4,2488 га у постійне користування та скасування його в цій частині.

У зв'язку з набранням 01 вересня 2005 року чинності Кодексом адміністративного судочинства України, господарський суд Одеської області зазначає, що згідно з п. 6 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.07.2006 року було відкрито провадження у справі № 5/255-06-7149 А та призначено попереднє засідання.

Ухвалою суду від 18.08.2006 року закінчено підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду.

Відповідач до суду заперечення на адміністративний позов не надав.

Розглянув та дослідив всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, вислухав пояснення та доповнення представників сторін, всебічно з'ясувавши всі обставини справи, господарський суд ВСТАНОВИВ:

          Постановою господарського суду Одеської області від 21.02.2006 року по справі № 9/432-05-11913А позов обслуговуючого кооперативу „Малиновський” було задоволено та визнано дії Одеського міського управління земельних ресурсів з питання відмови від подальшого оформлення документів на право користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 4,2 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Малиновського, 40 у відношенні обслуговуючого Кооперативу „Малиновський”, протиправними, було зобов'язано Одеське міське управління земельних ресурсів прийняти документи згідно переліку, вказаного у листі вих. № 20 від 15.09.2005р. (вих. № 02-05/576-08 від 25.04.2005р.), з метою подальшого оформлення та зобов'язано Одеське міське управління земельних ресурсів здійснити подальше оформлення документів на право користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 4,2 га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Малиновського, 40, у відношенні обслуговуючого кооперативу „Малиновський” у встановленому порядку.

          Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.05.2006 року по справі № 9/432-05-11913А постанову господарського суду Одеської області від 21.02.2006 року було скасовано та у позові відмовлено. Обслуговуючий кооператив „Малиновський” звернувся з касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.05.2006 року по справі № 9/432-05-11913А, яку було направлено до Вищого адміністративного суду України 20.06.2006 року , про що свідчить копія квитанція про відправку.

          Обслуговуючий кооператив “Малиновський”, керуючись положеннями п. 6 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. № 2747-ІV (КАС України), звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради про зобов'язання укласти строком на 49 років договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,2 га, розташованої по вул. Малиновського, 40 (в межах вулиць Малиновського, Єфімова, Рекордної). Свої вимоги позивач обґрунтовує дотриманням обслуговуючим кооперативом “Малиновський” вимог Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998р. №161-ХIV (з наступними змінами та доповненнями) щодо порядку одержання спірної земельної ділянки у користування на умовах оренди та безпідставним ігноруванням відповідачем звернень з цього приводу до управління земельних ресурсів. При цьому, як вбачається із змісту позовної заяви позивачем було заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Одеській міській раді передавати у користування або у власність будь-яким іншим особам спірну земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Одеської області від 14.04.2006 року за позовом Обслуговуючого кооперативу “Малиновський” до Одеської міської ради про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки по справі № 16/134-06-3627 А було відкрито провадження у адміністративній справі та за клопотанням позивача ухвалою господарського суду Одеської області від 28.04.2006 року по справі № 16/134-06-3627А були вжиті заходи передбачені ст. ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: заборонено Одеській міській раді до вирішення спору, який виник між сторонами по справі № 16/134-06-3627А по суті заявлених позовних вимог, надавати будь-яким особам у користування або у власність земельну ділянку загальною площею 4,2 га, розташовану по вул. Малиновського, 40 (в межах вулиць Малиновського, Єфімова, Рекордної).

          Матеріалами справи підтверджено, що ухвалу господарського суду Одеської області від 28.04.2006 року було вручено Одеській міській раді 15.05.2006 року, про свідчить відмітка про отримання на копії ухвали. Ухвала господарського суду від 28.04.2006 року по справі № 16/134-06-3627 А оскаржена у встановленому КАС України порядку не була, набрала законної сили та є діючою.

          У відповідності з ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до пунктів 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається з матеріалів справи, в порушення ухвали господарського суду Одеської області від 28.04.2006 року, Одеською міською радою було прийнято рішення від 27.06.2006 року № 276-V про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання Комунальному підприємству „Малиновський ринок” земельних ділянок, загальною площею 5,0564 га, за адресою: м. Одеса, в межах вулиць Рекордної, Малиновського, Єфімова для експлуатації промтоварного ринку та благоустрою прилеглої території, було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надати КП „Малиновський ринок” земельні ділянки (за рахунок земель міста) загальною площею 5,0564 га, за адресою: м. Одеса, в межах вулиць Рекордної, Малиновського, Єфімова та було затверджено договір оренди земельних ділянок між Одеською міською радою та КП „Малиновський ринок”.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що відповідач не мав права прийняти оскаржуване рішення в момент коли діяла ухвала суду від 28.04.2006 року по справі № 16/134-06-3627А, якою було заборонено Одеській міській раді надавати будь-яким особам у користування або у власність земельну ділянку загальною площею 4,2 га, розташовану по вул. Малиновського, 40 (в межах вулиць Малиновського, Єфімова, Рекордної).

Крім того, відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи  можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у  нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

В процесі розгляду справи відповідачем до суду не було належним чином доказано та доведено, за вимогами ст. ст. 69 –71 Кодексу адміністративного судочинства України, фактів та відомостей, які би свідчили про наявність обґрунтованих підстав для відмови в позовних вимогах, або наявності будь яких документальних доказів які б спростували позовні вимоги позивача.

Отже, оцінюючи надані документальні докази та викладені у судових засіданнях доводи сторін в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з віднесенням судових витрат на рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 117, 118, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов Обслуговуючого кооперативу „Малиновський” до Одеської міської ради задовольнити.

2.          Визнати протиправним рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 276  про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання КП „Малиновський ринок” земельних ділянок, загальною площею 5,0564 га. за адресою м. Одеса, в межах вулиць Рекордної, Малиновського, Єфімова для експлуатації промтоварного ринку та благоустрою прилеглої території в частині надання КП „Малиновський ринок” земельної ділянки № 1, площею  4, 2488 га, у постійне користування, для експлуатації промринку .

3.          Скасувати рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 276 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання КП „Малиновський ринок” земельних ділянок, загальною площею 5,0564 га. за адресою м. Одеса, в межах вулиць Рекордної, Малиновського, Єфімова для експлуатації промтоварного ринку та благоустрою прилеглої території в частині надання КП „Малиновський ринок” земельної ділянки № 1, площею  4, 2488 га, у постійне користування, для експлуатації промринку

4.          Стягнути з Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Думська площа, 1) на користь Обслуговуючого кооперативу „Малиновський” (м. Одеса, вул. Варненська, 3, кв. 93, код 33506375, п/р № 26000321073601 в АБ „Південний”, МФО 328209) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови господарського суду складено 04.09.2006 року.

Суддя                                                                                 Могил С.К.