Ухвала

від 06.05.2025 по справі 160/9645/25

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 травня 2025 рокуСправа №160/9645/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Царікової О.В.,

секретаря судового засідання: Осуховської Ж.С.,

представника позивача: Павлової Ю.М.,

представника відповідача: Тарана А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу №160/9645/25 за адміністративним позовом Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ" (49106, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок, 77б; ЄДРПОУ 25725262) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель (49006, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Філософська, будинок, 39а; ЄДРПОУ 39835428) про визнання протиправними та скасування актів перевірки,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "Січ" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі управління з контролю за використанням та охороною земель, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 26.07.2018 року № 354-ДК/537/АП/09/01-18 складений Головним управлінням ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Дніпропетровській області в особі управління з контролю за використанням та охороною земель;

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 30.01.2020 року № 14-ДК/27/АП/09/01-20 складений Головним управлінням ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Дніпропетровській області в особі управління з контролю за використанням та охороною земель;

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 21.02.2020 року № 79- ДК/118/АП/09/01-20 складений Головним управлінням ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Дніпропетровській області в особі управління з контролю за використанням та охороною земель;

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 26.10.2020 року №1288/ДК/1173/АП/09/01-20 складений Головним управлінням ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Дніпропетровській області в особі управління з контролю за використанням та охороною земель;

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 11.02.2021 року № 112-ДК/159/АП/09/01-21 складений Головним управлінням ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ у Дніпропетровській області в особі управління з контролю за використанням та охороною земель.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від представника Громадської організації «Платформа Громадський контроль» надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви зазначено, що Громадська організація «Платформа Громадський контроль» отримала інформацію про незаконне будівництво насипів на землях водного фонду на правому березі річки Дніпро (Дніпровського водосховища) в південній частині міста Дніпра, здійснене Громадською організацією «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «СІЧ» (код ЄДРПОУ 25725262). Це будівництво включає об`єкти берегоукріплення та захисні споруди на території культурно-етнографічного центру на вулиці Набережна Перемоги в місті Дніпро.

З метою припинення порушення екологічних прав громадян, які проживають на території міста Дніпра, захисту прав та інтересів членів організації, Громадською організацією Платформа Громадський контроль вживалися заходи задля підтвердження та припинення незаконної діяльності позивача. ГО Платформа громадський контроль було направлено клопотання вих. № 851/22 від 01.11.2022 про представництво інтересів держави та територіальної громади м. Дніпра в суді в порядку ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» до Дніпропетровської обласної прокуратури, яким вимагала звернутися до суду з позовом про заборону ГО «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» (код ЄДРПОУ 25725262) здійснення насипів на землях водного фонду на правому березі річки Дніпро (Дніпровського водосховища) в південній частині міста Дніпра, а також берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру в районі по вул. Набережна Перемоги, у місті Дніпро за межами земельної ділянки кадастровий №1210100000:03:149:0014; про знесення незаконно збудованих насипів на землях водного фонду на правому березі річки Дніпро (Дніпровського водосховища) в південній частині міста Дніпра, а також берегоукріплювальних та захисних споруд в районі по вул. Набережна Перемоги у місті Дніпро за межами земельної ділянки кадастровий №1210100000:03:149:0014.

Листом Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра від 25.11.22 було повідомлено, що прокуратурою опрацьовується питання щодо знесення незаконно збудованих насипів.

За зверненням організації Державна екологічна інспекція України листом від 03.08.2023 повідомила, що надала доручення щодо розгляду звернення громадської організації «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» від 03.03.2023 №247/23.

На виконання доручення Державної екологічної інспекції України від 10.04.2023 року Державною екологічною інспекцією Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) направлено заяви про припинення протиправних діянь на території водоохоронної зони і прибережної захисної смуги річки Дніпро, матеріали перевірок, актів про недопущення посадових осіб до здійснення заходів державного нагляду (контролю), матеріали комісійного обстеження громадської організації Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» скеровано до правоохоронних органів.

З листа Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області №808/03-23 від 29.05.2023 при візуальному обстеженні території встановлено, що східніше іде інтенсивна забудова території берегоукріплювальними і захисними гідротехнічними спорудами та капітальними спорудами різного господарсько-рекреаційного призначення на земельній ділянці, що розташована за межами земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:149:0014, з відхиленнями від проекту «Берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно - парусного та культурно-етнографічного центру в м. Дніпропетровську (коригування)» та будівництвом капітальних споруд, які не передбачені даним проектом.

Відповідно до акта обстеження від 01.05.2024, складеного Державною екологічною інспекцією, серед іншого, встановлено наступне: - наявність збудованих споруд різного будівельно-господарського призначення; - будівництво споруд, проведення робіт з благоустрою території (озеленення); - перебування, робота та здійснення активних виїздів та заїздів на територію водоохоронної зони р. Дніпро будівельної техніки та інших транспортних засобів; - виробництво бетонних виробів шляхом наливання бетону у форми та забезпечення їх подальшого видалення, промивання та змащування форм; - по лівій стороні від входу встановлено насипи (відвали) у річці Дніпро бутового каменю, будівельних відходів, сміття, що створює перешкоди для природного руху води.

У відповідності до листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.05.2024 р. за № 6-4-0.41-2588/2-24: Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області вже неодноразово здійснювалися заходи державного контролю стосовно земельних ділянок по фактичному розміщенню Яхт-клубу «Січ» по вул. Набережній Перемоги, у м. Дніпро (в районі земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:149:0014), за результатами чого встановлено факти самовільного заняття земельних ділянок Громадською організацією «Дніпровський спортивно-парусний клуб «Січ»» (код ЄДРПОУ 25725262) з ознаками злочину, відповідальність за вчинення якого передбачена статтею 197-1 Кримінального кодексу України, про що було складено відповідні матеріали та повідомлено правоохоронні органи і органи прокуратури Дніпропетровської області. При цьому, відомості про користувачів земельних ділянок по фактичному розміщенню Яхт-клубу «Січ» по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпро (в районі земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:149:0014), окрім Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний клуб «Січ»» (код ЄДРПОУ 25725262) відсутні, у зв`язку із чим надати інформацію з вказаного питання не вбачається можливим».

Листом Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської ОВА від 26.04.2024 р. за № 4051/24 повідомлено наступне: За даними системи електронного документообігу "ДОК ПРОФ", що застосовується для реєстрації документів в департаменті, та відповідних реєстрів, а саме: Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки, звернень громадської організації "Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб "СІЧ" щодо проведення державної екологічної експертизи, отримання висновку з оцінки впливу на довкілля, отримання зауважень і пропозицій зі стратегічної екологічної оцінки та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не ідентифіковано.

Представником Громадської організації «Платформа Громадський контроль» зазначено, що скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 26.07.2018 року № 354-ДК/537/АП/09/01-18, від 30.01.2020 року № 14-ДК/27/АП/09/01-20, від 21.02.2020 року № 79- ДК/118/АП/09/01-20, від 26.10.2020 року № 1288/ДК/1173/АП/09/01-20, від 11.02.2021 року № 112-ДК/159/АП/09/01-21, які фактично засвідчують факт самовільного заняття земельної ділянки та спорудження об`єктів на території акваторії міста Дніпра може призвести до легалізації подальших порушень, що напряму впливатиме на інтереси мешканців міста Дніпра, членів організації Платформа Громадський контроль та захист їх екологічних прав.

Також зазначено, що членами громадської організації Платформа Громадський контроль є громадяни, які об`єдналися з метою захисту своїх прав та інтересів. Громадська організація Платформа Громадський контроль (її члени) перебувають (проживають) та здійснюють діяльність на території міста Дніпра, є членами громадського суспільства та територіальної громади.

У свою чергу, предмет спору у справі №160/9645/25 безпосередньо стосується екології та захисту навколишнього природного середовища. У межах своєї діяльності громадська організації неодноразово відстоювало право на безпечне довкілля. Зокрема, але не виключно у справах: №160/19750/22, №160/13148/22, №904/2439/23, №160/7238/22.

В судовому засіданні, 06.05.2025 представник позивача заперечив проти задоволення заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Громадської організації «Платформа Громадський контроль».

Представник відповідача не заперечив проти залучення Громадської організації «Платформа Громадський контроль» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи те, що скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 26.07.2018 року № 354-ДК/537/АП/09/01-18, від 30.01.2020 року № 14-ДК/27/АП/09/01-20, від 21.02.2020 року № 79- ДК/118/АП/09/01-20, від 26.10.2020 року №1288/ДК/1173/АП/09/01-20, від 11.02.2021 року №112-ДК/159/АП/09/01-21, може вплинути на інтереси мешканців міста Дніпра, членів організації Платформа Громадський контроль та захист їх екологічних прав, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Громадської організації "ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ".

Керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі №160/9645/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Громадську організацію "ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ" (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 62, а/с 7, код ЄДРПОУ 39689459).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також надати усі наявні у третьої особи докази на підтвердження обставин справи.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача надати документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до ст. 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а третій особі також направити копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Царікова