Ухвала від 27.05.2025 по справі 440/14138/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/14138/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" про визнання протиправними та скасування рішення, актів, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" про визнання протиправними та скасування рішення, актів, зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати акт огляду медико-соціальною експертною комісією №938 від 27.06.2024 спеціалізованої травматологічної медико-соціальної експертної комісії Комунального підприємства "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" про невизнання ОСОБА_1 (РНКОПП29171159 73) особою з інвалідністю або встановлення відсотку втрати працездатності;

- визнати протиправним та скасувати акт огляду медико-соціальною експертною комісією №1824 від 22.08.2024 року обласної транспортно-радіологічної медико-соціальної експертної комісії Комунального підприємства "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" за конфліктом про невизнання ОСОБА_1 (РНКОПП2917115973) особою з інвалідністю або встановлення відсотку втрати працездатності;

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене довідкою до акта огляду медико - соціальною експертною комісією №1261 від 27.06.2024 про невизнання ОСОБА_1 інвалідом;

- зобов`язати Обласну транспортно-радіологічну медико-соціальну експертну комісію Комунального підприємства "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" провести повторну медико-соціальну експертизу ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу та Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.09.2011 №561.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 справу прийнято до провадження; вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) .

07.01.2025 позивачем подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме просить: замінити у адміністративній справі №440/14138/24 первісного відповідача Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" на належного відповідача Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі у справі №440/14138/24 задоволено. Допущено заміну відповідача у справі №440/14138/24 в особі Комунального підприємства "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" на його правонаступника в особі Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради".

До суду надійшла заява Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" про заміну неналежного відповідача, а саме просить: замінити відповідача на належного Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" Полтавської обласної ради.

В обґрунтування зазначеної заяви зазначено, що на даний час Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" Полтавської обласної ради перебуває в процесі реорганізації, код ЄДРПОУ комунального підприємства не закритий, відомості в реєстрі щодо припинення діяльності юридичної особи на разі відсутні.

07.02.2025 позивачем подані заперечення на вищезазначену заяву, просив у задоволенні клопотання Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" про заміну неналежного відповідача відмовити.

Судом встановлено, що 22.10.2024 Радою національної безпеки і оборони України прийнято рішення "Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів", згідно з підпунктом "д" пункту 2 якого доручено Кабінету Міністрів України забезпечити розроблення та внесення на розгляд Верховної Ради України разом із Міністерством охорони здоров`я України у місячний строк законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження оцінювання особи з обмеженням повсякденного функціонування, розробленого з метою забезпечення невідкладного реформування системи медико-соціальної експертизи в Україні, передбачивши, зокрема, ліквідацію медико-соціальних експертних комісій з 31.12.2024.

Указом Президента України від 22.10.2024 №732/2024 зазначене рішення Ради національної безпеки і оборони України введено в дію.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" від 15.11.2024 №1338 доручено обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити: до 25.12.2024 з визначеною такими органами періодичністю - передачу медико-соціальними експертними комісіями (обласними, центральними міськими, міськими, міжрайонними, районними) визначеним для кожної з них закладам охорони здоров`я всіх наявних у них направлень лікарсько-консультативних комісій для проведення медико-соціальної експертизи, розгляд яких не завершено медико-соціальними експертними комісіями та розгляд яких призначено після 01.01.2025 або не був призначений; у період до 10.01.2025 - передачу медико-соціальними експертними комісіями (обласними, центральними міськими, міськими, міжрайонними, районними) визначеним для кожної з них закладам охорони здоров`я всіх наявних в них медико-експертних справ, за якими розгляд медико-соціальними експертними комісіями був проведений до 31.12.2024.

Починаючи з 27.12.2024 і до 31.12.2024 включно медико-соціальні експертні комісії не розпочинають розгляд направлень лікарсько-консультативних комісій для проведення медико-соціальної експертизи, отриманих після зазначеної дати. Такі направлення готуються для передачі до відповідного закладу охорони здоров`я, визначеного для кожної медико-соціальної експертної комісії згідно з переліком закладів охорони здоров`я, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим розпорядженням начальника (голови) обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації), разом з витягами.

За змістом пункту 6 вказаної постанови Уряду керівникам обласних, Київської міської державних адміністрацій (військових адміністрацій): - організувати та забезпечити процес передачі медико-експертних справ, визначених у пункті 4 цієї постанови, та забезпечити здійснення контролю за проведенням закладами охорони здоров`я заходів щодо формування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та організаційного забезпечення їх діяльності; - протягом трьох робочих днів з дня набрання чинності цією постановою забезпечити затвердження переліку закладів охорони здоров`я, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи. Перелік повинен містити інформацію, в який саме заклад охорони здоров`я передає документи кожна конкретна медико-соціальна експертна комісія, адреси зазначених закладів та контактні дані осіб, відповідальних за приймання документів; - забезпечити до 31.12.2024 внесення до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи відомостей і документів з направлень лікарсько-консультативних комісій для проведення медико-соціальної експертизи, розгляд яких не завершений медико-соціальними експертними комісіями та призначений на дати після 01.01.2025, із збереженням черговості розгляду згідно з переданим витягом відповідно до форми первинної облікової документації №165/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я від 30.07.2012 №577, а також інформування рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) відповідних осіб, стосовно яких сформована медико-експертна справа, про зміну місця проведення розгляду.

Відповідно до рішення пленарного засідання 36-ї позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 03.12.2024 № 883 КП "Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи" Полтавської обласної ради" реорганізовано шляхом приєднання до КП "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради".

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до положень частини четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене, клопотання відповідача про заміну його на належного відповідача задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" про визнання протиправними та скасування рішення, актів, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Встановити Комунальному підприємству "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради" ради строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна