Ухвала від 30.05.2025 по справі 420/12788/25

Справа № 420/12788/25

У Х В А Л А

30 травня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у порядку письмового провадження клопотання відповідача про продовження строку подання відзиву на позовну заяву, клопотання позивача про виклик спеціаліста, клопотання ТОВ «ПБ Базис» про вступ у справу як третьої особи у справі №420/12788/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» (Люстдорфська дор.,5, м.Одеса, 65059) до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (вул.Перемоги,27, с.Таїрове, Одеська область, 65496) про визнання протиправним та нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за результатом якого просить:

визнати протиправним та нечинним рішення 46 сесії VIII скликання Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 20 грудня 2024 року № 996-VIII «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план селища міського типу Таїрове Овідіопольського району Одеської області зі зміною (розширенням) меж населеного пункту».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року відкрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення. Призначено підготовче судове засідання по вказаній справі, яке відбудеться за адресою суду: Фонтанська дорога,14, м.Одеса, 65062, 2-й поверх, в залі судового засідання №27 на « 20» травня 2025 року о « 10» годині « 00» хвилин за участю сторін.

29.05.2025 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження строку проведення підготовчого провадження, в обґрунтування якого зазначено, що у зв`язку із викликом представника відповідача у даній справі на допит у якості свідка по кримінальному провадженні №12022162160000380, який назначений на 29 травня 2025 року на 11:00 год., тобто на дату проведення судового засідання по даній та враховуючи значну віддаленість Одеського окружного адміністративного суду від СВ ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, який розташований у м.Чорноморськ він не може вчасно прибути до судового засідання.

Розглянувши дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на зазначене, керуючись ч.4 ст.173 КАС України, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку продовження строку підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті.

29.05.2025 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про виклик спеціаліста, в якому викликати у судове засідання по даній справі у якості спеціаліста інженера архітектора, інженера-землевпорядника, к.е.н., доцента, завідувача кафедри геодезії та землеустрою Одеської державної академії будівництва та архітектури Колосюка Анатолія Анатолійовича (адреса: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4).

В обґрунтування якого зазначено, що розгляд справи становить значний суспільний інтерес, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, для надання консультації щодо оскаржуваної містобудівної документації, що одночасно є землевпорядною документацією, та роз`яснень по графічним складовим Генерального плану, необхідно викликати в судове засідання спеціаліста у галузі складання документації із землеустрою інженера-землевпорядника, завідувача кафедри геодезії та землеустрою Одеської державної академії будівництва та архітектури, к.е.н., доцента Колосюка Анатолія Анатолійовича.

Розглянувши зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведені інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, показаннями свідків (ч.1,2 ст.72 КАС України).

Відповідно до ч.1-3 ст.65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України, спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Як передбачає ч.2, ч.3 ст.70 КАС України спеціаліст зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом, відповідати на поставлені судом питання, надавати консультації та роз`яснення, у разі потреби надавати суду іншу технічну допомогу. За відсутності заперечень учасників справи спеціаліст може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції. Спеціаліст має право знати мету свого виклику до суду, відмовитися від участі у судовому процесі, якщо він не володіє відповідними знаннями та навичками, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, а також право на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду.

Згідно з ч.1 ст.222 КАС України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про виклик в якості спеціаліста інженера архітектора, інженера-землевпорядника, к.е.н., доцента, завідувача кафедри геодезії та землеустрою Одеської державної академії будівництва та архітектури Колосюка Анатолія Анатолійовича (адреса: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4).

19.05.2025 року до суду від ТОВ «ПБ Базис» надійшло клопотання про залучення до участі у справі №420/12788/25 Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБ «БАЗИС» (юридична адреса м. Одеса вул. Проценко 50 к 3 приміщення 3Н, фактична адреса м. Одеса вул. Академіка Філатова 2 корпус 2 приміщення 33Н, ЄДРПОУ 41457747) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено, що визнання судом оскаржуваного рішення незаконним та недійсним, це безпосередньо вплине на права та законні інтереси ТОВ «ПБ «БАЗИС» як розробника містобудівної документації, зокрема може поставити під сумнів якість та правомірність нашої роботи, призвести до втрати ділової репутації, створити передумови для висунення до ТОВ «ПБ «БАЗИС» вимог щодо відшкодування можливих збитків, а також мати інші юридичні та майнові наслідки. Крім того, рішення у цій справі може бути використане іншими суб`єктами у спорах щодо аналогічної документації, що розробляється або розроблялася ТОВ «ПБ «БАЗИС», та негативно вплинути на нашу господарську діяльність.

Розглянувши зазначене клопотання суд зазначає наступне.

За правилами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.2 ст.51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 КАС України.

З огляду на вказане, участь третіх осіб в адміністративному судочинстві є додатковою гарантією того, що права й інтереси всіх заінтересованих осіб будуть ураховані під час розгляду та вирішення адміністративної справи. Правовий статус третіх осіб як суб`єктів адміністративних процесуальних правовідносин характеризується низкою ознак:

вони входять до складу осіб, які беруть участь у справі;

їх вступ у справу зумовлений недопущенням ухвалення судом такого рішення, що може вплинути на їхні права й інтереси;

вони вступають у вже розпочатий процес.

Суд встановив, що предметом спору у даній справі є спірне рішення 46 сесії VIII скликання Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 20 грудня 2024 року №996-VIII, яким затверджено містобудівну документацію «Генеральний план селища міського типу Таїрове Овідіопольського району Одеської області зі зміною (розширенням) меж населеного пункту», розробником якої є генпідрядник - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБ «БАЗИС» на підставі рішення Таїровської селищної ради від 27.11.2019 року №307-VІІ.

Отже, враховуючи ту обставину, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ «ПБ «БАЗИС», суд вважає за необхідне залучити вказане Підприємство до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно із ч. 2 ст. 49 КАС України вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Щодо поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву суд зазначає наступне.

За змістом частини 4 статті 47 КАС України відповідач має право подати відзив на позовну заяву.

Суд, зважаючи на наявність об`єктивної необхідності долучення до справи відзиву на позовну заяву для забезпечення права на змагальність сторін та виходячи з виключного принципу офіційного з`ясування усіх обставин справи судом в адміністративному процесі незалежно від процесуальної поведінки та активності сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст.ст.8, 9, 49, 51, 173, 180, 222, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву представника відповідача про продовження строку подання відзиву на позов задовольнити.

Прийняти відзив на позовну заяву від представника Таїровської селищної ради, якій надійшов до суду 29.05.2025 року.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити наступне підготовче судове засідання на 08.07.2025 року об 11 год. 00 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: Фонтанська дорога,14, м.Одеса, 65062, 2-й поверх, в залі судового засідання №27.

Про час і місце судового засідання повідомити сторони у справі.

Викликати у судове засідання при розгляді справи по суті в якості спеціаліста інженера архітектора, інженера-землевпорядника, к.е.н., доцента, завідувача кафедри геодезії та землеустрою Одеської державної академії будівництва та архітектури Колосюка Анатолія Анатолійовича (адреса: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4), попередивши про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання та відмову від давання показань.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБ «БАЗИС» (юридична адреса м. Одеса вул. Проценко 50 к 3 приміщення 3Н, фактична адреса м. Одеса вул. Академіка Філатова 2 корпус 2 приміщення 33Н, ЄДРПОУ 41457747) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «ПБ «БАЗИС» протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду пояснення щодо предмета спору.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя К.С. Єфіменко