Рішення

від 15.11.2010 по справі 2-2526

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2526/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року

Овруцький районний суд Ж итомирської області в складі :

головуючого - судді К улініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому у місті Овручі циві льну справу за позовом ОСОБ А_1 до управління Пенсійног о фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи»,-

в с т а н о в и в :

Позивач просить ст ягнути з відповідача на її ко ристь невиплачені кошти, пер едбачених Законом України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» (далі - Законом), ст.3 9 Закону за період з 01.07.2007 р. по 30.04.20 10 р. в розмірі 36143 грн. 00 коп., мотивуючи тим, що вона пе ребуває на обліку у відповід ача та проживає в АДРЕСА_1 . За вище вказаний період їй ви плачувалась доплата, що вста новлена вказаним Законом, не в кратному відношенні до мін імальної заробітної плати, а згідно постанови Кабінету М іністрів України від 26 липня 1 996 р. N 836 «Про компенсаційні випл ати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи», що призвело до пору шення її прав.

Позивач в судове засіданн я не з' явився, але просить сп раву розглянути без її участ і.

Відповідач УПФ в Ов руцькому районі в судове зас ідання не з' явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду спр ави, про що свідчить розписка , але надав заперечення, в яком у просить відмовити в задово ленні позову.

Дослідивши матеріал и справи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволе ння, виходячи з наступного.

Згідно довідки № 1706/02 від 18.05.2010 року, позивач перебуває на об ліку у відповідача та отриму є доплату до пенсії і прожива є в АДРЕСА_1, що підтверджу ється копією паспорту. З копі ї чорнобильського посвідчен ня серії Б № НОМЕР_1 від 07.07.1993 року, вона являється громадя нкою, яка постійно проживає у зоні гарантованого добровіл ьного відселення 3 категорії .

Переліком населени х пунктів, віднесених до зон р адіоактивного забруднення в наслідок чорнобильської кат астрофи, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 23.07.91 р.№ 106 с. Гладковичі, Овруцький район, Житомирськ ої обл. віднесено до зони гара нтованого добровільного від селення.

Відповідно до ст. 39 Зак ону позивач має право на відп овідну доплати та допомоги в конкретних розмірах, зокрем а, за ст.39 - в сумі 10 грн. 50 коп..

Частиною 2 статті 19 Ко нституції України передбаче но, що органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України.

Вказаним Законом передба чені слідуючи виплати :

- ст.39 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивног о забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантовано го добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні пла ти.

Зазначеною вище постанов ою № 836 усупереч Закону, який ви значив кратність одноразово ї компенсації в залежності в ід розміру мінімальної зароб ітної плати, встановлено кон кретні розміри таких компенс ацій, зокрема :

- для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, як і проживають на територіях р адіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровіл ьного відселення - 1050 тис. крб . (10,50 грн. за гр. реф.).

Законом визначено вк азані виплати в кратному роз мірі від мінімальної заробіт ної плати в Україні, а ст. ст. 62 т а 67 Кабінету Міністрів Україн и надано право проводити лиш е роз' яснення порядку засто сування цього Закону, якою є п останова Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. № 936, та підвищ увати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зм іни індексу вартості життя і зростання мінімальної зароб ітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закон у.

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у раз і невідповідності правового акта закону України або міжн ародному договору, згода на о бов' язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавств а, який має вищу юридичну сил у.

За таких обставин, кол и підзаконний нормативний ак т суперечить вказаному Закон у, обмежуючи права громадян в изначені останнім, застосува ння зазначеної постанови нем ожливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення кошті в за ст.39 Закону за період з 01.07.2007 р. по 30.04.2010 р., що вбачається з поз овної заяви.

Розмір мінімальної з аробітної плати в Україні ст ановив: з 01.08.2007 року - 440 грн. 00 коп ., з 01.10.2007 року - 460 грн. 00 коп., з 01.01.2008 р. - 515 грн. 00 коп. , з 01.04.2008 р. - 525 грн. 0 0 коп. , з 01.10.2008 р. - 545 грн. 00 коп. , з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2 009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 630 грн . 00 коп., з 01.10.2009 р. - 650 грн. 00 коп., з 01.11.20 09 року - 744 грн. 00 коп., з 01.01.2010 р. - 869 грн. 00 коп.

На підставі викладеного р озмір недосплачених коштів с тановить :

за ст.39 Закону :

- 09.07.2007 року по 31.12.2007 року: 5337 г рн. 00 коп. (5400 грн. 00 коп. - 63 грн. 00 ко п. )

- 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: 8556 г рн. 00 коп. (8640 грн. 00 коп. - 84 грн. 00 ко п.)

- 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: 15310 г рн. 00 коп. (15436 грн. - 126 грн.)

- 01.01.2010 року по 30.04.2010 року: 6940 г рн. 00 коп. (6982 грн. - 42 грн.)

Всього за мінусом отриман их коштів становить сума - 36143 грн. 00 коп.

Відповідно до Законів Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік" та "Про Державн ий бюджет України на 2007 рік" дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”, в частині, що стосується випла т в залежності від розміру мі німальної заробітної плати, була зупинена, однак 9.07.2007 року Р ішенням Конституційного Суд у України № 6-рп (справа про соц іальні гарантії громадян) п. 30 ст.71 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в изнано таким, що не відповіда є Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону Ук раїни "Про Конституційний Су д України" та п.3 резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п. 30 ст.71 Закону, щ о стосується неможливості за стосування мінімальної заро бітної плати, втратив чинніс ть від дня прийняття Констит уційним Судом України рішенн я про його неконституційніст ь.

Крім того, Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни д о Закону України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , якими було виключено прив' язку до мінімальної заробітн ої плати, і які були визнані не конституційними рішенням Ко нституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, вказане рішен ня зворотної дії в часі не має .

На підставі викладеного ви моги передбачені ст. 39 позивач а не підлягають задоволенню за безпідставністю за період з 01.07.2007 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 р оку по 21.05.2008 року.

В абз.2 п.2 Постанови КМ Україн и № 936 від 20.09.2005 року вказано, що вт рачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання кош тів Фонду для здійснення зах одів щодо ліквідації наслідк ів Чорнобильської катастроф и та соціального захисту нас елення, затвердженого постан овою КМ України від 20.06.2000 року № 987, тобто п.24 Порядку, який стосу ється виплат пенсіонерам, є ч инним.

Відповідно до п.24 Порядку ви користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо лікв ідації наслідків Чорнобильс ької катастрофи та соціально го захисту населення, затвер дженого постановою КМ Україн и від 20.06.00 № 987, видатки, пов' язан і з наданням пільг щодо пенсі йного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах з а віком і стажем роботи, пенсі й по інвалідності та у зв' яз ку з втратою годувальника, до даткові пенсії, щомісячні ко мпенсації за втрату годувал ьника, підвищені пенсії і доп омога), провадяться орга нами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджуєтьс я зі ст.72 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», як а відносить до джерел формув ання коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перерахо вуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти ста новлять бюджет Пенсійного фо нду (ст.71 цього Закону), а тому п ідвищення до пенсії непрацюю чим пенсіонерам, які прожива ють на територіях радіоактив ного забруднення, підлягає с тягненню з управління Пенсій ного фонду України в Овруцьк ому районі.

Статтею 62 Закону визначено, що роз' яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов' язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб' єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку використання коштів державн ого бюджету для виконання пр ограм, пов' язаних із соціал ьним захистом громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів є упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Овруцькому районі, а то му заборгованість підлягає с тягненню з відповідача.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п.18 ст.4 Декрету Кабін ету Міністрів України “Про д ержавне мито”, а відповідач - рішення Овруцької місько ї ради Житомирської області №13 від 11.02.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України суд стягує з відпові дача на користь позивача по 120 грн. витрат на інформаційно-т ехнічне забезпечення розгля ду справи з кожного.

Керуючись ст.19 Конст итуції України, ст. 39 Закону Ук раїни “Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити пов ністю.

Стягнути з управління Пе нсійного фонду України в Овр уцькому районі Житомирської області на користь ОСОБ А_1 доплату до пенсії неп рацюючим пенсіонерам, які пр оживають на територіях радіо активного забруднення, (ч.2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”) з а період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.04.2010 року в розмірі 36143 грн. 00 коп. та витр ати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ и в розмірі 120 грн. 00 коп..

На рішення суду до Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду Житомирської обл асті через Овруцький районни й суд може бути подана апеляц ійна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі, ал е не були присутні у судовому засіданні під час проголоше ння судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу пр отягом десяти днів з дня отри мання копії цього рішення.

Головуючий: