Ухвала від 18.06.2025 по справі 540/1045/20

Справа № 540/1045/20

У Х В А Л А

18 червня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вікторія ХОМ`ЯКОВА, розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про видачу дублікату виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року у справі № 540/1045/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі вчинити дії щодо присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції, у спосіб, передбачений пунктом 28 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою КМ України від 29.07.91 № 114.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року у справі № 540/1045/20 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - повернуто апелянту.

25 жовтня 2021 року рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року у справі № 540/1045/20 набрало законної сили.

13 грудня 2021 року по справі № 540/1045/20 видано виконавчий лист.

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

28.05.2025 року справа № 540/1045/20 за результатами автоматизованого розподілу була передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Хом`яковій В.В.

Від представника позивача 28.05.2025 надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа у зв`язку з тим, що Херсонським окружним адміністративним судом 13.12.2021 ОСОБА_1 був виданий виконавчий лист, який останнім було втрачено під час окупації 24 лютого 2022 року частини Херсонської області, зокрема Скадовського району, військами російської федерації та не пред`явлено до виконання. Діючи в інтересах ОСОБА_1 , 29.04.2025 представник звернувся з адвокатським запитом до Голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі в якому серед інших питань просив повідомити, чи виконано Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року у справі № 540/1045/20 і якщо так, надати цьому документальне підтвердження, а саме копію наказу про присвоєння майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції тощо. Разом з тим, у листі Голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 09.05.2025 № 1/ДФС відсутні відомості про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 02.06.2025 прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа. Вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-272, 287 КАС України. Зобов`язано позивача у строк до 06.06.2025 року обґрунтувати причини пропуску строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання та надати копію рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року по справі №540/1045/20.

04.06.2025 та 06.06.2025 позивач надав суду документи на виконання ухвали суду від 02.06.2025 року.

16.06.2025 року відповідач подав до суду заперечення на заяву про видачу дублікату виконавчого листа.

Керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року у справі № 540/1045/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі вчинити дії щодо присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції, у спосіб, передбачений пунктом 28 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою КМ України від 29.07.91 № 114.

25 жовтня 2021 року рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року у справі № 540/1045/20 набрало законної сили.

13 грудня 2021 року по справі № 540/1045/20 видано виконавчий лист.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пп.18.4 п.18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі № 474/783/17, від 10.10.2018 у справі № 2-504/11 та в силу вимог ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають врахуванню судом.

Також Верховний Суд в постанові від 23.09.2020 в справі №127/2-3538/10 виклав правову позицію, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. Крім того, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Відповідний строк повинен обчислюватися з урахуванням підстав для його переривання та/або зупинення. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази.

Матеріали справи свідчать, що Херсонським окружним адміністративним судом 13.12.2021 ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) був виданий виконавчий лист, який останнім було втрачено під час окупації 24 лютого 2022 року частини Херсонської області, зокрема Скадовського району, військами російської федерації та не пред`явлено до виконання.

Проте позивач не заявив клопотання про поновлення пропущенного строку та не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Суд не має підстав задовольняти вимогу, яка не була заявлена, або змінювати вимоги на власний розсуд.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що заява про видачу дубліката виконавчого листа була подана з пропуском строку, встановленого для його пред`явлення до виконання, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні представника позивача про видачу дубліката виконавчого документу.

Керуючись ст. ст. 14, 243, 248, 256, 294 КАС України пп. 18.4 п. 18 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про видачу дублікату виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА