Постанова

від 03.12.2010 по справі 2а-2590

КОЛОМИЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а- 2590

2010 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2010 року Коломийський мі ськрайонний суд

Івано-Франківсь кої області

у складі: головуючого-судді Васильковського В.М.

секретаря Олексюк Г.І.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Коломия справу за адмі ністративним позовом ОСОБ А_1 до управління Пенсійног о фонду України в Коломийськ ому районі про визнання неза конною відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний зах ист дітей війни» та зобов»яз ання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року ОСОБА _1 звернулася з даним позово м, мотивуючи його тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни” їй пови нна виплачуватись щомісячна допомога у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком. У 2007-2009 рок ах їй така допомога не виплач увалась, що суперечить рішен ням Конституційного Суду Укр аїни № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року т а № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., якими визнан о такими, що не відповідають К онституції України (є неконс титуційними), положення Зако нів України “Про Державний б юджет України», що призупини ли зазначені виплати. На її пи сьмове звернення про підвище ння їй розміру пенсії як дити ні війни Відповідач відмовив . Тому просить поновити пропу щений строк для звернення до суду за захистом порушених п рав та інтересів, визнати від мову управління Пенсійного фонду України в Коломийсько му районі про підвищення йом у розміру пенсії як дитині ві йни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність неправомі рною та зобов'язати Відпові дача здійснити перерахунок ї й пенсії в розмір 30 % прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність, відпов ідно до Закону України “Про с оціальний захист дітей війни ” та виплатити заборгованіст ь, яка виникне в результаті та кого перерахунку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по час у хвалення рішення. Через похи лий вік просить розглядати с праву у її відсутності.

Представник управління Пе нсійного фонду України в Кол омийському районі подала зая ву в якій просить розглядати справу без її участі, у задово ленні позовних вимог запереч ує.

З”ясувавши обставини в адм іністративній справі підтве рджені тими доказами, які бул и досліджені в судовому засі данні, суд вважає, що позов слі д задовольнити частково з та ких підстав.

Встановлено, що ОСОБА _1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни. Вказаний правовий ста тус підтверджується посвідч енням НОМЕР_1, яке видане К оломийським міським управлі нням праці та соціального за хисту населення. В силу ст.ст.1 , 6 Закону № 2195-ІУ ОСОБА_1 має право на підвищення до пенсі ї на 30% мінімальної пенсії за в іком.

Однак, управління Пенсі йного фонду України в Коломи йському районі листом від 29.10.20 10р. № 1237/Д-12 відмовило ОСОБА_1 у виплаті 30% підвищення до пен сії, посилаючись на пропуск п озивачем строку звернення з адміністративним позовом та відповідного нормативного з абезпечення, відсутність зак онодавчого рішення про відно влення дії ст.6 Закону № 2195-ІУ у р едакції, чинній до внесення з мін до цієї статті, на врегулю вання цього питання постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 28.05.2008 р. № 530 “Про деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян”.

Обмеження виплат, перед бачених названим Законом, за значені в Законах України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік, та внесенн ня змін до деяких законодавч их актів України», рішеннями Конституційного суду Україн и від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційн ими.

В Законі України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” № 2154-17 від 27 квітня 2010 року не встановлено обмежень щодо застосування положень статт і 6 Закону № 2195-ІУ.

Отже, стаття 6 Закону Укр аїни “Про соціальний захист дітей війни” на даний час є ді ючою у наступній редакції: «д ітям війни пенсії або щоміся чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком» . Тому вимоги позивачки є підс тавними.

На час виникнення спі рних правовідносин розмір мі німальної пенсії за віком ви значався лише ст.28 Закону Укра їни “Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання” і згідно з цією нормою м інімальна пенсія за віком до рівнює прожитковому мінімум у, встановленому для осіб, що в тратили працездатність.

При визначенні спеціал ьного розміру, з якого повинн і обчислюватися підвищення д о пенсії дітям війни слід вих одити з положень ст.2 Закону Ук раїни “Про прожитковий мінім ум” про застосування прожит кового мінімуму для встановл ення розмірів мінімальної за робітної плати та мінімально ї пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст.28 Закону Укр аїни “Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння” (Закон № 1058-ІУ) мінімальний розмір пенсії за віком встан овлюється у розмірі прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність, визна ченого законом. Тобто, новий м інімальний розмір пенсії за віком залежить від нового ро зміру прожиткового мінімуму .

Враховуючи наведене, суд ві дхиляє посилання представни ка Відповідача на те, що полож ення ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування” щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується п ри призначенні пенсії за Зак оном України № 2195-IV. Положення ч .3 ст.28 Закону № 1058-ІУ не є перешко дою для застосування зазначе ної величини (мінімального р озміру пенсії за віком) для ро зрахунку інших, пов”язаних і з нею пенсій чи доплат, оскіль ки чинним законодавством не встановлено іншого мінімаль ного розміру пенсії за віком , крім передбаченого частино ю 1 цієї статті. Наявність тако ї норми та відсутність іншог о мінімального розміру пенсі ї за віком не є підставою для в ідмови в реалізації позиваче м конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, в иходячи з розміру мінімально ї пенсії за віком, встановлен ого статтею 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни”.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповід но до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війн и” застосовується розмір мін імальної пенсії за віком, яки й визначений ст.28 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”.

Отже, при вирішенні спору су д, виходячи із загальних заса д пріоритету законів над під законними актами доходить ви сновку, що при виплаті 30% підви щення до пенсії дитині війни , передбаченого статтею 6 Зако ну 2195-ІУ, застосуванню підляга є розмір прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, установлений у з аконі про Державний бюджет У країни на відповідний рік, з у рахуванням якого визначаєть ся мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, згідно 2 ст. 99 КАС України для звернен ня до адміністративного суду за захистом прав, свобод та ін тересів особи встановлюєтьс я шестимісячний строк, який, я кщо не встановлено інше, обчи слюється з дня, коли особа діз налась або повинна була дізн атися про порушення своїх пр ав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що оскіль ки позивачка звернулася з ад міністративним позовом до су ду 09.11.2010 р. та не надала доказів т ого, що пропущений нею строк з вернення до суду з поважних п ричин то в задоволенні позов у ОСОБА_1 в частині нарах увань та виплат підвищення д о пенсій за 2007-2009 роки та за січе нь-травень 2010 р. слід відмовити . У зв'язку з тим, що стосовно не нарахованих пенсій ніяки ми нормативно-правовими акта ми, крім КАС України, не визнач ено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, я кі виникають із вказаних пра вовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернен ня до суду.

За таких обставин суд в важає, що способом відновлен ня порушеного права Позивачк и є покладення обов'язку на Відповідача провести належн е нарахування та виплату під вищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст.6 Закону Укр аїни “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням в иплачених сум за період з 01 че рвня 2010 року по 30 листопада 2010 ро ку.

На підставі ст.6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни”, ч.1 ст.28 Закону У країни “Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” ст.ст. 17-18, 99 КАС України т а керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний по зов задовольнити частково.

Визнати протиправною в ідмову управління Пенсійног о фонду України в Коломийськ ому районі Івано-Франківсько ї області щодо нарахування т а виплати недоплаченого підв ищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни” за пері од з 01 червня 2010 року по 30 листоп ада 2010 року.

Зобов”язати управління П енсійного фонду України в Ко ломийському районі Івано-Фра нківської області провести н арахування та виплату на кор исть ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” за період з 01 червня 2010 року по 30 листопад а 2010 року включно, виходячи з мі німального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 с т.28 Закону України “Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”, з урахуван ням виплачених сум.

В задоволенні решти поз овних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на по станову може бути подана до Л ьвівського Апеляційного адм іністративного суду через Ко ломийський міськрайонний су д Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня от римання її копії.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення вст ановленого строку апеляційн ого оскарження.

Головуючий: підпис

З оригіналом вірно

Суддя: Васильковський В.М.