Ухвала від 23.06.2025 по справі 160/9127/25

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 червня 2025 рокуСправа №160/9127/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залучення співвідповідача у справі № 160/9127/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

Відповідачем подано клопотання про залучення співвідповідача, в якому просить суд:

- до участі у справі залучити в якості співвідповідача Дніпровську районну військову адміністрацію Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 04052264).

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють, а не розглядають заяву та/або приймають рішення, для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації. При цьому підставою для такого оформлення є рішення колегіального органу - Комісії, утвореної на виконання вимог п. 57 Порядку № 560 розпорядженням Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області від 24.05.2024 року № 144/0/534-24 «Про утворення комісій для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації». Відповідно до зазначеного розпорядження, членами комісії є посадові особи районної державної адміністрації. При цьому, кожен член комісії розглядає документи подані до заяви про відстрочку від призову в межах своєї компетенції. Відтак відповідач вважає, що Дніпровська районна військова адміністрація Дніпропетровської області має бути співвідповідачем у даній справі.

Суд, розглянувши в порядку письмового провадження вказане клопотання та матеріали справи, встановив таке.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, згідно змісту наведеної норми, з клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідача може звернутись тільки позивач, відтак, у задоволенні клопотання відповідача про залучення співвідповідача по справі слід відмовити.

Разом з цим, в силу п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до пунктів 57, 60 постанови Кабінету Міністрів України №560, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Як встановлено судом, розпорядженням Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області від 24.05.2024 №144/0/534-24 «Про утворення комісій для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації» створено комісію для розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки АДРЕСА_1 .

Зокрема, до складу Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 включені члени: ОСОБА_2 - начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_3 - провідний спеціаліст мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_4 - головний спеціаліст служби у справах дітей районної державної адміністрації; ОСОБА_5 - завідувач сектору охорони здоров`я районної державної адміністрації; Клиінко І.П. - головний спеціаліст відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення районної державної адміністрації; Полях Л.В. - провідний інспектор відділу освіти, культури та спорту районної державної адміністрації.

З наведеного слідує, що Комісія для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 є колегіальним органом, який уповноважений розглядати питання та приймати рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Враховуючи викладене та те, що станом на час розгляду справи повноваження щодо розгляду питань та прийняття рішень про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації покладено на Комісію для розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 , суд робить висновок про залучення до участі у справі як співвідповідачем вказаної комісії.

Щодо залучення співвідповідачем - Дніпровської районної військової адміністрації Дніпропетровської області, суд зазначає, що вказаний суб`єкт владних повноважень не бере участі у розгляді питання про надання відстрочки від призову на військову службу військовозобов`язаних, тому не може виступати співвідповідачем у справі. Включення окремих посадових осіб цієї установи до складу комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 не змінює наведених обставин, оскільки саме комісія при ІНФОРМАЦІЯ_3 є колегіальним органом та вирішує відповідні питання.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне залучити Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якості другого відповідача у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48, 241, 243, 244, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі як співвідповідачем Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановити співвідповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання) протягом 15 днів з моменту отримання копії цієї ухвали та позовної заяви.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Ухвала набирає законної сили та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Є. Букіна