Ухвала від 25.06.2025 по справі 320/7952/24

УХВАЛА

25 червня 2025 року

м. Київ

справа № 320/7952/24

адміністративне провадження № К/990/25390/25

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №320/7952/24 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Київської міської прокуратури та Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Київської міської прокуратури, Офісу Генерального прокурора з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення КДКП «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Київської міської прокуратури ОСОБА_1 » від 17.01.2024 №14дп-24;

- визнати протиправним та скасувати наказ виконувача обов`язків Генерального прокурора Олексія Хоменка «Про застосування дисциплінарного стягнення» від 01.02.2024 №7-дц;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Київської міської прокуратури;

- стягнути з Київської міської прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.02.2024, по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів №14дп-24 від 17.01.2024 «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Київської міської прокуратури ОСОБА_1 ».

Визнано протиправним та скасовано наказ виконувача обов`язків Генерального прокурора ОСОБА_2 №7-дц від 01.02.2024 «Про застосування дисциплінарного стягнення».

Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Київської міської прокуратури, з 05.02.2024.

Стягнуто з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.02.2024 по 18.12.2024 у розмірі 721309,92 грн.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Київської міської прокуратури, з 05.02.2024.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 69600,08 грн.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 11.06.2025 Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів засобами поштового зв`язку подала касаційну скаргу, яка надійшла до Верховного Суду 13.06.2025.

Верховний Суд ухвалою від 24.06.2025 залишив без руху касаційну скаргу скаржника, надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі.

17.06.2025 до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла ідентична касаційна скарга Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №320/7952/24, адміністративне провадження К/990/25390/25.

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №320/7952/24, адміністративне провадження К/990/25390/25.

Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №320/7952/24 - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддяЖ.М. Мельник-Томенко