Ухвала

від 23.04.2009 по справі 3191/09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2009 р. справа № 5/179/08-АП

Колегія суддів Дніпр опетровського апеляційного адміністративного суду у ск ладі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Коршуна А.О. Баранник Н.П.

при секретарі судового зас ідання: Дубовій К.С.

В судове засідання з»явил ись:

Від позивача: Кофанова Н.В., довіреність від 04.03.2009р.

Від відповідач: предста вник не з' явився.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя

на постанову Господарс ького суду Запорізької облас ті від 06.06.2008року у справі №5/179/08-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кераміст-Трейд»

до Державної податково ї інспекції у Ленінському ра йоні м.Запоріжжя

про визнання нечинним и податкових повідомлень-ріш ень та зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2008року Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Кераміст-Трейд»звернуло сь до Господарського суду За порізької області з позовною заявою, у якій просило визнат и незаконними дії відповідач а щодо направлення позивачу рішення №10890/10/2303 про результати розгляду первинної скарги; з обов' язати відповідача зді йснити коригування особовог о рахунку позивача шляхом ви ключення з нього даних внесе них на підставі податкового повідомлення-рішення №0000122303/0 та №0000132303/0 від 29.05.2007р.

Постановою Господарсько го суду Запорізької області від 06.06.2008р. у справі №5/179/08-АП адмін істративний позов задоволен о частково: визнано нечинним и податкові повідомлення-ріш ення від 29.05.2007р. №0000122303/0 та №0000132303/0, при йняті ДПІ у Ленінському райо ні м.Запоріжжя; зобов' язано ДПІ у Ленінському районі м.За поріжжя здійснити коригуван ня особового рахунку ТОВ «Ке раміст-Трейд»код ЄДРПОУ 23854957 ш ляхом виключення з нього дан их внесених на підставі пода ткового повідомлення-рішенн я від 29.05.2007р. № 0000122303/0. В іншій частин і позову відмовлено.

Дана постанова обґрунтова на тим, що спірні податкові по відомлення-рішення не є узго дженими, оскільки позивачем було вчасно подано первинну скаргу на податкові повідомл ення-рішення, тому облікуван ня у картці особових рахункі в за даними електронного реє стру податкових повідомлень -рішень зменшення суми бюдже тного відшкодування за подат ковим повідомленням-рішення м №0000122303/0 є безпідставним. В част ині зобов' язання податково го органу здійснити коригува ння особового рахунку позива ча шляхом виключення з нього даних внесених на підставі п одаткового повідомлення-ріш ення від 29.05.2007р. № 0000132303/0 суд першої інстанції відмовляє, оскіль ки як вбачається з матеріалі в справи за вказаним податко вим повідомленням-рішенням д ані не проведено та до обліко вої картки платника податків не вносилися.

Не погодившись з постанов ою суду, відповідач подав апе ляційну скаргу, у якій зазнач ає, що постанова Господарськ ого суду Запорізької області від 06.06.2008р. у справі №5/179/08-АП прий нята з порушенням норм матер іального права, а тому просит ь змінити дану постанову у ча стині визнання нечинними под аткових повідомлень-рішень Д ПІ у Ленінському районі м.Зап оріжжя №0000122303/0 та №0000132303/0 від 29.05.2007р. т а зобов' язання здійснити ко ригування особового рахунку позивача шляхом виключення з нього даних внесених на під ставі податкового повідомле ння від 29.05.2007р. № 0000122303/0.

Відповідно до ст. 160 Кодексу а дміністративного судочинст ва України в судовому засіда нні оголошено вступну та рез олютивну частини ухвали.

Суд належним чином повідом ив учасників адміністративн ого процесу про дату, час і міс це слухання справи, що підтве рджується повідомленнями п ро вручення поштового відпра влення, що містяться в матері алах справи.

Перевіривши доводи апеля ційної скарги та матеріали с прави, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню за наступни х підстав,-

Судом першої інстанції вс тановлено та матеріалами спр ави підтверджено, що у період часу з 25.04.2007р. по 11.05.2007р. працівник ами ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя була проведена в иїзна позапланова перевірка TOB "Кераміст -Трейд" код ЄДРПОУ 23854957 з питань достовірності на рахування суми бюджет ного в ідшкодування податку на дода ну вартість в рахунок майбут ніх платежів за лютий 2007р.

Перевіркою встановлено, що в порушення п. п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6, п. п. 7.3. 1 п. 7.3 ст. 7, п. п. 7.2.7 п. 7.2 ст. 7, п. п. 7.4.5 п. 7.4 ст . 7, п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про п одаток на додану вартість" ві д 03.04.1997р. № 168/97-ВР завищено суму бю джет ного відшкодування за л ютий 2007 р. на суму 94 572 грн. 00коп.

В порушення п. п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6, п. п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7, п. п. 7.2.7 п. 7.2 ст. 7, п. п. 7.4.5 п. 7.4 с т. 7, п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" в ід 03.04.1997р. № 168/97-ВР TOB "Кераміст - Трей д" занижено податкове зо бов'я зання за лютий 2007 р. у сумі 13 477 грн . 00коп.

За результатами перевірки складено акт від 16.05.2007р. № 731/2303/23854957 н а підставі якого було прийня то податкове повідомлення-рі шення від 29.05.2007р. №0000132303/0/7225 яким поз ивачу визначено суму податко вого зобов'язання за платеже м податок на додану вартість у сумі 17 520грн.10коп., у т. ч. за осно вним пла тежем 13 477 грн. 00коп., за ш трафними (фінансовими) санкц іями 4043грн.10коп. та подат кове п овідомлення-рішення від 29.05.2007р . № 0000122303/0/7224 яким позивачу зменшен о суму бюджетного відшкодува ння з податку на додану варті сть у розмірі 94 572 грн.00коп.

Податкові повідомлення-рі шення були отримані позиваче м 31.05.2007р. про що свідчить повідо млення про вручення поштовог о відправлення.

Не погоджуючись з прийняти ми податковими повідомлення ми-рішеннями по зивачем було надіслано скаргу до ДПІ у Лен інському районі м.Запоріжжя від 09.06.2007р. № 436, яку отримано пода тковим органом 11.06.2007р.

Рішенням від 25.06.2007р. № 7667/10/2303 пода тковим органом було продовже но строк розгляду скарги до 09 .08.2007р., яке було отримано позива чем 02.07.2007р.

Рішенням від 08.08.2007р. № 10890/10/2303 ДПІ у Ленінському районі м. Запо р іжжя скаргу позивача було за лишено без задоволення, а спі рні податкові повідомлення-р ішення без змін.

Як свідчить поштове повідо млення № 01123479 рішення прийняте за результа тами розгляду ск арги було надіслано на адрес у позивача 14.08.2007р., яке отримано 16.08.2007р.

14.08.2007р. позивачем було надісл ано лист № 184 до податкового ор гану з проханням відновити с уму бюджетного відшкодуванн я з податку на додану вар тіст ь у сумі 94 572 грн.00коп. на особово му рахунку TOB "Кераміст - Трейд".

17.08.2007р. позивачем надіслано л ист № 187 до податкового органу з прохан ням відкликати ріше ння ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя про результати р озгляду первинної скарги та поновити суму бюджетного від шкодування з податку на дода ну вартість у сумі 94 572 грн.00коп.

Судом першої інстанції поз овні вимоги було задоволено частково: визнано нечинними податкові повідомлення-ріше ння від 29.05.2007р. №0000122303/0 та №0000132303/0, прий няті ДПІ у Ленінському район і м.Запоріжжя; зобов' язано Д ПІ у Ленінському районі м.Зап оріжжя здійснити коригуванн я особового рахунку ТОВ «Кер аміст-Трейд»код ЄДРПОУ 23854957 шл яхом виключення з нього дани х внесених на підставі подат кового повідомлення-рішення від 29.05.2007р. № 0000122303/0. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач у своїй апеляці йній скарзі посилається на т е, що декларація по податку на додану вартість від 20.03.2007р. № 10516 у розмірі 94 572 грн. (заявлена до ві дшкодування на рахунок платн ика) була зменшена 29.10.2007р. (прове дено до КОР) згідно пода тково го повідомлення-рішення № 00001223 03/0, що призвело до зменшення пе ре плати. Податкове повідомл ення-рішення від 29.05.2007р. № 000132303/0 у с умі 17 520 грн. станом на 06.06.2008р. до КО Р не проведено. Вважає норми я кі зазначені в рішення суду п ершої інстанції трактованим и не вірно та усі посилання ві дповідача не були прийняти д о уваги при винесені рішення .

Приймаючи до уваги вищеза значене, колегія суддів прий шла до висновку про наступне .

Законом України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків пе ред бюдже там та державними цільовими фондами" передбачено можливі сть апеля ційного узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 5.2.1, 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок пога шення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами", податкове зобов'язанн я платника податків, нарахов ане контролюючим органом від повідно до пунктів 4.2 та 4.3 стат ті 4 цього Закону, вважається у зго дженим у день отримання п латником податків податково го повідомлення, за виня тком випадків, визначених підпун ктом 5.2.2 цього пункту.

У разі коли платник податкі в вважає, що контролюючий орг ан невірно визначив суму под аткового зобов'язання або пр ийняв будь-яке інше рішення, щ о суперечить законодавству з питань оподаткування або ви ходить за межі його компетен ції, встановленої законом, та кий платник податків має пра во звернутися до контролю юч ого органу із скаргою про пер егляд цього рішення, яка пода ється у письмовій формі та мо же супроводжуватися докумен тами, розрахунками та доказа ми, які платник податків вваж ає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контро л юючому органу протягом десят и календарних днів, наступни х за днем отримання платнико м податків податкового повід омлення або іншого рішення к онтролюючо го органу, що оска ржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмоти воване рішення та надіслати його протягом двадцяти кален дарних днів від дня отриманн я скарги платника податків н а його адресу поштою з повідо мленням про вручення або над ати йому під розписку. У разі к оли контролюючий орган надси лає платнику податків рішенн я про повне або часткове неза доволення його скарги, та кий платник податків має право з вернутися протягом десяти ка лендарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з п овторною скаргою до контролю ючого органу вищого рівня, а п ри повторному повному або ча стковому незадоволенні скар ги - до контролюючого органу в ищого рівня із дотриманням з азначеного деся тиденного ст року для кожного випадку оск арження та зазначеного двадц ятиденного строку для відпов іді на нього.

Позивачем було надіслано 09. 06.2007р. скаргу до ДПІ у Ленінсько му районі м.Запоріжжя на спір ні податкові повідомлення-рі шення яку податковим органом бу ло отримано 11.06.2007р.

Необхідно зазначити, що 09.06.2007 р. є суботою - не робочим днем, о тримано скаргу податковим ор ганом 11.06.2007р. - понеділок перший за вихідним робочий день.

З урахуванням положень пун кту 16.2 статті 16 цього Закону ке рівник відповід ного контрол юючого органу (або його засту пник) може прийняти рішення п ро продовження строків розгл яду скарги платника податків понад строки, визначені в абз аці першому цього підпункту, але не більше шістдесяти кал ендарних днів, та письмово по відомити про це платника под атків до закінчення двадцяти денного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпу нкту.

25.06.2007р. ДПІ у Ленінському райо ні м.Запоріжжя було прийнято рішення про продовження стр оку розгляду скарги № 7667/10/2303 до 09 .08.2007р., яке отримано позивачем 02 .07.2007р.

Згідно п.п. 5.2.2 ст. 5 Закону № 2181 як що вмотивоване рішення за ск аргою пла тника податків не н адсилається платнику податк ів протягом двадцятиденного стро ку або протягом строку, п родовженого за рішенням кері вника контролюючого органу ( або його заступника), така ска рга вважається повністю задо воленою на ко ристь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених ст років. Скарга вважається так ож повністю задоволеною на к ористь платника податків, як що рішення керівника контро люючого органу (або його заст упника) про продов ження стро ків її розгляду не було надіс лано платнику податків до за кінчення два дцятиденного ст року, зазначеного в абзаці пе ршому цього підпункту.

Процедура адміністративно го оскарження здійснюється т им контролюючим органом, яки й надіслав платнику податків податкове повідомлення, від повідно до своєї компетенції , визначеної цим Законом.

Відповідно до п. 6.9 Наказу ДПА України від 27.05.2003р. № 247 Про внесе ння змін до Порядку направле ння органами державної подат кової служби України по датк ових повідомлень платникам п одатків, якщо вмотивоване рі шення за скаргою платника по датків не надсилається платн ику податків протягом двадця тиденного строку або протяго м строку, продовженого за ріш енням керівника податкового ор гану (або його заступника), то податкове повідомлення в важається відкликаним з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Якщо рішення про продовжен ня строків розгляду скарги н е було надіслано пла тнику по датків до закінчення двадцят иденного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункт у, то податкове повідомлення вважається відкликаним з дн я, на ступного за останнім дне м зазначеного двадцятиденно го строку.

Рішення від 08.08.2007р. прийняте Д ПІ у Ленінському районі м. Зап оріжжя за результатами розгл яду первинної скарги було на діслано на адресу позивача л ише 14.08.2008р. про що свідчить фіск альний чек від 14.08.2007р. № 7331 та пові дом лення про вручення пошто вого відправлення і отримано позивачем 16.08.2007р.

За результатами розгляду п ервинної скарги податкові по відомлення з номером 1 відпов ідачем не при ймались.

Враховуючи те, що рішення ДП І у Ленінському районі м. Запо ріжжя, прийняте за результат ами розгляду первинної скарг и надіслано платнику податкі в з пропус ком строку для нада ння такої відповіді, скарга в важається повністю задово ле ною в силу положень ст.5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» .

Таким чином спірні податко ві повідомлення - рішення вва жаються не чинними.

Відповідно до п. 4.1 п. 4 наказу Д ПА України від 18.07.2005р. № 276 Про за т вердження Інструкції про пор ядок ведення органами держав ної податкової служ би опера тивного обліку платежів до б юджету, контроль за справлян ням яких здійс нюється орган ами державної податкової слу жби України, нарахуванню в ос обових рахунках платників пі длягають: податкові зобов'яз ання, штрафні санкції та пеня , самостійно визначені платн иком; податкові зобов'язання , штрафні санкції та пеня, нара ховані органом державної под аткової служби та узгоджені платником відпові дно до чин ного законодавства; пеня за п орушення встановлених строк ів погашення узгодженого под аткового зобов'язання; відсо тки за користування розстроч енням (відстроченням) податк ових зобов'язань; непогашені суми векселя, що видається су б'єктом господарювання при з дійсненні операцій з давальн ицькою сировиною у зовнішньо економічних відносинах.

Згідно з п. п. 4.2.2 п. 4.2 вказаного наказу, податкові зобов'язан ня, штрафні сан кції та пеня, р озраховані органом державно ї податкової служби, обліков уються у картках особових ра хунків за даними електронног о реєстру податкових повідом лень у частині узгоджених су м згідно з Порядком направле ння органами державної подат кової служби України податко вих повідомлень платникам по датків, затвер дженим наказо м ДПА України від 21.06.2001 N 253 та заре єстрованим у Міністерс тві ю стиції України 06.07.2001 за N 567/5758.

Відповідно до п. п. 4.2.4 наказу в ід 18.07.2005р. № 276, облікові операції скасування зазначених подат кових зобов'язань, штрафних с анкцій та пені здійснюються на підставі рішення керівник а (заступника керівника) пода ткового органу датою прийнят тя такого рішення.

ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя надала інформацію відповідно до якої, декларац ія по податку на додану варті сть № 10516 від 20.03.2007р. у розмірі 94 572 гр н.00коп. була зменшена 29.10.2007р. пров едено до КОР згідно податков ого повідомлення-рішення від 29.05.2007р. № 0000122303/0/7224 яким зменшено сум у бюджетного відшкодування з податку на додану вартість. П одаткове повідомлення-рішен ня від 29.05.2007р. №000132303/0 на суму 17 520 грн. 00коп. станом на 06.06.2008р. до КОР не п роведено.

Спірні податкові повідомл ення-рішення не є узгодженим и, оскільки позивачем було вч асно подано первинну скаргу на податкові повідомлення-рі шення № 0000122303/0 та № 0000132303/0, а відтак о бліковування у картці особов их рахунків за даними електр онного реєстру податкових по відомлень-рішень зменшення с уми бюджетного відшкодуванн я за податковим повідомлення м-рішенням від 29.05.2007р. № 0000122303/ є без підставними.

Враховуючи вищезазначені обставини, колегія суддів пр иходить до висновку, про те що під час ухвалення рішення по даній справі судом першої ін станції повно з'ясовано усі о бставини справи, яким надана вірна оцінка, порушень чи неп равильного застосування нор м матеріального чи процесуал ьного права, які б потягли за с обою скасування чи зміну оск аржуваної судової постанови судовою колегією не встанов лено, а тому колегія суддів вв ажає за необхідне постанову суду від 06.06.2008р. по даній справі залишити без змін.

Таким чином, доводи апеляці йної скарги не можуть бути пі дставою для скасування поста нови суду, а тому апеляційну с каргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, ке руючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, п.1.ч.1 с т.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Держа вної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріж жя на постанову Господа рського суду Запорізької обл асті від 06.06.2008року у справі №5/179/0 8-АП - залишити без задоволен ня.

Постанову Господарськог о суду Запорізької області в ід 06.06.2008року у справі №5/179/08-АП - з алишити без змін.

Ухвала суду набирає чинно сті з моменту її проголошенн я та може бути оскаржена у міс ячний строк до Вищого адміні стративного суду України шля хом подання касаційної скарг и з моменту складення у повно му обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 30.06.2009р.

Головуючий: М.П. Кожа н

Судді: А.О. Коршун

Н.П. Ба ранникэ