Ухвала

від 25.01.2010 по справі 3191/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року № 3191/09/9104

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі :

судді-доповідача - Бога ченка С.І.,

суддів - Попко Я. С., Яворсь кий І.О.,

при секретарі судового зас ідання - Гром В. М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управлінн я Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівс ької області на постанову Ль вівського окружного адмініс тративного суду від 08 грудня 2 008 року у справі за адміністра тивним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському рай оні Львівської області, Упра вління Державного казначейс тва в Золочівському районі Л ьвівської області про стягне ння недоплаченої щомісячної грошової допомоги дітям вій ни,-

В С Т А Н О В И Л А :

03 листопада 2008 року ОСОБА _2 звернувся до суду з вищевк азаним адміністративним поз овом до Управління Пенсійног о фонду України в Золочівськ ому районі Львівської област і, Управління Державного каз начейства в Золочівському ра йоні Львівської області про зобов' язання нарахувати та виплатити недоплаченої щомі сячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2007-20 08 роки в сумі 2313,50 грн. посилаючи сь на те, що він є дитиною війн и і має право на пільги, передб ачені Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , окрім того посилаючись на ст .6 цього Закону, вказує, що дітя м війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи держав на соціальна допомога, що вип лачується замість пенсії, пі двищується на 30% мінімальної п енсії за віком.

Постановою Львівського ок ружного адміністративного с уду від 08 грудня 2008 року у справ і № 2а-6131/08 заявлений позов задов олено частково, зобов' язано Управління Пенсійного фонду України в Золочівському рай оні Львівської області нарах увати та виплатити на корист ь ОСОБА_2 підвищення до пе нсії як дитині війни на 30% міні мальної пенсії за віком за пе ріод з 09 липня 2007 року по 31 грудн я 2007 року у розмірі 742,65 грн. та з 22 т равня 2008 року по 30 вересня 2008 рок у у розмірі 481,60 грн.

Не погодившись із винесени м рішенням, його оскаржило Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Золочівському районі Львівської області покликаю чись на порушення судом норм матеріального права, просит ь скасувати постанову суду п ершої інстанції і винести но ву постанову, якою в задоволе нні позовних вимог відмовити . Апелянт вказує на те, щ о законодавством не прийнято жодного нормативного акту н а виконання вказаних вимог З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» від 18 ли стопада 2004 року №2195-IV, не визначе но на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел , в якому порядку, яким чином о бчислювати вказаний розмір. Окрім того, скаржник посилає ться на те, що відповідно до ст .7 Закону №2195-IV передбачається, щ о фінансове забезпечення дер жавних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Розпорядником Державних кош тів України відповідно до За кону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» є Мі ністерство фінансів України та Державне казначейство Ук раїни.

Заслухавши суддю-доповіда ча у справі, перевіривши мате ріали справи, доводи апеляці йної скарги у їх сукупності, к олегія суддів приходить до п ереконання, що апеляційна ск арга задоволенню не підлягає .

Задовольняючи частково по зовні вимоги позивачеві по с праві, суд виходив з того, що п озивач належить до категорії громадян, на яких поширюєтьс я державні соціальні гаранті ї дітям війни, а тому має право на встановлене ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до п енсії.

Безспірно встановлено, що п озивач є дитиною війни та від повідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», у редакції, що була ч инною на час виникнення спір них правовідносин та виріше ння даного публічно-правовог о спору судом, мав право на отр имання підвищення виплачува ної йому Управлінням Пенсійн ого фонду України в Золочівс ькому районі Львівської обла сті за віком.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2007 рік» зупинено надане ст. 6 Закону п раво дітей війни на нарахува ння та виплату підвищення 30 % д о пенсії. 09 липня 2007 року окремі положення Закону України «П ро державний бюджет в Україн і на 2007 рік» визнано неконстит уційними тим самим відновлен о дію ст. 6 Закону, яка тривала д о 31 грудня 2007 року, оскільки 01 сі чня 2008 року ст. 6 Закону викладе но в іншій редакції, згідно як ої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закон у України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соц іального захисту») до пенсі ї або щомісячного довічног о грошового утримання чи д ержавної соціальної допом оги, що виплачується заміст ь пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни. Ветеранам війни, які мают ь право на отримання підвище ння до пенсії або щомісячно го довічного грошового утрим ання чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, відповідно до ц ього Закону та Закону Укра їни «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором зг ідно з одним із законів. Проте , рішенням Конституційного с уду України від 22 травня 2008 рок у вказані зміни ст. 6 Закону ви знано неконституційними.

За таких обставин, колегія с уддів приходить до переконан ня про підставність позовних вимог ОСОБА_2 щодо стягне ння доплати до пенсії як дити ні війни, та правомірність за доволення таких вимог судом першої інстанції.

Оскільки функції з признач ення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пе нсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в Золочівському рай оні Львівської області, відп овідний обов' язок слід покл асти на відповідача у справі .

Достатніх правових підста в чи застережень щодо неможл ивості підвищення пенсії поз ивача у передбаченому ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі колегія суддів не вбачає.

Покликання апелянта на від сутність бюджетного фінансу вання передбачених Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» доплат до пенс ії як на причину невиконання покладених на нього зобов' язань до уваги не приймаютьс я, оскільки реалізація особо ю права, що пов' язане з отрим анням бюджетних коштів, яке б азується на спеціальних та ч инних на час виникнення спір них правовідносин нормативн о-правових актах національно го законодавства, не може бут и поставлена у залежність ві д бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст.200 КАС Украї ни суд апеляційної інстанці ї залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, я кщо визнає, що суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та ухвалив су дове рішення з додержанням н орм матеріального та процесу ального права.

З огляду на викладене, суд п ершої інстанції правильно і повно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва, доводи апеляційної скарг и не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав д ля скасування постанови коле гія суддів не вбачає і вважає , що апеляційну скаргу на неї с лід залишити без задоволення .

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, ч .1 п.1 ст. 198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 2 54 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного ад міністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Золочівському районі Ль вівської області - залиш ити без задоволення , а пос танову Львівського окружног о адміністративного суду від 08 грудня 2008 року у справі № 2а-6131/08 - без змін, уточнивши резолютивну частину постано ви: нарахування та виплату що місячного підвищення до пенс ії провести із врахуванням с т. 28 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» та випла чених сум, виключивши зазнач ені суми.

Ухвала апеляційного адмін істративного суду набирає за конної сили з моменту її прог олошення та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України, до касаційн ої інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею зак онної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Я.С. Попко

Суддя І.О. Яворський

Повний текст виготовле но 29 січня 2010 року.