Ухвала від 01.07.2025 по справі 580/1850/25

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

01 липня 2025 року справа № 580/1850/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової за участі секретаря судового засідання В.С.Олійник розглянув у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу №580/1850/25 за позовом Черкаської окружної прокуратури (ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 40270297) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку 555 (ЄДРПОУ 43605301), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

12.05.2025 вх. №23949/25 позивач надав редакцію адміністративного позову, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку 555 (код ЄДРПОУ 43605301) щодо не укладення охоронного договору з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., вул. Вербовецького (нова назва Кобзарська), 103, м. Черкаси, зобов`язавши Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку 555 (код ЄДРПОУ 43605301) протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., вул. Вербовецького (нова назва Кобзарська), 103, м. Черкаси, яка відповідно до наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23.11.2010 №10/03-21 включена до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури;

-визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо не укладення охоронного договору з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., вул. Вербовецького (нова назва Кобзарська), 103, м. Черкаси, зобов`язавши ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 охоронний договір на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., вул. Вербовецького (нова назва Кобзарська), 103, м. Черкаси, яка відповідно до наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23.11.2010 №10/03-21 включена до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури;

-визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) щодо не укладення охоронного договору з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., вул. Вербовецького (нова назва Кобзарська), 103, м. Черкаси, зобов`язавши ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 охоронний договір на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., АДРЕСА_3 , яка відповідно до наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23.11.2010 №10/03-21 включена до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури;

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) щодо не укладення охоронного договору з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., вул. Вербовецького (нова назва Кобзарська), 103, м. Черкаси, зобов`язавши ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 охоронний договір на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., АДРЕСА_3 , яка відповідно до наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23.11.2010 №10/03-21 включена до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури;

-визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ) щодо не укладення охоронного договору з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок АДРЕСА_3 , зобов`язавши ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ) протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297) на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 охоронний договір на об`єкт культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., АДРЕСА_3 , яка відповідно до наказу Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 23.11.2010 №10/03-21 включена до переліку щойно виявлених пам`яток архітектури.

01.07.2025 вх. №33593/25 представник відповідача ОСОБА_5 надав до суду заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України у зв`язку з перебуванням співвідповідача у складі Збройних сил України.

01.07.2025 призначене судове засідання у залі суду не відбулось - оголошена повітряна тривога.

Суд не встановив підстав для роз`єднання позовних вимог, позаяк йдеться також про співвідповідачів - фізичних осіб як власників спільного підвального приміщення - об`єкта культурної спадщини Житловий будинок кін. XIX - поч. ХХ ст., АДРЕСА_3 .

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З огляду на обгрунтовану заяву відповідача ОСОБА_1 (з урахуванням припису ВЧ НОМЕР_5 від 02.06.2025 №12458 про вибуття до ВЧ НОМЕР_6 для подальшого проходження служби - а.с.49 т.3 та наданих Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку 555 копій документів від 01.07.2025 вх.№33593/25, №33636/25) щодо зупинення провадження у справі, необхідність офіційного з`ясування обставин справи в умовах дії режиму воєнного стану, зважаючи на принцип рівності, змагальності та права сторони брати участь у вирішенні спору щодо бездіяльності відповідачів, суд дійшов висновку про наявні достатні підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України). Особи, які не мають можливості подати доказ, що витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України). У випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (ч.9 ст.80 КАС України).

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, що не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

За встановлених обставин щодо проходження служби співвідповідачем у справі ОСОБА_1 в складі ЗСУ суд доходить висновку про необхідність витребування доказів та зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України.

Керуючись ст.2, 80, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від ВЧ НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) актуальні відомості щодо проходження військової служби в складі Збройних Сил України ОСОБА_1 станом на 01.06.2025, 01.07.2025 та станом на час надання ВЧ НОМЕР_5 відповіді до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали також з відомостями про перебування ОСОБА_1 у відпустках у 2025 році з доказами підтвердження (витяги з наказів/розпоряджень).

Витребувати від ВЧ НОМЕР_6 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) актуальні відомості щодо проходження військової служби в складі Збройних сил України ОСОБА_1 станом на 04.06.2025, 01.07.2025 та станом на час надання ВЧ НОМЕР_6 відповіді до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали також з відомостями про перебування ОСОБА_1 у відпустках у 2025 році з доказами підтвердження (витяги з наказів/розпоряджень).

Заяву співвідповідача - ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі (заява від 01.07.2025 вх. №33) задовольнити на час перебування в складі Збройних Сил України під час дії режиму воєнного стану.

Зупинити провадження у справі № 580/1850/25 за позовом Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку 555, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до отримання судом повідомлення від відповідача/представника відповідача ОСББ 555 з доказами на підтвердження про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення розгляду справи та/або про перебування ОСОБА_1 у відпустці з метою поновлення провадження у справі.

Роз`яснити учасникам про неприпустимість зловживання процесуальними правами (ст.45 КАС України).

Роз`яснити ВЧ НОМЕР_5 , ВЧ НОМЕР_6 : у випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Копії ухвали направити учасникам справи та ВЧ НОМЕР_5 , ВЧ НОМЕР_6 для надання витребуваних доказів.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА