Постанова

від 22.11.2010 по справі 2а-4981/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4981/10/1770

22 листопада 2010 року 11 год. 45 хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Зозулі Д. П. за участю се кретаря судового засідання С торожука І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у спра ві:

позивача: представник Си нюк Інна Валентинівна,

відповідача: представник н е з'явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державної екологічної інс пекції в Рівненській області

до Берегівської сільської ра ди

про відшкодування шкоди , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Державна еколог ічна інспекція в Рівненській області, звернувся до Рівнен ського окружного адміністра тивного суду з позовом про ві дшкодування шкоди до відпові дача - Берегівської сільсько ї ради.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала та просить поз ов задовольнити. Пояснила, що 21.04.2010 р. позивачем було виявлен о факт порушення відповідаче м природоохоронного законод авства, а саме факт незаконно го забору води з підземного в одоносного горизонту без доз волу на спецводокористуванн я. У зв'язку з вказаним порушен ням позивачем було складено акт та надіслано відповідачу претензію з пропозицією спл атити збитки в розмірі 285 312, 03 гр н. Оскільки відповідач вказа ну претензію залишив без ува ги, просить стягнути з нього з азначену суму збитків.

Відповідач заперечень на а дміністративний позов не над ав, у судове засідання не приб ув, про причини неприбуття су д не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином . Судом не визнавалася обов'яз ковою участь відповідача в с удовому засіданні. За таких о бставин суд вважає за можлив е вирішити спір без участі ві дповідача на підставі наявни х у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, повно і вс ебічно з'ясувавши всі обстав ини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавс тва, перевіривши їх дослідже ними у судовому засіданні до казами, суд вважає, що позов пі длягає до задоволення повніс тю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 21 квіт ня 2010 року державним інспекто ром з охорони навколишнього природного середовища в Рівн енській області Пісковець О. Я. у присутності сільсько го голови Берегівської сільс ької ради Ільчука І. П. вия влено порушення відповідаче м вимог ст.ст.48-50 Водного кодекс у України, ст. 38 Закону України "Про охорону навколишнього п риродного середовища" N1264-XII від 25.06.1991р. (далі Закон N 1264-XII), а саме не законний забір та використан ня води з підземного водонос ного горизонту без дозволу н а спецводокористування за пе ріод з 01.01.2009 по 21.04.2010 року об'ємом 1622 3 м. куб.

У зв'язку з цим, 21 квітня 2010 рок у Державною екологічною інсп екцією в Рівненській області складено акт про порушення Б ерегівською сільською радою природоохоронного законода вства, один примірник якого б уло отримано сільським голов ою Берегівської сільської ра ди Ільчуком І. П.

27 квітня 2010 року позивач звер нувся до відповідача з прете нзією, в якій пропонував добр овільно в десятиденний термі н сплатити заподіяні збитки в сумі 285 312, 03 грн. Претензію відп овідач залишив без уваги.

Ці обставини підтверджуют ься дослідженими в судовому засіданні доказами: копією а кта перевірки додержання вим ог природоохоронного законо давства від 21.04.2010 р.(а.с.11), копією а кта про порушення природоохо ронного законодавства від 21.04 .2010р. (а.с.13), копією розрахунку су ми збитків (а.с.10), копією претен зії від 27.04.2010 р. № 1064/06 (а.с.8), копіями довідок про використання вод и (а.с.14,15), копією квитанції про н адсилання претензії відпові дачу (а.с.9), копіями розрахунку збору за геологорозвідуваль ні роботи, виконані за рахуно к державного бюджету (а.с.18-22).

Згідно з ст.49. Водного кодекс у України спеціальне водокор истування здійснюється на пі дставі дозволу.

Дозвіл на спеціальне водок ористування видається:

державними органами охоро ни навколишнього природного середовища - у разі використа ння води водних об'єктів зага льнодержавного значення;

Верховною Радою Автономно ї Республіки Крим, обласними , Київською та Севастопольсь кою міськими Радами за погод женням з державними органами охорони навколишнього приро дного середовища - у разі вико ристання води водних об'єкті в місцевого значення.

Видача дозволу на спеціаль не водокористування здійсню ється за клопотанням водокор истувача з обгрунтуванням по треби у воді, погодженим з дер жавними органами водного гос подарства, - в разі використан ня поверхневих вод, державни ми органами геології - в разі в икористання підземних вод та державними органами охорони здоров'я - в разі використання водних об'єктів, віднесених д о категорії лікувальних.

Порядок погодження та вида чі дозволів на спеціальне во докористування затверджуєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни.

У дозволі на спеціальне вод окористування встановлюють ся ліміт забору води, ліміт ви користання води та ліміт ски дання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими д ержавними органами без кориг ування дозволу на спеціальне водокористування.

Спеціальне водокористуван ня є платним.

Таким чином спеціальне вод окористування здійснюється лише на підставі дозволу. Від повідно до ст.38 Закону N1264-XII в пор ядку спеціального використа ння природних ресурсів грома дянам, підприємствам, устано вам і організаціям надаються у володіння, користування аб о оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозвол ів, зареєстрованих у встанов леному порядку, за плату для з дійснення виробничої та іншо ї діяльності, а у випадках, пер едбачених законодавством Ук раїни, - на пільгових умовах.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища, підлягає к омпенсації, як правило, в повн ому обсязі без застосування норм зниження розміру стягне ння та незалежно від збору за забруднення навколишнього п риродного середовища та погі ршення якості природних ресу рсів, як передбачено ч. 1 ст.69 За кону N 1264-XII

Згідно з п."з" ч.1 ст.20 Закону N1264- XII до компетенції спеціально у повноваженого центрального органу виконавчої влади з пи тань екології та природних р есурсів і його органів на міс цях належить подання позовів про відшкодування збитків з аподіяних в результаті поруш ення законодавства про охоро ну навколишнього природного середовища.

Органом, який уповноважени й державою здійснювати контр оль за додержанням вимог зак онодавства про охорону навко лишнього природного середов ища є Державна екологічна ін спекція в Рівненській област і.

Як встановлено судом та під тверджено матеріалами справ и, Державною екологічною інс пекцією в Рівненській област і правомірно було складено а кт про порушення Берегівсько ю сільською радою природоохо ронного законодавства та над іслано відповідачу претензі ю про відшкодування збитків.

Сума збитків, завданих держ аві Берегівською сільською р адою внаслідок незаконного з абору та використання води з підземного водоносного гори зонту без дозволу на спецвод окористування, розрахована в ідповідно до Методики розрах унків розмірів відшкодуванн я збитків, заподіяних держав і внаслідок порушення законо давства про охорону та раціо нальне використання водних р есурсів, затверджену наказом Міністерства охорони навкол ишнього природного середови ща та ядерної безпеки Україн и від 20.07.2009р. №389 та Методики розр ахунку розмірів відшкодуван ня збитків, заподіяних держа ві внаслідок порушення закон одавства про охорону та раці ональне використання водних ресурсів, зареєстрованої в М іністерстві юстиції України 01.06.1995 року за № 162/698, і становить 285 31 2, 03 грн.

На день розгляду адміністр ативної справи відповідач до казів сплати вказаної суми з битків в добровільному поряд ку суду не надав.

За наведених обставин, позо вні вимоги підтверджені нале жними та допустимими доказам и і підлягають до задоволенн я повністю.

Судові витрати по справі зг ідно зі ст. 94 КАС України з відп овідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Стягнути з Берегівської сі льської ради (35109, вул.Млинівськ а, 103, с.Береги, Млинівський райо н, Рівненська область) суму за подіяних збитків в розмірі 2853 12 (двісті вісімдесят п'ять тис яч триста дванадцять) грн. 03 ко п., яку перерахувати на спеціа льний рахунок Берегівської с ільської ради для зарахуванн я коштів до Фонду охорони нав колишнього природного серед овища.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Рівненський окружний адм іністративний суд. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зо зуля Д. П.

Постанова складена в по вному обсязі 24.11.10р.