Ухвала

від 15.05.2017 по справі 2а-4981/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 травня 2017 року Рівне №2а-4981/10/1770

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача (стягувача, заявника): представник Букайло Ю.В.,

відповідача (боржника): представник не прибув,

розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом:

Державної екологічної інспекції в Рівненській області

до Берегівської сільської ради

про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Рівненській області звернулась до суду із заявою про заміну боржника - Берегівської сільської ради (вул. Млинівська, 103, с. Береги, Млинівський район, Рівненська область, 35109, код ЄДРПОУ 04386344) у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2а-4981/10/1770, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 21.09.2012 року, його правонаступником - Млинівською селищною радою Млинівського району Рівненської області (вул. С. Бандери, 1, смт. Млинів, Млинівський район, Рівненська область, код ЄДРПОУ 0438633).

Представник позивача (стягувача, заявника) у судовому засіданні заяву підтримав, пояснив на її обґрунтування, що згідно Постанови Центральної виборчої комісії від 07.10.2016 року №437 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року", 18.12.2016 року відбулися вибори депутатів Млинівської селищної ради, за наслідками яких Берегівська сільська рада увійшла до складу Млинівської селищної об'єднаної територіальної громади, а відтак, вважає, що саме Млинівська селищна рада Млинівського району Рівненської області є правонаступником прав та обов'язків припиненої Берегівської сільської ради.

Представники відповідача (боржника) та органу державної казначейської служби - Управління державної казначейської служби України у Млинівському районі Рівненської області, який викликався судом в якості державного виконавця, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

За приписами частини 2 статті 264 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника заявника, повно і всебічно з'ясувавши обставини, покладені в основу заяви, в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2010 року по справі №2а-4981/10/1770, яка набрала законної сили 18.08.2012 року, позов Державної екологічної інспекції в Рівненській області до Берегівської сільської ради про відшкодування шкоди задоволено. Присуджено стягнути з Берегівської сільської ради (35109, вул. Млинівська, 103, с. Береги, Млинівський район, Рівненська область) суму заподіяних збитків в розмірі 285312,03 грн., яку перерахувати на спеціальний рахунок Берегівської сільської ради для зарахування коштів до Фонду охорони навколишнього природного середовища.

На виконання даної постанови суду Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а-4981/10/1770 від 21.09.2012 року, в якому боржником зазначено Берегівську сільську раду (вул. Млинівська, 103, с. Береги, Млинівський район, Рівненська область, 35109, код ЄДРПОУ 04386344).

Вказаний виконавчий лист стягувачем пред'явлено до виконання в Управління державної казначейської служби України у Млинівському районі Рівненської області.

Листом Управління державної казначейської служби України у Млинівському районі Рівненської області від 25.01.2017 року №02-23-36 виконавчий лист повернуто стягувачу, в зв'язку з тим, що рахунки Берегівської сільської ради закриті.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" від 05.02.2015 року №157-VIII, об'єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об'єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об'єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" від 05.02.2015 року №157-VIII, об'єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків територіальних громад, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.

Ухвалою суду від 31.03.2017 року судом, на вимогу заявника, витребовувались від Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області документи про перехід Берегівської сільської ради до Млинівської селищної об'єднаної територіальної громади.

До закінчення строку, визначеного судом, витребовувані докази не надано, про причини неможливості їх надання суд не повідомлено.

З розміщеної на веб-сайті Млинівської селищної об'єднаної територіальної громади (http://smt.mln.rv.ua) інформації вбачається, що рішенням Млинівської селищної ради Рівненської області від 29.07.2016 року "Про добровільне об'єднання територіальних громад" вирішено об'єднатися з територіальними громадами, в тому числі сіл Береги, в Млинівську територіальну громаду з центром у селищі Млинів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 07.10.2016 року №437 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року" вирішено призначити на неділю, 18 грудня 2016 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 - 22, до якого увійшла, серед іншого, Млинівська селищна об'єднана територіальна громада.

На підставі рішення Млинівської селищної ради Рівненської області від 30.12.2016 року "Про реорганізацію Берегівської сільської ради" розпочато процедуру реорганізації юридичної особи - Берегівської сільської ради Млинівського району Рівненської області (ЄДРПОУ 04386344), розташовану за адресою: Млинівська, 103, Рівненська обл., Млинівського р -н, с. Береги) шляхом приєднання до Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області (ЄДРПОУ 04386338), розташованої за адресою: вул. Степана Бандери, 1 смт. Млинів, Рівненської області. Вирішено вважати Млинівську селищну раду Млинівського району Рівненської області правонаступником прав та обов'язків Берегівської сільської ради та утворити комісію з реорганізації Берегівської сільської ради Млинівського району Рівненської області.

Судом досліджено, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час розгляду даної заяви юридична особа - Берегівська сільська рада перебуває у процесі припинення, запису про державну реєстрацію припинення цієї юридичної особи до реєстру не внесено.

Також, вказані обставини підтверджуються листом Берегівської сільської ради від 15.05.2017 року №0215-98.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 року, в разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, необхідною умовою для заміни судом сторони виконавчого провадження є її вибуття та наявність у неї правонаступника.

Разом з тим, частинами 1-2 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Суд вважає за необхідне зазначити, що в межах спірних правовідносин утворення об'єднаної територіальної громади - Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області та передача їй прав і обов'язків від Берегівської сільської ради Млинівського району Рівненської області не означає автоматичне вибуття сторони виконавчого провадження. Зазначене правонаступництво стосується лише прав та обов'язків Берегівської сільської ради Млинівського району Рівненської області як територіальної громади, проте, не означає вибуття останньої в якості сторони виконавчого провадження, оскільки як юридичну особу її ліквідовано не було.

За наведених обставин, заява про заміну сторони виконавчого провадження є такою, що подана передчасно, відтак, є безпідставною та необґрунтованою і до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 165 та 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача - Державної екологічної інспекції в Рівненській області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Жуковська Л.А.