Постанова

від 09.06.2009 по справі 2а-7695/09

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-7695/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2009 року

Овруцький районний суд Жит омирської області в складі:

головуючої - судді Іщук І.П.

розглянувши в порядку пись мового провадження у місті О вручі справу за позовом ОСО БА_1 до правління праці і соц іального захисту населення О вруцької райдержадміністра ції про стягнення невиплачен их коштів, передбачених Зак оном України "Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду та просить стягнути на його к ористь з відповідача невипла чені кошти, передбачені ст.ст .37 Закону України "Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и" за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку в сумі 1711,20 грн., мотивуючи тим , що компенсації та доплати ви плачувались йому не в розмір ах, встановлених Законом , а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до поруш ення його прав.

Позивач в судове засідання не з'явився, але просить справ у розглядати без його участі .

Представник відповідача в судове засідання не з»явивс я, але надіслав заперечення, с праву просить розглядати без його участі.

Дослідивши в судовому засі данні докази, суд вважає, що по зов слід задовольнити повніс тю з наступних підстав.

ОСОБА_1 знаходиться на обл іку у відповідача, є потерпіл им внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії З, що пі дтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, постійно пр оживає в АДРЕСА_1, що підтв ерджується копією паспорта г ромадянина України серії Н ОМЕР_2.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи" позивач має право на відповідні допл ати, які отримував згідно пос танови KM України № 836 від 26.07.1996 рок у в конкретних розмірах, а зок рема за ст.37 - в сумі 2,10 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону Ук раїни "Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи" на час виникн ення правовідносин були пере дбачені слідуючи виплати :

- ст.37 Закону - громадянам , які проживають на територія х радіоактивного забрудненн я, виплачується щомісячна гр ошова допомога у зв"язку з обм еженням споживання продукті в харчування місцевого вироб ництва та особистого підсобн ого господарства - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону № 796-ХІ І, який визначив кратність од норазової компенсації в зале жності від розміру мінімальн ої заробітної плати, яка визн ачається Законом, встано влено конкретні розміри комп енсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, як і проживають на територіях р адіоактивного забруднення, в иплачується щомісячна грошо ва допомога у зв"язку з обмеже нням споживання продуктів ха рчування місцевого виробниц тва та особистого підсобного господарства - 210 тис.крб. (2,10 грн . за гр.реф.)

Відповідно до ст.8 КАС Украї ни суд при вирішенні справи к ерується принципом верховен ства права, відповідно до яко го зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищим и цінностями та визначають з міст і спрямованість діяльно сті держави.

Законом України "Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и" визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінім альної заробітної плати в Ук раїні. Даним Законом (стат ті 62 та 67) Кабінету Міністрів на дано право проводити лише ро з'яснення порядку застосуван ня цього Закону, якими є п останови KM № 987 від 20.06.00 та №936 від 20. 09.05, та підвищувати розміри доп лат, пенсій і компенсацій, пер едбачених цим Законом, ві дповідно до зміни індексу ва ртості життя і зростання мін імальної заробітної плати, а ле не зменшення їх та встанов лення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України ви значено, що у разі невідповід ності нормативно-правового а кта Конституції України зако ну України, міжнародному дог овору, згода на обов"язковіст ь якого надана Верховною Рад ою України, або іншому правов ому акту, суд застосовує прав овий акт, який має вищу юридич ну силу.

За таких обставин, коли підз аконний нормативний акт супе речить Закону, обмежуючи права громадян, визначені ос таннім, застосування зазначе ної постанови неможливе.

Законом України „Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к" було внесено зміни до ст.ст. 37,39 Закону України „ Про ст атус та соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи", якими було виключено пр ив"язку до мінімальної зароб ітної плати, які були визнані неконституційними рішення К онституційного суду України №10-рп від 22.05.2008 року. Вказане ріше ння зворотної дії в часі не ма є, а тому вимоги позивача про с тягнення коштів за ст..37 Зако ну за 2008 рік підлягають задо воленню тільки з травня.

Переліком населених пункт ів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затве рдженого постановою KM Україн и № 106 від 23.07.91 та розпорядженням KM України № 17 від 12.01.1993 року, с Сло бода відноситься до зони гар антованого добровільного ві дселення.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в:

з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01 10.2008 р по 01.12.2008 p.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.12.2008 р.-605 грн.

В зв'язку з викладеним, розм ір недовиплачених коштів поз ивачу згідно розрахунку стан овить.

ст. 37 Закону

- з травня 2008 року по грудень 20 08 року. (525х40%х5+545х40%х2+605х40%)-2,10x8=1711,20 гри. Ст аттею 62 Даного закону визначе но, що роз"яснення порядку зас тосування цього Закону п ровадиться у порядку, визнач еному КМУ, рішення якого є обо в'язковими для виконання мін істерствами та іншими центра льними органами державної ви конавчої влади України, місц евими органами державної вик онавчої влади, всіма суб"єкат ми господарювання незалежно від їх відомчої підпорядков аності та форм власності.

Відповідно до Порядку вико ристання коштів Фонду для зд ійснення заходів щодо ліквід ації наслідків Чорнобильськ ої катастрофи та соціального захисту населення, затвердж еного постановою KM України ві д 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку викори стання коштів державного бюд жету для виконання програм, п ов'язаних із соціальним захи стом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської ка тастрофи, затвердженого пост ановою KM України від 20.09.2005 р. №936, р озпорядниками коштів нижчог о рівня визначено управління праці та соціального захист у, тобто управління праці та с оціального захисту Овруцько ї райдержадміністрації, тому заборгованість підлягає стя гненню з відповідача.

Виходячи з вимог ст. 37 Зако ну України „Про статус та с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи" пози вач не погоджується з діями в ідповідача щодо порядку нара хування вищевказаної доплат и на підставі постанови KM Укра їни від 26.07.1996 року №836, а тому дії в ідповідача є неправомірними .

Від сплати судового збору с торони звільнено згідно Декр ету Кабінету Міністрів Украї ни "Про державне мито".

На підставі ст.19 Конституці ї України, ст 37 Закону Укра їни "Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи" та керуючись ст ст 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повні стю

Визнати дії управління пра ці та соціального захисту на селення Овруцької райдержад міністрації по застосуванню постанови KM України від 26.07.1996 ро ку №836 в частині визначення О СОБА_1 розміру щомісячної г рошової допомоги у зв"язку з о бмеженням споживання продук тів харчування місцевого вир обництва та особистого підсо бного господарства за період з 01.05.2008 року по 31 12.2008 року, неправо мірними.

Стягнути з управління пращ та соціального захисту насе лення Овруцької райдержадмі ністрації на користь ОСОБА _1 щомісячну грошову допомо гу у зв"язку з обмеженням спож ивання продуктів харчування місцевого виробництва та ос обистого підсобного господа рства за період з 01.05 2008 року по 31. 12.2008 року в сумі 1711,20 грн.

На постанову суду до Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Овруцьки й районний суд може бути пода на заява про апеляційне оска рження протягом 10 днів з дня ї ї проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на п ротязі 20 днів з дня проголошен ня постанови або 20 днів з дня п одання заяви про апеляційне оскарження, з направленням к опії скарги до Київського ап еляційного адміністративно го суду