Постанова від 27.08.2025 по справі 607/14004/25

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2025 Справа №607/14004/25 Провадження №3/607/5554/2025

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Тернопільської митниці Державної митної служби України про порушення митних правил відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , керівник ПП «Галіт», ідент.номер НОМЕР_1 ,

-- за ст. 485 Митного кодексу України,

-- за участю: представника Тернопільської митниці Катюк У., захисника адвоката Сідого С.,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про порушення митних правил від №0023/UA403000/2025 від 18.06.2025, який складений головним державним інспектором Тернопільської митниці Пашковським О.Ю. встановлено, що 10.06.2025 прямим митним представником ФОП « ОСОБА_2 » (РНОКПП НОМЕР_2 ) в особі агента з митного оформлення - ОСОБА_3 на підставі договору про надання брокерських послуг від 08.02.2010 №3 до відділу митного оформлення №2 митного поста «Тернопіль» з метою здійснення митного контролю та оформлення товарів: тов. №1 «стоматологічні прилади: PIEZOTOME CUBE apт. F50118»; тов. №2 «Стоматологічні прилади: SERVOTOME apт.F57210 - 1шт.»; тов. №3 «Модуль SP 4055 NWT LED ВТ CORD DG в наборі, apт.F55235»; тов. №4 «Насадки до п`єзоелектричних пристроїв: насадка AS6D apT.F00079», що надійшли на адресу утримувача митного режиму - ПП «Галіт» (код ЄДРПОУ 30938037) від компанії «ACTEON DISTRIBUTION» (17 Avenue Gustave Eiffel BP 30216, 33700 Merignac. FRANCE), подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД), якій присвоєно реєстраційний № 25UA403030007210U8.

У гр. 31 (опис товару) ЕМД до вищевказаних товарів, крім іншого, зазначено «товари медичного призначення, відповідають вимогам технічних регламентів. На виробах нанесено маркування знаком відповідності» та відповідно до ст. 193.L Податкового кодексу України застосовано пільгову ставку ПДВ 7% (гр.47 ЕМД).

Разом з ЕМД були подані такі документи: інвойс №000898051 від 15.05.2025; СМR № 000898051 від 04.06.2025; банківський платіжний документ, що стосується товару №119 від 19.05.2025; рахунок про надання транспортних послуг № 25000122 від 05.06.2025; зовнішньоекономічний контракт № 2205 від 20.05.2022; декларації про відповідність: №8АТ-03 Редакція 01 від 19.08.2024; №8АТ-04 Редакція 01 від 19.08.2024; №8АТ-05 Редакція 01 від 19.08.2024; посібники користувача щодо товарів: №1 від 09.06.2025 та №2 від 09.06.2025 та інші документи зазначені у гр. 44 ЕМД.

В рамках виконання митних процедур та відпрацювання митних формальностей, 17.05.2021 уповноваженою посадовою особою митниці проведено повний митний огляд товарів з метою перевірки відповідності кількості, опису товарів, маркування зазначеним у вказаній вище митній декларації, про що складено відповідний акт №251ІА403030007210118, в якому зазначено, що на товарах: №2; №3 та №4 відсутнє маркування на продукції щодо знаку відповідності технічним регламентам.

У зв`язку з відсутністю маркування на продукції щодо знаку відповідності технічним регламентам на товарах №2; №3 та №4, Тернопільською митницею повідомлено Державну службу з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Тернопільський області (лист №7.25-1/17- 01/6/3313 від 10.06.2025) щодо рішення про призупинення митного оформлення продукції за результатами державного контролю продукції від 10.06.2025 №10.

За результатамирозгляду Державноюслужбою злікарських засобівта контролюза наркотикамив Тернопільськийобласті винесенорішення провжиття обмежувальних(коригувальних)заходів:від 12.06.2025№29;від 12.06.2025№30та від12.06.2025№31,де зазначено,що натоварах (медичнихвиробах)№2;№3;№4інформація,яка зазначенапро найменуваннята місцезнаходженнявиробника нанесенаіноземною мовою,відсутня інформаціящодо уповноваженогопредставника виробникав Україні,відсутнє маркуваннязнаком відповідностітехнічним регламентам,що невідповідає ст.30Закону України«Про забезпеченняфункціонування українськоїмови,як державної»,не відповідаєвимогам технічногорегламенту відповіднодо ПКМУ№753«Про затвердженняТехнічного регламентущодо медичнихвиробів»,ст.29Закону України«Про технічнірегламенти таоцінку відповідності».Отже,прийнято рішеннящодо обмеженнянадання продукції(товарів№2;№3та №4)на ринку шляхом приведення продукції у відповідність, із встановленим вимогам.

ПП «Галіт» в особі керівника ОСОБА_1 , як уповноваженого представника виробника товарів (медичної продукції) №2; №3; №4 «ACTEON DISTRIBUTION» (згідно декларацій про відповідність: №SAT-03 Редакція 01 від 19.08.2024; №SAT-04 Редакція 01 від 19.08.2024; №SAT-05 Редакція 01 від 19.08.2024) не дотримано норми про відповідність технічного регламенту, що в свою чергу призвело до неправомірного застосування пільгової ставки ПДВ у розмірі 7%.

Згідно службової записки Управлінням контролю та адміністрування митних платежів Тернопільської митниці від 17.06.2025 №15/15-01/2070, надано суму 28 112,08 гривень не сплачених податків, які підлягали до сплати по ЕМД № 25UA403030007210U8 за повною ставкою ПДВ 20%.

Таким чином за висновками головного державного інспектора Тернопільської митниці, керівник ПП «Галіт» ОСОБА_1 вчинив інші протиправні дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом заявлення у гр. 31 ЕМД до тов. №2, №3, №4 неправдиві відомості щодо опису товарів в частинні, що товари медичного призначення відповідають вимогам технічних регламентів. На виробах нанесено маркування знаком відповідності, а також неправомірне застосування пільгової ставки ПДВ 7% тов. №2, №3, №4 (гр.47) ЕМД, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 28 112,08 гривень, а відтак вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник Тернопільської митниці у судовому засіданні вказала на наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, що доводиться матеріалами справи, оскільки ОСОБА_1 не належним чином поставився до своїх обов`язків, не перевірив наявність маркування на продукції щодо знаку відповідності технічним регламентом на товарах, хоча мав на це повне право, його дії були спрямовані на неправомірне застосування пільгової ставки ПДВ в розмірі 7%, і як наслідок на неправомірне зменшення розміру митних платежів, а ті обставини, що ПП «Галіт» в особі керівника ОСОБА_1 були виправленні виявлені недоліки шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами на рішення про вжиття обмежувальних заходів, не виключає в діях керівника ПП «Галіт» ОСОБА_1 складу правопорушення митних правил станом на дату подання декларації, передбачених ст. 485 МК України, яке було виявлене і належним чином зафіксоване.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Сідий С.В. в судовому засіданні зазначає, що вини ОСОБА_1 у виявленому порушенні митних правил, передбачених ст. 485 МК України не доведено, дії ОСОБА_1 не були умисними і не такими, які спрямовані на ухилення чи зменшення митних платежів, так як ні ПП «Галіт», ні його представники, які готують ЕМД не мають наперед даних щодо проведення наперед виробником товарів маркування знаком відповідності, а на ОСОБА_1 не покладено такого обов`язку перед подачею митної декларації здійснювати фактичний огляд всіх товарів. Після виявлення відсутності маркування та отримання Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Тернопільській області рішення від 12.06.2025, ПП «Галіт» було вжито заходів на приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами, що також і підтверджує відсутність умислу у керівника ПП «Галіт» вчиняти дії, які описані у протоколі, на зменшення розміру митних платежів.

Заслухавши заперечення захисника, пояснення представника Тернопільської митниці, дослідивши матеріали, які зібрані Тернопільською митницею і долучені захисником, суддя прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, з огляду на наступне.

За змістом статті 485 Митного кодексу України, до дій,які спрямованіна неправомірнезвільнення відсплати митнихплатежів чизменшення їхрозміру,а такожінших протиправнихдій,спрямованих наухилення відсплати митнихплатежів є заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Судом при розгляді протоколу встановлено, що 10.06.2025 прямим митним представником ФОП « ОСОБА_2 » в особі агента з митного оформлення - ОСОБА_3 на підставі договору про надання брокерських послуг від 08.02.2010 №3 до відділу митного оформлення №2 митного поста «Тернопіль» з метою здійснення митного контролю та оформлення товарів: тов. №1 «стоматологічні прилади: PIEZOTOME CUBE apт. F50118»; тов. №2 «Стоматологічні прилади: SERVOTOME apт.F57210 - 1шт.»; тов. №3 «Модуль SP 4055 NWT LED ВТ CORD DG в наборі, apт.F55235»; тов. №4 «Насадки до п`єзоелектричних пристроїв: насадка AS6D apT.F00079», що надійшли на адресу утримувача митного режиму - ПП «Галіт» від компанії «ACTEON DISTRIBUTION» (17 Avenue Gustave Eiffel BP 30216, 33700 Merignac. FRANCE), подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД), якій присвоєно реєстраційний №25UA403030007210U8.

У гр. 31 (опис товару) ЕМД до вищевказаних товарів, крім іншого, зазначено «товари медичного призначення, відповідають вимогам технічних регламентів. На виробах нанесено маркування знаком відповідності» та відповідно до ст. 193.L Податкового кодексу України застосовано пільгову ставку ПДВ 7% (гр.47 ЕМД).

Разом з ЕМД були подані такі документи: інвойс №000898051 від 15.05.2025; СМR № 000898051 від 04.06.2025; банківський платіжний документ, що стосується товару №119 від 19.05.2025; рахунок про надання транспортних послуг № 25000122 від 05.06.2025; зовнішньоекономічний контракт № 2205 від 20.05.2022; декларації про відповідність: №8АТ-03 Редакція 01 від 19.08.2024; №8АТ-04 Редакція 01 від 19.08.2024; №8АТ-05 Редакція 01 від 19.08.2024; посібники користувача щодо товарів: №1 від 09.06.2025 та №2 від 09.06.2025 та інші документи зазначені у гр. 44 ЕМД.

В рамках виконання митних процедур та відпрацювання митних формальностей, 17.05.2021 уповноваженою посадовою особою митниці проведено повний митний огляд товарів з метою перевірки відповідності кількості, опису товарів, маркування зазначеним у вказаній вище митній декларації, про що складено відповідний акт №251ІА403030007210118, в якому зазначено, що на товарах: №2; №3 та №4 відсутнє маркування на продукції щодо знаку відповідності технічним регламентам.

У зв`язку з відсутністю маркування на продукції щодо знаку відповідності технічним регламентам на товарах №2; №3 та №4, Тернопільською митницею повідомлено Державну службу з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Тернопільський області (лист №7.25-1/17- 01/6/3313 від 10.06.2025) щодо рішення про призупинення митного оформлення продукції за результатами державного контролю продукції від 10.06.2025 №10.

Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Тернопільський області винесено рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів: від 12.06.2025 №29; від 12.06.2025 №30 та від 12.06.2025 №31, де зазначено, що на товарах (медичних виробах) №2; №3; №4 інформація, яка зазначена про найменування та місцезнаходження виробника нанесена іноземною мовою, відсутня інформація щодо уповноваженого представника виробника в Україні, відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що не відповідає ст. 30 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови, як державної», не відповідає вимогам технічного регламенту відповідно до ПКМУ №753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», ст. 29 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

Відповідно до ст. 193.1 Податкового кодексу України ставки податку встановлюються від бази оподаткування в розмірі 7 відсотків по операціях з постачання на митній території України та зведення на митну територію України медичних виробів, які відповідають вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, та дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування в Україні.

Згідно пояснень прямого митного представника ФОП « ОСОБА_2 » в особі агента з митного оформлення ОСОБА_3 встановлено, що декларування здійснювалось на підставі наданих документів керівником ПП «Галіт» ОСОБА_1 щодо застосування пільгової ставки узгоджувалось безпосередньо ним.

Відповідно до Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій», для інформації за кодом «1001» зазначається односимвольний код, що відображає статус особи, яка подає митну декларацію, яких може приймати значення: «1» - декларант, який самостійно, у власних інтересах та від власного імені здійснює декларування; «2» - прямий представник; «3» - непрямий представник.

У графі 44 митної декларації №25UА403030007210U8 під кодом інформації «1001» зазначено «2», що свідчить про статус прямого митного представника особи, яка подала митну декларацію керівник ПП «Галіт» ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний, зокрема, здійснити декларуваннятоварів,транспортних засобівкомерційного призначеннявідповідно допорядку,встановленого цимКодексом; надатимитному органупередбачені законодавствомдокументи івідомості,необхідні длявиконання митнихформальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу

Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Згідно ч.8ст.264МК Україниз моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант та митний представник несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Зважаючи на викладені встановлені обставини та положення Митного кодексу України, декларант зобов`язаний здійснити декларування товару відповідно до порядку, встановленого МК України, тобто заявити за встановленою формою точні та достовірні відомості про товар, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату і для належного виконання вказаного обв`язку декларанту надано право перед подачею митної декларації здійснити фізичний огляд товару, чим декларант ОСОБА_1 не скористався, а після факту декларування декларант повинен усвідомлювати те, що відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення і декларант несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації як прямий представник, що виклює відповідальність непрямого митного представника за правилами ч. 5 ст. 266 МК України.

Попри цього, факт вчинення порушення митних правил за обставин, які викладені у протоколі від 18.06.2025 №0023/UA/403000/2025, вбачається із подальших дій декларанта керівника ПП «Галіт», які були спрямовані на виконання рішень Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Тернопільській області №29, №30, №31 від 12.06.2025 шляхом приведення продукції у відповідності із встановленими вимогами.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, за наслідком дослідження доказів суд приходить до висновку, що керівник ПП «Галіт» ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом заявлення у гр. 31 ЕМД до тов. №2, №3, №4 неправдиві відомості щодо опису товарів в частинні, що товари медичного призначення відповідають вимогам технічних регламентів. На виробах нанесено маркування знаком відповідності, а також неправомірне застосування пільгової ставки ПДВ 7% тов. №2, №3, №4 (гр.47) ЕМД, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 28 112,08 гривень.

За вказанихобставин суддяприходить довисновку,що вдіях ОСОБА_1 наявний складправопорушення,передбаченого ст.485МК України,а саме вчинення інших протиправних дій, які спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, а тому його слід притягнути до відповідальності, наклавши адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу винного, усунення виявлених порушень шляхом проведення маркування продукції, яку слід віднести до пом`якшуючої обставини, відсутність обтяжуючих обставин, а тому приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою він притягується до відповідальності, а саме у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесят відсотків несплаченої суми митних платежів, оскільки саме таке стягнення буде відповідати характеру вчиненого правопорушення.

Згідно ст. 40-1 КУпАП слід стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 485 Митного кодексу України, ст.ст. 33, 40-1, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України згідно протоколу про порушення митних правил від 18.06.2025 №0023/UA403000/2025 та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 14056 (чотирнадцять тисяч п`ятдесят шість) гривень 04 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в доход Державного бюджету 605,60 грн. судового збору.

Постанова судунабирає законноїсили післязакінчення строкуподання апеляційноїскарги.Апеляційна скаргаможе бутиподанапротягом десятидіб здня винесенняпостанови доТернопільського апеляційногосуду черезТернопільський міськрайоннийсуд особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі.

Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський