Ухвала від 01.09.2025 по справі 600/3606/24-а

У Х В А Л А

Справа № 600/3606/24-а

01 вересня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (Філія ГСЦ МВС) про заміну неналежної сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (Філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач, ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Шеремов Владислав Дмитрович до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" (відповідач -1), регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) (відповідач -2), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області щодо зазначення відсоткових розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби з порушенням вимог чинного законодавства у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, що була підготована та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №600/5117/23-а;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" та Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) вжити всіх заходів щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області уточненої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з урахуванням висновків рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №600/5117/23-а, а також із зазначенням у такій довідці розміру премії - 130 відсотків посадового окладу та розміру надбавки за особливості проходження служби - 45 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за січень 2023 року, за посадою відповідною (аналогічною) посаді, яку обіймав позивач на момент звільнення.

Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 25.03.2025 позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" щодо зазначення у довідці від 16.04.2024 за №33/46-2601/2403002179 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відсоткових розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби з порушенням вимог чинного законодавства, що була підготована та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №600/5117/23-а.

Зобов`язав Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" вжити всіх заходів щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області уточненої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з урахуванням висновків рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №600/5117/23-а, а також із зазначенням у такій довідці розміру премії - 130 відсотків посадового окладу та розміру надбавки за особливості проходження служби - 45 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за січень 2023 року, за посадою відповідною (аналогічною) посаді, яку обіймав позивач на момент звільнення.

В частині позовних вимог до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС), - відмовив.

Не погодившись із судовим рішенням, позивач та Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" подали апеляційні скарги.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалами від 22.04.2025 та від 02.05.2025 відкрив провадження за апеляційними скаргами сторін, розгляд справи призначив в порядку письмового проваддення.

02.05.2025 до суду апеляційної інстанції надійшла заява регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) про заміну відповідача по справі, мотивована тим, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12 лютого 2025 року № 88 «Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісному центрі МВС» розпочато заходи з пов`язані із припиненням діяльності регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС), в тому числі організаційно штатні зміни. Наказом Головного сервісного центру МВС від 31 березня 2025 року № 69 «Про створення комісій» створено комісію та визначено голову з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС. Звертає увагу, що у комісії з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС, відсутні повноваження видачі довідки про розмір грошового забезпечення.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) на видачу довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.02.2025 року №88 "Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісному центрі МВС" розпочато заходи з пов`язані із припиненням діяльності регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС), в тому числі організаційно штатні зміни. Наказом Головного сервісного центру МВС від 31 березня 2025 року № 69 «Про створення комісій» створено комісію та визначено голову з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС.

Відповідно до пункту 1 Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) (далі - Положення), затвердженого наказом ГСЦ МВС 31.01.2025 №23, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи.

Відповідно до підпункту 2 розділу IIІ Положення РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях Забезпечує реалізацію повноважень щодо пенсійного забезпечення та соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України (звільнених до набрання чинності Законом України від 13 березня 2014 року №876-VІІ "Про Національну гвардію України"), внутрішніх військ МВС, членів їхніх сімей, зокрема з видачі довідок про розмір грошового забезпечення звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ для проведення перерахунку пенсій.

За правилами частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.

За таких обставин, враховуючи приписи статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за необхідне замінити відповідача по справі з регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС), код відокремленого структурного підрозділу 43611949 (далі РСЦ ГСЦ МВС), на його правонаступника - регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) СЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях), ЄДРПОУ 45805862, адреса вул. Західно-Окружна, 11/1 м. Хмельницький.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача по справі з регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) (вул. Руська, буд. 248-М, м. Чернівці, код ЄДРПОУ ВП 43611949), на регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) СЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях), ЄДРПОУ 45805862, адреса вул. Західно-Окружна, 11/1 м. Хмельницький.

Копію ухвали направити особам, що беруть учать у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С. Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.