Рішення

від 14.12.2010 по справі 2-3257/2010

ЄВПАТОРІЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа №2-3257/2010 р.  

  Р І Ш Е Н Н Я  

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И  

 14 грудня 2010 року  Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим  

у складі: головуючого            –      судді Володарець Н.М.

    при секретарі            –       Рикові К.О.

розглянувши   у   відкритому   судовому засіданні в м. Євпаторії   справу   за позовом  Новоозерненської селищної ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_4, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю та Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран»,  про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самовільно  збудованих будівель та огорож,

В С Т А Н О В И В :  

 Новоозерненська селищна рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_4, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю та Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран»,  про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самовільно  збудованих будівель та огорож, мотивуючи свої вимоги тим, що у жовтні 2008 року  спеціалістами Новоозерненської селищної ради було встановлено, що в районі вул. Кантура, 7 та автогаражного кооперативу «Ветеран» в смт. Новоозерне відповідачами у справі зведено двохповерхову будівлю без відповідних дозволяючих документів та проекту, затвердженого у встановленому порядку. Зазначену самовільну будові відповідачі огородили камяною огорожею, чим чиняться перешкоди у користуванні гаражом для третьої особи ОСОБА_4, яка неодноразово зверталася зі скаргами на це до селищного голови. 01.10.2008 року  ОСОБА_1 було направлено припис, у якому у встрок до 01.11.2008 року було предписано знести незаконну будівлю, проте до цього часу зазначена будівля не знесена. Просить суд зобов’язати відповідачів усунути перешкоди Новоозерненській селищній раді в користування земельною ділянкою, площею 344,04 кв. м, яка знаходиться у 50м санітарній зоні житлових будинків та належить територіальній громаді, шляхом знесення самовільно збудованої двохповерхової будівлі та огорожі з каменю-ракушечника, збудованих відповідачами та розташованою в районі вул. Кантура та примикаючої  території Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран» в с. Новоозерне м. Євпаторії.

 В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічно викладеному у позовній заяви, просив заявлені вимоги задовольнити.  

 Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що вони, відповідачі у справі, придбали гаражі, сплативши за них кошти попереднім власникам, та були членами автогаражного кооперативу «Ветеран», та саме на підставі цього збудували двохповерхову будову та огородили її кам’яною огорожею, не маючи на будівництво жодного документу, зокрема проекту. Коли кооперативу виділялася земельна ділянка, в них не було коштів, щоб оформити всі необхідні документи, у зв’язку з чим  земельна ділянка, на якій вони побудували будівлю, не війшла до кооперативу. Проте вважає, що їх будівля та огорожа нікому не заважають та не чинять перешкоди. Просила у задоволенні позову відмовити.

 Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від відповідача ОСОБА_3 в матеріалах справи міститься заява, згідно якої позовні вимоги не визнає та просить розглянути справу у її відсутність. При таких обставинах, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_3

 Представник третьої особи Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснив, що двохповерхова будівля відповідачів, зазначена позивачем, розташована не на території кооперативу, а на території примикаючої до неї, яка входить у 50 метрову санітарну зону житлових будинків.  Крім того, огорожа, яка зведена відповідачами, закрила запасний виїзд-в’їзд до території кооперативу, чим порушуються протипожежні правила. Просив суд задовольнити позовні вимоги Новоозерненської селищної ради.

 Представник третьої особи Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в судове засідання не з’явився, про час  та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується його розпискою, яка міститься в матеріалах справи. У попередньому судовому засіданні – 8 грудня 2010 року позовні вимоги підтримав, пояснив, що відповідачами проведені роботи з будівницва без відповідних дозволяючих документів у порушення ст. 29 Закону України «Про планування та забудови територій». Просив суд позовні вимоги задовольнити.

 Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з’явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила. При таких обставинах суд вважає можливим розглянути справу у її відсутність.

 Вислухавши доводи представника позивача, відповідача ОСОБА_5, представника третьої особи, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

 З матеріалів справи вбачається, що у жовтні 2008 року  спеціалістами Новоозерненської селищної ради було встановлено, що в районі вул. Кантура, 7 та автогаражного кооперативу «Ветеран» в смт. Новоозерне на земельній ділянці площею 344,04 кв. м,  яка входить у 50 метрову санітарну зону житлових будинків, та перебуває у розпорядженні селищної ради, відповідачами у справі зведено двохповерхову будівлю без відповідних дозволяючих документів та проекту, затвердженого у встановленому порядку, та зазначену самовільну будові відповідачі огородили камяною огорожею, про що було складено відповідний Акт. Зазначені обставини підтверджуються Актом від 13.12.2010 года, схемою до зазначеного  Акту, повідомленням державної архітектурно-будівельної інспекції від 03.11.2008 року, повідомленням ОК «ГБК «Ветеран» від 17.05.2010 року, планом земельної ділянки, а також визнані сторонами у справі та не спростовуються матеріалами справи, у зв’язку з чим на підставі 61 ЦПК України не підлягають доказуванню.  

 2 жовтня 2008 року за вих. №02-6-798  Новоозерненською селищною радою було направлено припис відповідачам, згідно якого у встрок до 01.11.2008 року було предписано знести незаконну будівлю. Зазначений припис був отриманий відповідачем, що підтверджується поштовим повідомленням про його вручення.  

 15 червня 2010 року відносно  ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП та постановою №19/1 від 18 червня 2010 року  ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності по ст. 152 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 340 грн. Відповідно до зазначеної постанови ОСОБА_1 у районі вул. Кантура будинку №7 та гаражно-будівельного кооперативу  «Ветеран»  встановила огорожу без відповідного дозволу, що є порушенням п. 2.2 Правил благоустрою території смт. Новоозерне.

 Крім того, в судовому засіданні достовірно встановлено, що Новоозерненська селищна рада зверталася до Інспекції ДАБК з заявою щодо притягнення відповідачів до  відповідальності за порушення ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», проте у зв’язку з тим, що відповідачі ухилялися від надання пояснень в частині проведення самовільних робіт та не надавали відомості щодо своїх повних анкетних даних, притягнути їх до адміністративної відповідальності за порушення діючого законодавства не було можливості, про що свідчить  повідомлення начальника Інспекції ДАБК від 03.11.2008 року №3560.  Крім того, представник третьої особи – Інспекції ДАБК в судовому засіданні пояснила, що дійсно факт порушення законодавства відповідачами було встановлено інспекцією, проте притягнути їх до адміністратиної відповідальности не було можливості за відсутністю достовірних даних про відповідачів.

Ст. 13 Конституції України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України,  є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи  місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.  

Відповідно до ст. 31 п.п. б) 3) Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, здійснення  в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові  відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.  

П. 12 Прикінцевих положень ЗК України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.  

Крім того, право органу місцевого самоврядування на звернення до суду з позовом до особи, яка здійснила самочинне будівництво про зобов’язання здійснити перебудову або знесення  будівництва передбачено ст. 376 ч. 7 ЦК України.  

Отже в судовому засіданні достовірно встановлено, що право розпорядження земельною ділянкою, на якій відповідачі здійснили самочинне будівництво, має Новоозерненська селищна рада.  

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про планування і забудову територій» поняття "будівництво" включає в себе як нове будівництво, так і реконструкцію нерухомості.  

В судовому засіданні встановлено, що відповідачі здійснили будівництво без належного дозволу та належно затвердженого проекту, на земельній ділянці, яка у власність чи користуванні відповідачів не надавалася, отже будівля, яка зведена відповідачами, є самочинно  побудованою.    

Будівництво    житлового    будинку,    будівлі,    споруди,    іншого нерухомого майна вважається самочинним, якщо в діях особи є хоча б одна з ознак, передбачених ч.  1  ст. 376 ЦК України:  1) забудова проведена чи   здійснюється на земельній ділянці, що не була відведена для цього будівництва; 2) забудова проведена або здійснюється без одержаного у встановленому порядку дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) забудова проведена з істотними порушеннями будівельних норм і правил.  

Самочинно збудований об'єкт може бути знесений на підставі судового рішення в передбачених ст. 376 ЦК України випадках. Позов про знесення самочинного будівництва може бути пред'явлено, крім титульного власника чи користувача земельною ділянкою, на якій проведено забудову, також іншою особою, права якої порушено самочинним будівництвом з підстав, передбачених ст. 386 ЦК України.    

Виходячи з положень ст. ст. 16, 391, 386 ЦК України власник має право звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який ураховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право.

В силу вимог ст. 60 ЦПК України, сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.    

Частиною 1 статті 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.    

Таким чином, аналізуючи вище викладене,  дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши  належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд  дійшов висновку про обґрунтованість позовних  вимог  Новоозерненської селищної ради в заявлених нею межах та  про наявність правових підстав для  їх задоволення, а саме зобов’язання відповідачів у сунути перешкоди Новоозерненській селищній раді у користуванні земельною ділянкою, площею 344,04 кв. м, розташованою в районі вул. Кантура та примикаючої  території Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран» в с. Новоозерне м. Євпаторії, зобов’язавши відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 знести самовільно збудовану двохповерхову будівлю та огорожу з каменя-ракушечника.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідачів солідарно підлягають стягненню на користь позивача  понесені судові витрати в сумі 45,50 грн.

На підставі ст. ст. 3, 328, 331,  376, 391 ЦК України,  ст. 12, 152 Земельного кодексу України,  керуючись ст. ст. 10, 11, 57 – 61,88, 209, 212, 214 – 215  ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В   :  

Позовні вимоги Новоозерненської селищної ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_4, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю та Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран»,  про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самовільно  збудованих будівель та огорож - задовольнити.

Усунути перешкоди Новоозерненській селищній раді у користуванні земельною ділянкою, площею 344,04 кв. м, розташованою в районі вул. Кантура та примикаючої  території Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Ветеран» в с. Новоозерне м. Євпаторії, зобов’язавши відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 знести самовільно збудовану двохповерхову будівлю та огорожу з каменя-ракушечника.

Стягнути з ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 солідарно на користь Новоозерненської селищної ради понесені судові витрати в сумі 45,50 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

                          Суддя                                                       Н.М. Володарець