Ухвала від 25.09.2025 по справі 480/12138/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 вересня 2025 року Справа № 480/12138/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області щодо виконання рішення суду по справі

за позовом ОСОБА_1

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області,

третя особа - Рада адвокатів Сумської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області, третя особа - Рада адвокатів Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Визнано протиправною бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області щодо неоприлюднення публічної інформації відповідно до вимог ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації".

Зобов`язано Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Сумської області оприлюднити на її вебсайті (http://advоkatura.sumy.uа) публічну інформацію, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації".

Також цим рішенням постановлено стягнути з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2024 апеляційну скаргу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 р. по справі № 480/12138/23 залишено без змін.

20.01.2025 через систему "Електронний суд" від позивачки до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 11.02.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №480/12138/23 та зобов`язано Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Сумської області протягом дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №480/12138/23.

01.05.2025 через систему "Електронний суд" відповідачем подано звіт про виконання рішення судута просить постановити ухвалу про прийняття звіту КДКА Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024р. за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області, третя особа - Рада адвокатів Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії у справі №480/12138/23.

Ухвалою суду від 02.05.2025 у прийнятті звіту Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 відмовлено.

05.05.2025 через систему "Електронний суд" відповідачем подано звіт про виконання рішення суду та просить постановити ухвалу про прийняття звіту КДКА Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024р. за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області, третя особа - Рада адвокатів Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії у справі №480/12138/23.

Ухвалою суду від 26.05.2025 у прийнятті звіту Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 відмовлено.

Ухвалою суду від 03.07.2025 у прийнятті звіту Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 відмовлено.

Встановлено Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 в частині виконання вимог п. 7, 11 ч.1 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

03.09.2025 через систему "Електронний суд" відповідачем подано звіт про виконання рішення суду та просить постановити ухвалу про прийняття звіту КДКА Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024р. за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області, третя особа - Рада адвокатів Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії у справі №480/12138/23 (а.с.185-186).

В обґрунтування звіту зазначено, що виконуючи рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Сумської області на вебсайті Ради адвокатів Сумської області (http://advоkatura.sumy.uа), який є спільним з КДКА Сумської області, оприлюднено публічну інформацію, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації", яка в подальшому оновлюється.

Так, зазначено, що відповідачем розмішуються оголошення про дати наступних засідань, зокрема - кваліфікаційної (26.09.2025р.) та дисциплінарної (11.09.2025р.) палат, з порядком денним яких можна ознайомитися за гіперпосиланнями.

Отже, в цій частині рішення суду виконане.

Крім того, на виконання ухвали суду на офіційному вебсайті КДКА Сумської області до 6-ти існуючих розділів з публічною інформацією додано ще 4 розділи:

Функції та повноваження КДКА Сумської області, організаційна структура;

Порядок складання і подання звіту на інформацію;

Оскарження рішень КДКА Сумської області, її дій чи бездіяльності;

Система і облік інформації, якою володіє КДКА.

У цих розділах розміщено публічну інформацію, якою володіє КДКА Сумської області, передбачену п.11 ч.1 ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, зазначає, що з урахуванням специфіки діяльності КДКА Сумської області, як розпорядника публічної інформації, на виконання рішення суду та ухвали про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та ухвали суду про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду, було оприлюднено публічну інформацію, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації", яка постійно оновлюється.

11.09.2025 позивачем надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що відповідачем рішення суду виконано не в повному обсязі.

Зокрема зазначила, що на вебсайті Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області відсутні відомості передбачені п.1, 2, 7, 10 ч.1 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації, а тому просила відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду.

Розглянувший поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За приписами частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є:

- не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення,

- недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення;

-подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

Суд зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 зобов`язано Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Сумської області оприлюднити на її вебсайті (http://advоkatura.sumy.uа) публічну інформацію, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою суду від 03.07.2025 у прийнятті звіту Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 відмовлено.

Зазначеною ухвалою встановлено, що відповідачем виконано вимоги п.1,2,3,10 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації.

Разом з тим, ухвалою суду від 03.07.2025 встановлено, що п. 7, 11 ч.1 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації відповідачем виконані не у повному обсязі.

Відповідно п.7 ч.1 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань.

Із відомостей, розміщених на офіційному вебсайті Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумській області (https://www. http://advokatura.sumy.ua/) станом на 25.09.2025, слідує, що в розділі Новини публікуються оголошення про дату, час та місце засідань кваліфікаційної та дисциплінарної палат КДКА.

Так, на інтернет сторінці наявна інформація від 04.09.2025 про проведення 26 вересня 2025р. о 08 год. засідання кваліфікаційної палати КДКА Сумської області із визначеним порядком денним.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи позивача про необхідність опублікування архівних відомостей щодо порядків денних попередніх засідань, оскільки п.7 ч.1 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації не передбачає такої умови.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 у наведеній частині.

Відповідно п.11 ч.1 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію про діяльність суб`єктів владних повноважень, а саме про:

їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв`язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти;

прізвище, ім`я та по батькові, службові номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

розклад роботи та графік прийому громадян;

вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

перелік і службові номери засобів зв`язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності;

порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності;

систему обліку, види інформації, якою володіє суб`єкт владних повноважень.

Так, відповідно до ухвали суду від 03.07.2025 судом встановлено, що п.11.ч.1 ст.15 Закону відповідачем не виконано в частині: не оприлюднено функції структурних підрозділів, графік прийому громадян (окремо від загального розпорядку роботи, якщо такий існує), Порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень КДКА, її дій чи бездіяльності, систему обліку і перелік видів інформації, якою володіє КДКА.

Із відомостей, розміщених на офіційному вебсайті Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумській області (https://www. http://advokatura.sumy.ua/) станом на 25.09.2025, судом встановлено, що відповідачем оприлюднено функції структурних підрозділів, графік прийому громадян (окремо від загального розпорядку роботи, якщо такий існує), Порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень КДКА, її дій чи бездіяльності, систему обліку і перелік видів інформації, якою володіє КДКА.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 у наведеній частині.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що поданий відповідачем звіт від 03.09.2025 про виконання судового рішення свідчить про фактичне виконання відповідачем рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23 у повному обсязі, а тому він підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області від 03 вересня 2025 року про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.05.2024р. у справі №480/12138/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А. Прилипчук