Ухвала від 01.10.2025 по справі 814/1696/17

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 жовтня 2025 р. № 814/1696/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод", вул. Набережна, 64,с. Галицинове,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,57286, до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків , вул. Дегтярівська,11-г,Київ 119,04119, треті особиТовариство з обмеженою відповідальністю "Укрмонтаженерго", вул. Ярославська, 39-Г,Київ 71,04071, прозаміна сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» звернулось до адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень №0000494109 від 01.08.17 в частині зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за квітень 2017 на 2301236 гривень, а також застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1150618 гривень, №0000574109 повністю.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2017р. адміністративний позов ТОВ "Миколаївський глиноземний завод" задоволено, визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби №0000494109 від 01.08.2017 р. в частині зменшення суми бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2017 на 2301236 грн., а також застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1150618,00 грн., та № 0000574109 від 11.08.2017 р., присуджено на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод" (код ЄДРПОУ 33133003) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби судовий збір в сумі 60700,90 гривень (шістдесят тисяч сімсот грн. дев`яносто коп.).

Постановою Верховного Суду від 27.04.2023 постанову МОАС від 06.12.2017 залишено в силі, змінивши її мотивувальну частину щодо підстав задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.08.2017 №0000574109, стягнуто на користь ТОВ "Миколаївський глиноземний завод" за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати у сумі 121401,80 грн.

19.05.2023 Миколаївським окружим адміністративним судом видані виконавчи листи, в яких боржником зазначено Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

08.05.2023 від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача (боржника) - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Ухвалою суду від 26.05.2023 замінено сторону виконавчого провадження по справі №814/1696/17, а саме відповідача (боржника) - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032, 65015, м. Одеса, пр. Шевченка,15/1).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2023 ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод» про заміну відповідача правонаступником відмовити.

Відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження апеляційний суд виходив з наступного. Постановою Верховного Суду від 27 квітня 2023 року скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2018 року і залишено в силі постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 року, змінивши її мотивувальну частину щодо підстав задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.08.2017 року № 0000574109 відповідно до підстав, зазначених у цій постанові. Також вказаною постановою ВС стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод» за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати на сплату судового збору у сумі 121401,80 грн. В постанові Верховного Суду зазначено, що у зв`язку з реорганізацію Державної фіскальної служби України шляхом приєднання, поділу та створення Державної податкової служби України та її територіальних органів Суд допустив процесуальну заміну відповідача відповідно до частини першої статті 52 КАС України. Таким чином, касаційний суд допустив процесуальну заміну відповідача відповідно до ст. 52 КАС України на Центральне міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва подало заяву про заміну боржника у виконавчому листі з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Необхідність здійснення заміни боржника з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079) обумовлена тим, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є ланцюговим та кінцевим правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. При цьому, казначейська служба посилається на постанову Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 та Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643. Крім того, заявник зауважує, що стягувач обліковується як платник податків у Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 30.09.2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, код ЄДРПОУ ВП 440822145, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 30.09.2020 року.

Також, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, код ЄДРПОУ 43968079, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 30.09.2020 року.

Відповідно до п. 1 Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС.

З наведеного суд вбачає, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальними органами та правонаступниками Офісу великих платників податків ДФС.

Верховний Суд у постанові від 27.04.2023, у зв`язку з реорганізацію Державної фіскальної служби України шляхом приєднання, поділу та створення Державної податкової служби України та її територіальних органів, допустив процесуальну заміну відповідача відповідно до частини першої статті 52 КАС України на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальними органами.

Таким чином, Верховний Суд, здійснюючи процесуальне правонаступництво по справі №814/1696/17 у зв`язку з реорганізацією Державної фіскальної служби, визначив правонаступника Офісу великих платників податків ДФС саме Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, а не Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

За таких обставин, враховуючи, що по-перше, що у виконавчих листах від 19.05.2023 боржником зазначеней не Офіс великих платиків податків Державної фіскальної служби, а саме Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, по-друге, рішення про заміну відповідача на правонаступника саме Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято Верховним Судом, на що зокрема було наголошено у постанові ПААС 28.07.2023 по цій справі, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не є правонаступником Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, тож відсутні підстави для здіснення заміни сторони виконавчого провадження.

В задоволення заяви Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника Офісу великих платиків податків Державної фіскальної служби на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, - відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника Офісу великих платиків податків Державної фіскальної служби на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко