Постанова

від 07.12.2010 по справі 2а-5949-10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа № 2-а-5949/10

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРА ЇНИ

07 грудня 2010 року

м. Донецьк

Суддя Кіровського рай онного суду міста Донецька Д онецької області Ларіна Н.О ., розглянувши в приміщенні районного суду в місті Донец ьку в порядку скороченого пр овадженню адміністративну с праву за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійно го фонду України в Кіровсько му районі міста Донецька про визнання протипра вною бездіяльності та поклад ання зобов'язання здійснити нарахування і виплату підвищ ення до пенсії як дитині війн и відповідно до вимог закону , -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року позивач зв ернувся до суду з адміністра тивним позовом до УПФ Україн и в Кіровському районі м. Доне цька, у якому зазначив, що він має статус дитини війни, яким відповідно до положень Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» передбаче на державна соціальна підтри мка у виді здійсненню щоміся чно підвищення пенсії на 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, однак службові особи в ідповідача незаконно відмов или йому у нарахуванні та вип латі вказаного розміру допла ти до пенсії.

Посилаючись на порушення й ого конституційних прав на н алежний соціальний захист по зивач просить суд зобов'язат и управління Пенсійного фонд у України в Кіровському райо ні м Донецька здійснити йому нарахування та виплату підв ищення до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсі за віком як дитині війни з 1 липня 2007 року.

Ухвалою Кіровського район ного суду м. Донецька від 15 жов тня 2010 року про відкриття скор оченого провадження у справі - позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності та покладання зобов'язання з дійснити нарахування і випла ту підвищення до пенсії як ди тині війни за період з 01 липня 2007 року по 01 травня 2010 року залиш ені без розгляду, у зв'язку з в ідсутністю підстав для понов лення строку на звернення до адміністративного суду.

Справа розглянута судом у п орядку статті 183-2 КАС України.

Відповідачем надані запер ечення стосовно позовних вим ог, за якими відповідач проси в суд відмовити у задоволенн і адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України (254к/96-ВР) громадяни мають право на соц іальний захист, що включає пр аво на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчас ово втрати працездатності, в трати годувальника, безробіт тя з незалежних від них обста вин, а також ч старості та інши х випадках, передбачених зак оном.

Приписами Закону України в ід 18 листопада 2004 року № 2195-1V «Про соціальний захист дітей вій ни» (далі - Закон № 2195-IV), який набр ав чинності з 1 січня 2006 року, вс тановленні правовий статус д ітей війни та визначені осно ви їх соціального захисту, га рантована їх соціальні захищ еність шляхом надання пільг і державної соціальної допом оги. Дитина війни відповідно де статті першої цього Закон у це особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення (2 вересні 1945 року) Другої с вітової війни було менше 18 рок ів.

Правовий статус позивача я к дитини війни підтверджено пенсійним посвідченням, заре єстрованим управлінням прац і та соціального захисту нас елення Кіровської районної в м. Донецьку ради.

Статтею шостою Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» передбачено, що д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, яка визначена у статт і 28 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування» у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть.

Положення Закону України в ід 27 квітня 2010 року № 2154-УІ «Про Де ржавний бюджет України на 2010 р ік» не містять відомостей що до встановлення розміру підв ищення до пенсії дітям війни , а також призупинення дії ста тті 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни». Н а теперішній час Закон діє у з азначеній редакції.

У частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України та в пун кті п'ятому постанови Пленум у Верховного Суду України ві д 1 листопада 1996 р. № 9 «Про застос ування Конституції України п ри здійсненні правосуддя» ви значено, що у разі невідповід ності нормативно-правового а кта Конституції України, зак ону України, міжнародному до говору, згода на обов'язковіс ть якого надана Верховною Ра дою України, або іншому право вому акту суд застосовує пра вовий акт, який має вищу юриди чну силу.

Згідно частини 2 статті 3 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям ві йни, встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або с касовані іншими нормативно-п равовими актами.

Виходячи із встановленого статтею 8 Конституції Україн и принципу верховенства прав а, загальних засад пріоритет ності законів над підзаконни ми нормативно-правовими акта ми, суд вважає, що при вирішенн і даного спору, підлягають за стосуванню з 01 травня 2010 року н орми статті Закону «Про соці альний захист дітей війни».

Проаналізувавши встановле ні фактичні обставини по спр аві, суд дійшов висновку, ще ві дповідачем - управлінням Пен сійного фонду України в Кіро вському районі м. Донецька не надане достовірних, беззапе речних доказів правомірност і своєї бездіяльності щодо н ездійснення належних позива чці виплат підвищення пенсії як дитині війни. Такою протип равною бездіяльністю посадо вих осіб відповідача в зазна чений період були порушені в становлені законом і Констит уцією України права і законн і інтереси позивача.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та Законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком за чинним законодав ством визначається лише за п равилами передбаченими част иною першою статті 28 Закону Ук раїни від 9 липня 2003 року № 1058-1V «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування». В ідсутність іншого нормативн о-правового акту, який встано влював би величину мінімальн ого розміру пенсії за віком д ля визначення розмірів пенсі й за іншими законами чим зазн ачений, не є підставою для від мови в реалізації позивачеві конституційної гарантії та права на отримання підвищенн я до пенсії, виходячи з розмір у мінімального пенсії за вік ом, як це встановлено статтею 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Враховуючи викладене, суд в изнає, що вимоги про виплату й ому підвищення до пенсії у ро змірі, визначеному в статті ш остій Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , за період з 01 травня 2010 року обґ рунтовані та підлягають задо воленню.

Позивач не вимагає компенс ації за понесені судові витр ати у виді судового збору. При ймаючи до уваги, що відповіда ч є державною установою, суд в важає можливим у відповіднос ті до положень статті 88 КАС Ук раїни звільнити його від спл ати судових витрат на корист ь держави.

На підставі вищенаведеног о, керуючись статтями 167, 183-2 Коде ксу адміністративного судоч инства України, статтею 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни»,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управлі ння Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донец ьку Донецькій області задов ольнити.

Визнати бездіяльність щод о нездійснення належних соці альних виплат незаконною та зобов'язати управління Пенсі йного фонду України в Кіровс ькому районі м. Донецьку Доне цької області провести ОСОБА_2 нарахування і в иплату з 01 травня 2010 року, але н е більш, ніж на час дії Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» відповідно д о статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» у розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком, вста новленої в частині 1 статті 28 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається Донецько му апеляційному адміністрат ивному суду через Кіровський районний суд м. Донецьку прот ягом десяти днів з моменту от римання її копії.

Суддя: